LIETUVOS RESPUBLIKOS APLINKOS MINISTERIJA Biudžetinė įstaiga, A. Jakšto g. 4/9, LT-01105 Vilnius, tel. (8~5) 266 3661, faks. (8~5) 266 3663, el. p. [email protected], http://www.am.lt. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188602370
Lietuvos Respublikos Vyriausybei		2012-08-	Nr.	(10-2)-D8-
	Į		Nr.
DĖL NACIONALINĖS KLIMATO KAITOS VALDYMO POLITIKOS STRATEGIJOS  projektO

Aplinkos ministerija teikia pagal š. m. rugpjūčio 14 d. ministerijų atstovų pasitarime pateiktas pastabas patikslintą Lietuvos Respublikos Seimo nutarimo „Dėl Nacionalinės klimato kaitos valdymo politikos strategijos patvirtinimo“ projektą (toliau – Strategijos projektas).

Strategijos projektas parengtas įgyvendinant Lietuvos Respublikos klimato kaitos valdymo finansinių instrumentų įstatymo (Žin., 2009, Nr. 87-3662) (toliau – Įstatymas) 23 str., kuris nustato, kad Vyriausybė iki 2012 m. rugsėjo 1 d. pateikia Seimui tvirtinti Nacionalinę klimato kaitos valdymo politikos strategiją, ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. vasario 25 d. nutarimo Nr. 189 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008–2012 metų programos įgyvendinimo priemonių plano patvirtinimo“ (Žin., 2009, Nr. 33-1268) patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008–2012 metų programos priemonę „451. Rengsime ir įgyvendinsime prisitaikymo prie klimato kaitos strategijas ir priemones“.

Strategijos projektas rengiamas 2013–2050 m. laikotarpiui, atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. sausio 23 d. nutarimu Nr. 94 „Dėl Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos įgyvendinimo iki 2012 metų nacionalinės strategijos patvirtinimo“ (Žin., 2008, Nr. 19-685) patvirtintos Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos įgyvendinimo iki 2012 metų nacionalinės strategijos ir jos įgyvendinimo priemonių plano galiojimas baigsis nuo 2013 m.

Vadovaujantis Įstatymo 3 straipsnio 3 dalimi, Strategiją tvirtins Lietuvos Respublikos Seimas, o jos įgyvendinimo priemonių planą – Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Strategijos projekte nustatomi trumpalaikiai (iki 2020 m.), indikatyvūs vidutinės trukmės (iki 2030 m. ir iki 2040 m.) ir ilgalaikiai (iki 2050 m.) klimato kaitos švelninimo (išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų (toliau – ŠESD) kiekio mažinimo) ir prisitaikymo prie klimato kaitos specialieji ir bendrieji tikslai ir uždaviniai. Strategiją sudaro dvi dalys: klimato kaitos švelninimo dalis ir prisitaikymo prie klimato kaitos dalis. Strategijos projekto skyriuose pateikiamos sektorių analizės išvados, klimato kaitos valdymo politikos vizija, specialieji klimato kaitos švelninimo ir prisitaikymo prie klimato kaitos tikslai ir uždaviniai, bendrieji klimato kaitos švelninimo ir prisitaikymo prie klimato kaitos tikslai ir uždaviniai Įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodytose valstybės valdymo srityse (aplinkos apsaugos ir racionalaus gamtos išteklių naudojimo, energetikos, mokesčių ir finansų, mokslo, pramonės, sveikatos apsaugos, švietimo ir visuomenės informavimo, tarptautinio bendradarbiavimo, transporto, vidaus reikalų, žemės ūkio). Strategijos projekto priede pateikiami ES ir nacionaliniai strateginiai dokumentai, kuriais  remiantis suformuluoti specialieji ir bendrieji  klimato kaitos švelninimo ir prisitaikymo prie klimato kaitos tikslai ir uždaviniai. Lietuvos Respublikos Seimui patvirtinus Strategijos projektą, bus teikiamas Lietuvos Respublikos Vyriausybei tvirtinti Lietuvos Respublikos nutarimo „Dėl Nacionalinės klimato kaitos valdymo politikos strategijos įgyvendinimo priemonių plano 2013–2020 m. patvirtinimo“ projektas (toliau – Plano projektas). Plano projekte bus nustatomos strategijoje įtvirtintų tikslų ir uždavinių įgyvendinimo priemonės iki 2020 m.

Strategijos projekto klimato kaitos švelninimo dalyje įtvirtinti trumpalaikiai tikslai ir uždaviniai iki 2020 m., skirti įgyvendinti 2009 m. patvirtinto ES energetikos ir klimato kaitos paketo teisės aktus (2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/87/EB, nustatanti šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje ir iš dalies keičianti Tarybos direktyvą 96/61/EB (OL 2004 m. specialus leidimas 15 skyrius, 7 tomas, p. 631), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/29/EB (OL 2009 L 140, p. 63), 2009 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 406/2009/EB dėl valstybių narių pastangų mažinti jų šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijas, Bendrijai siekiant įvykdyti įsipareigojimus iki 2020 m. sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijas (OL 2009 L 140, p. 136) (toliau – Sprendimas Nr. 406/2009/EB), 2009 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/31/EB dėl anglies dioksido geologinio saugojimo, iš dalies keičianti Tarybos direktyvą 85/337/EEB, direktyvas 2000/60/EB, 2001/80/EB, 2004/35/EB, 2006/12/EB, 2008/1/EB ir Reglamentą (EB) Nr. 1013/2006 (OL 2009 L 140, p. 114), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2011 m. gruodžio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2011/92/ES (OL 2011 L26, p. 1), 2009 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/28/EB dėl skatinimo naudoti atsinaujinančių išteklių energiją, iš dalies keičianti bei vėliau panaikinanti Direktyvas 2001/77/EB ir 2003/30/EB (OL 2009 L 140, p. 16)), kuriose nustatyti ES tikslai iki 2020 m.    20 proc. sumažinti išmetamųjų ŠESD kiekį, palyginti su 1990 m., ir pereiti prie 30 proc. ŠESD kiekio mažinimo tikslo tuo atveju, jei kitos išsivysčiusios šalys taip pat įsipareigos imtis palyginamų ŠESD mažinimo pastangų ir jei besivystančios šalys atitinkamai prisidės pagal savo atsakomybę ir galimybes, iki 20 proc. padidinti atsinaujinančių energijos išteklių (toliau – AEI) dalį ir 20 proc. padidinti energijos vartojimo efektyvumą. Šie tikslai tarp kitų tikslų įtvirtinti 2007 m. kovo 8-9 d. Europos Vadovų Tarybos išvadose ir 2010 m. kovo 3 d. Komisijos komunikate „2020 m. Europa. Pažangaus, tvaraus ir integracinio augimo strategija“ (KOM(2010) 2020 galutinis). Strategijos ir Plano projektai ypač svarbūs dėl Sprendime Nr. 406/2009/EB Lietuvai įtvirtintų kasmetinių išmetamųjų ŠESD kiekio mažinimo tikslų, užtikrinsiančių, kad bendras ŠESD kiekis 2020 m. nepadidėtų daugiau kaip 15 proc., lyginant su 2005 m. išmestu ŠESD kiekiu, įgyvendinimo ES prekybos apyvartiniais taršos leidimais sistemoje nedalyvaujančių sektoriuose (transportas, žemės ūkis, atliekų tvarkymas, pramonės įmonės, kurios vykdo kitas veiklos rūšis arba kurą deginantys įrenginiai, kurių katilinių instaliuota galia mažiau kaip 20 MW (mažos centralizuoto šilumos tiekimo įmonės), viešojo sektoriaus pastatai, namų ūkiai, žvejyba, statyba, paslaugos ir kiti sektoriai).

Strategijos projekte nustatomi indikatyvūs vidutinės trukmės (iki 2030 m. ir iki 2040 m.) ir ilgalaikiai (iki 2050 m.) ŠESD kiekio mažinimo tikslai ir uždaviniai remiasi vienu iš naujausių ES klimato kaitos politiką formuojančiu dokumentu 2011 m. kovo 8 d. Komisijos komunikatu Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „Konkurencingos mažo anglies dioksido kiekio technologijų ekonomikos sukūrimo iki 2050 m. planas“ (KOM(2011) 112), 2011 m. gruodžio 15 d. Komisijos komunikatu Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir regionų komitetui „Energetikos veiksmų planas iki 2050 m.“ (KOM(2011) 885/2), 2011 m. kovo 28 d. Europos Komisijos komunikatu „Baltoji knyga. Bendros Europos transporto erdvės kūrimo planas. Konkurencingos efektyviu išteklių naudojimu grindžiamos transporto sistemos kūrimas“ (KOM(2011) 144) ir kitais strateginiais dokumentais.

Strategijos projekto prisitaikymo prie klimato kaitos dalis parengta atsižvelgiant į 2009 m. balandžio 6 d. Europos Bendrijų Komisijos komunikatą „Baltoji knyga. Prisitaikymas prie klimato kaitos. Europos veiksmų programos kūrimas“ (KOM(2009) 147 galutinis), analizes, atliktas rengiant Baltijos regiono prisitaikymo prie klimato kaitos strategijos projektą, ES prisitaikymo prie klimato kaitos strategijai parengti nustatytus principus ir surinktą informaciją, Baltijos jūros regiono strategijoje nurodytus sektorius, kitų šalių (pvz., Danijos, Suomijos, Vokietijos) prisitaikymo prie klimato kaitos strategijas, taip pat atsižvelgiant į skirtingą esamų tyrimų lygį ir aktualumą sektoriuose. 

Strategijos ir jos įgyvendinimo plano projektai derinti su Aplinkos ministerijos sistemos institucijomis, Nacionalinio klimato kaitos komiteto, kurio sudėtis patvirtinta Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2012 m. kovo 1 d. įsakymu Nr. D1-191 „Dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. vasario 5 d. įsakymo Nr. D1-58 „Dėl Nacionalinio klimato kaitos komiteto sudarymo ir jo nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo“, nariais (Finansų, Energetikos, Susisiekimo, Sveikatos apsaugos, Švietimo ir mokslo, Ūkio, Užsienio reikalų ministerijų, Lietuvos energetikos instituto, Lietuvos pramoninkų konfederacijos, Vilniaus universiteto Gamtos mokslų fakulteto, Gamtos tyrimų centro, Lietuvos aplinkosauginių nevyriausybinių organizacijų koalicijos atstovai), nevyriausybinėmis aplinkosauginėmis organizacijomis (Baltijos aplinkos forumu). Š. m. balandžio 6 d. organizuotas pasitarimas Strategijos ir  jos įgyvendinimo plano projektams pateiktoms pastaboms aptarti.

Strategijos projektas derintas su Finansų, Energetikos, Krašto apsaugos, Kultūros, Socialinės apsaugos ir darbo, Susisiekimo, Sveikatos apsaugos, Švietimo ir mokslo, Teisingumo, Užsienio reikalų, Ūkio, Vidaus reikalų ir Žemės ūkio ministerijomis, Europos teisės departamentu, Lietuvos pramonininkų konfederacija, Lietuvos savivaldybių asociacija. Krašto apsaugos, Kultūros, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Strategijos projektą suderino be pastabų. Lietuvos pramonininkų konfederacija pastabų nepateikė. Į Finansų, Energetikos, Sveikatos apsaugos, Ūkio, Vidaus reikalų ir Žemės ūkio ministerijų, Europos teisės departamento visas pastabas atsižvelgta. Š. m. liepos 11 d. organizuotas pasitarimas pateiktoms pastaboms aptarti, kuriame dalyvavo Švietimo ir mokslo ir Užsienio reikalų ministerijų atstovai. Į Susisiekimo, Švietimo ir mokslo, Teisingumo, Užsienio reikalų ministerijų pateiktas pastabas atsižvelgta iš dalies, dėl pastabų, į kurias neatsižvelgiama, paaiškinimas buvo pateiktas š. m. rugpjūčio 14 d. Ministerijų atstovų pasitarimui pateiktoje derinimo pažymoje. Minėtame pasitarime papildomai buvo gautos Ministro Pirmininko tarnybos Strateginio valdymo departamento Planavimo ir stebėsenos skyriaus, Žemės ūkio ir Ūkio ministerijų pastabos. Dėl Ūkio ministerijos pastabų pateikti paaiškinimai, į Žemės ūkio ministerijos pastabas atsižvelgta. Strateginio valdymo departamento Planavimo ir stebėsenos skyriaus pastaboms aptarti įvyko du pasitarimai, atsižvelgiant į pastabas, patikslinta Strategijos projekto struktūra ir  strateginių tikslų formuluotės.

Strategijos  projektas atitinka Lietuvos Respublikos Vyriausybės programą.

Strategijos projektas nenotifikuotinas Europos Komisijai pagal Keitimosi informacija apie standartus, techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. gegužės 20 d. nutarimu Nr. 617, reikalavimus.

Lietuvos Respublikos Seimui patvirtinus Strategijos projektą, jos įgyvendinimui reikės parengti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Nacionalinės klimato kaitos valdymo politikos strategijos įgyvendinimo priemonių plano 2013-2020 m. patvirtinimo“ projektą.

Strategijos projektas paskelbtas teisės aktų projektų informacinėje sistemoje (TAPIS).

Strategijos projektas atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Nauji terminai nenustatomi.

Strategijos projektą parengė Taršos prevencijos departamentas (direktorius Vitalijus Auglys, tel. 266 3651, Klimato kaitos politikos skyriaus vedėja S. Znutienė, tel. 219 1867).

PRIDEDAMA:

1. Lietuvos Respublikos Seimo nutarimo „Dėl Nacionalinės klimato kaitos valdymo politikos strategijos patvirtinimo“ projektas, 66 lapai.

2. Aiškinamasis raštas dėl Lietuvos Respublikos Seimo nutarimo „Dėl Nacionalinės klimato kaitos valdymo politikos strategijos patvirtinimo“ projekto, 11 lapų.

3. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo  Nr. 406/2009/EB ir Lietuvos Respublikos Seimo nutarimo „Dėl Nacionalinės klimato kaitos valdymo politikos strategijos patvirtinimo“ projekto atitikties lentelė, 2 lapai.

Aplinkos ministras                                                                                    Gediminas Kazlauskas

S. Znutienė, 219 1867, el. p. [email protected]