LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJA

Biudžetinė įstaiga    Šventaragio g. 2,  LT-01510  Vilnius    Tel.: (8 5)  271 7154 / 271 7178

Faks. (8 5)  271 8551   El. p. [email protected]    Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre

Kodas 188601464    PVM mokėtojo kodas  LT886014610

Lietuvos Respublikos Vyriausybei

2012-08-09 Į 2012-06-19

Nr. 1D-5389 (3) Nr. 24

Dėl įstatymų projektų pateikimo

Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija (toliau – Ministerija), vykdydama Ministro Pirmininko kanclerio 2012 m. gegužės 11 d. pavedimą Nr. 12-1845 ir atsižvelgdama į 2012 m. birželio 19 d. ministerijų atstovų pasitarimo rezultatus (šio pasitarimo 2012 m. birželio 19 d. protokolo Nr. 24 38 klausimas), skubiai parengė Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 4, 34 ir 42 straipsnių pakeitimo ir papildymo 34¹, 34² straipsniais įstatymo projektą (toliau – Įstatymo projektas) ir kartu su Lietuvos Respublikos civilinės krašto apsaugos tarnybos statuto 14 straipsnio pakeitimo įstatymo (parengė Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerija), Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos statuto 8 ir 24 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo (parengė Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba), Lietuvos Respublikos tarnybos Kalėjimų departamente prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos statuto 28 straipsnio pakeitimo ir 30 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo (parengė Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija), Lietuvos Respublikos tarnybos Lietuvos Respublikos muitinėje statuto 40 ir 49 straipsnio pakeitimo ir 41 ir 43 straipsnių pripažinimo netekusiais galios įstatymo (parengė Lietuvos Respublikos finansų ministerija), Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamento statuto 37 straipsnio pakeitimo ir 38 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo (parengė Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentas), Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto 16 ir 28 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektais (toliau – Statutų pakeitimų projektai) teikia Lietuvos Respublikos Vyriausybei.

Įstatymo projektas parengtas atsižvelgus į Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo (toliau – Konstitucinis Teismas) 2011 m. liepos 7 d. nutarimą „Dėl Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo (2003 m. gruodžio 16 d. redakcija) 16 straipsnio 2 dalies 13 punkto, 18 straipsnio 1 dalies 4 punkto, Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto patvirtinimo įstatymu patvirtinto Vidaus tarnybos statuto 28 straipsnio (2007 m. gegužės 15 d. redakcija) atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ byloje Nr. 22/2008-31/2008-9/2010-35/2010.

Įstatymo projektas ir Statutų pakeitimo projektai parengti vadovaujantis 2012 m. birželio 19 d. ministerijų atstovų pasitarimo rezultatais – 2011 m. liepos 7 d. Konstitucinio Teismo nutarimą įgyvendinti keičiant Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymą, numatant bendrą statutinių ir karjeros valstybės tarnautojų nušalinimo nuo pareigų tvarką ir pagrindus ir pašalinant nušalinimo nuo pareigų tvarką ir pagrindus reglamentuojančias teisės normas iš specialiųjų teisės aktų (statutų).

2011 m. liepos 7 d. nutarime Konstitucinis Teismas konstatavo, kad „Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo (2003 m. gruodžio 16 d. redakcija) 18 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatyto teisinio reguliavimo tikslas taip pat yra užtikrinti bendrąjį personalo patikimumo reikalavimą, kad leidimą dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija arba asmens patikimumo pažymėjimą gali turėti tik toks asmuo, kurio patikimumas ir lojalumas Lietuvos valstybei nekelia abejonių“. Įstatymo projekto ir Statutų pakeitimų projektų tikslas yra nustatyti, kad šis ir kiti bendrieji personalo patikimumo reikalavimai būtų įtvirtinti ne atskiruose lex specialis (t. y. statutuose), o lex generalis – Valstybės tarnybos įstatyme, kuris statutiniams valstybės tarnautojams taikomas tiek, kiek veiklos nereglamentuoja statutai (4 str. 2 d.). Dėl šios priežasties Įstatymo projekte siūloma pakeisti Valstybės tarnybos įstatymo 4, 34 ir 42 straipsnius ir įstatymą papildyti 34¹, 34² straipsniais. Taip siekiama nustatyti bendrą statutinių ir karjeros valstybės tarnautojų nušalinimo nuo pareigų tvarką ir pagrindus.

Įtvirtinus bendrą valstybės tarnautojų nušalinimo nuo pareigų institutą ir nustačius mūsų siūlomą vienodą teisinį reguliavimą bus įgyvendintas asmenų (šiuo atveju – valstybės tarnautojų) lygybės prieš įstatymą principas, sukurtas vienodas nušalinimo nuo pareigų institutas, taikomi aiškūs ir vienodi nušalinimo nuo valstybės tarnautojo pareigų pagrindai ir tvarka.

Priėmus siūlomą Įstatymo projektą, be kita ko, bus įtvirtintos su pirmiau minėtu Konstitucinio Teismo nutarimu suderintos normos, nustatančios galimybę valstybės tarnautoją, kuriam Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatyme nustatytais pagrindais ir tvarka uždrausta dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, jeigu jis negali vykdyti savo pareigų nesinaudodamas tokia informacija, laikinai perkelti į kitas pareigas, kurioms nenustatytas reikalavimas turėti leidimą dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija. Taip bus užtikrinta įslaptintos informacijos apsauga ir sudaryta galimybė valstybės tarnautojui dirbti, kol nustatyta tvarka bus išspręstas klausimas dėl jo leidimo dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija.

Nutarimo projektas 2012 m. birželio 28 d. raštu Nr. 1D-4410(3) pateiktas derinti Lietuvos Respublikos finansų ministerijai, Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerijai, Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybai, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijai, Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijai, Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentui. Projektas patikslintas atsižvelgus į kai kurias Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2012 m. liepos 11 d. rašte Nr. (1.36.)2T-1116, Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerijos 2012 m. liepos 12 d. rašte Nr. 12-01-1076 ir Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos 2012 m. liepos 4 d. rašte Nr. 4-01-3581 pateiktas pastabas ir pasiūlymus. Argumentai, dėl kurių į kai kurias pastabas ir pasiūlymus neatsižvelgta arba atsižvelgta iš dalies, pateikiami derinimo pažymoje.

Įstatymo projektas skelbiamas Lietuvos Respublikos Seimo teisės aktų informacinės sistemos Projektų registravimo posistemėje.

Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija. Tiesioginis rengėjas – Teisės departamento (direktorius Nerijus Rudaitis, tel. 271 7285, el. p. [email protected]) Teisėkūros skyriaus (vedėjas Audrius Kasinskas, tel. 271 8941, el. p. [email protected]) patarėjas Adomas Puidokas (tel. 271 8838, el. p. [email protected]).

Be to, atkreipiame Jūsų dėmesį į tai, kad Įstatymo projektu bus sukurtas visiškai naujas nušalinimo institutas (jis galės būti taikomas tiek statutiniams, tiek nestatutiniams valstybės tarnautojams), todėl, pritarus siūlomiems įstatymų pakeitimams, reikėtų nežymiai koreguoti Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo 16 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (Nr. 12-576-02), Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo projekto 1 dalyje vietoj frazės „nušalinamas nuo pareigų“ įrašyti frazę „nušalinamas nuo tarnybos“, o 2 dalyje vietoj frazės „nušalinti nuo pareigų“ įrašyti frazę „nušalinti nuo tarnybos“.

PRIDEDAMA:

1. Įstatymo projektas, 4 lapai.

2. Įstatymo projekto lyginamasis variantas, 4 lapai.

3. Aiškinamasis raštas, 6 lapai.

4. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo projektas, 1 lapas.

5. Derinimo pažyma, 8 lapai.

6. Statutų pakeitimų projektai, 7 lapai.

7. Statutų pakeitimų projektų lyginamieji variantai, 9 lapai.

Sveikatos apsaugos ministras, pavaduojantis vidaus reikalų ministrą

Raimondas Šukys

Adomas Puidokas, (8 5) 271 8838, el. p. [email protected]