LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJA

Valstybės biudžetinė įstaiga    Šventaragio g. 2,  LT-01510  Vilnius    Tel.: (8 5)  271 7154 / 271 7178

Faks. (8 5)  271 8551   El. p. [email protected]    Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre

Kodas 188601464    PVM mokėtojo kodas  LT886014610

Lietuvos Respublikos Vyriausybei

2011-09-

Nr. 1D-

(31)

DĖL Lietuvos respublikos VYRIAUSYBĖS NUTARIMO PROJEKTO

Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija teikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. sausio 26 d. nutarimo Nr. 131 „Dėl Viešojo administravimo tobulinimo tarpinstitucinio veiklos plano patvirtinimo“ papildymo“ projektą  (toliau – nutarimo projektas).

Nutarimo projekto tikslas – papildyti Viešojo administravimo tobulinimo tarpinstitucinį veiklos planą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. sausio 26 d. nutarimu Nr. 131 (Žin., 2011, Nr. 15-680), naujomis priemonėmis.

Viešojo administravimo tobulinimo tarpinstitucinio veiklos plano II skirsnį numatoma papildyti 2.1.6 punktu, kuriame nurodyta priemonė – „parengti ir vidaus reikalų ministro įsakymu patvirtinti Bendrojo vertinimo modelio taikymo išorinio vertinimo tvarkos aprašą“.

Europos viešojo administravimo tinklo sukurtas Bendrasis vertinimo modelis yra vienas populiariausių nemokamų Europos viešajame sektoriuje taikomų kokybės vadybos metodų. Jis yra skirtas atlikti organizacijos įsivertinimą bei parengti ir įgyvendinti veiksmų tobulinimo planą. Europoje šį modelį jau daugiau kaip dešimtmetį (nuo 2006 m.) taiko per 2000 viešojo sektoriaus organizacijų, Lietuvoje Bendrąjį vertinimo modelį taiko 16 organizacijų. Lietuvos Bendrojo vertinimo modelio taikytojų skaičius auga Europos Sąjungos struktūrinių fondų paramos viešųjų paslaugų kokybės iniciatyvoms dėka. Kaip sėkmingai taikantys Bendrąjį vertinimo modelį paminėtini: Ministro Pirmininko tarnyba, Europos socialinio fondo agentūra, Vadovybės apsaugos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos, Nacionalinė mokėjimo agentūra, Alytaus miesto savivaldybė, Alytaus rajono savivaldybė, Pagėgių savivaldybė, Finansų ministerijos bei Švietimo ir mokslo ministerijos struktūriniai padaliniai, Ryšių reguliavimo tarnyba, Klaipėdos miesto apylinkės prokuratūra ir kt.

Europos viešojo administravimo tinklas kartu su Europos viešojo administravimo institutu 2009 m. sukūrė Bendrojo vertinimo modelio išorinio vertinimo procedūrą, kurios dėka išoriniai ekspertai įvertina ir pateikia savo nuomonę apie visuotinės kokybės vadybos principų ir Bendrojo vertinimo modelio efektyvų ar neefektyvų taikymą organizacijoje.

Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos iniciatyva, įgyvendinant Europos socialinio fondo lėšomis finansuojamą projektą „Viešojo administravimo sektoriaus kokybės iniciatyvos“, 2010 m. suorganizuotoje Bendrojo vertinimo modelio konferencijoje valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms buvo pristatyta Bendrojo vertinimo modelio išorinio vertinimo koncepcija ir principai, ta tema išleistas praktinis vadovas, o 2011 m. apmokyta 20 viešojo sektoriaus darbuotojų, galinčių atlikti Bendrojo vertinimo modelio išorinį vertinimą šį kokybės vadybos metodą įsidiegusioje organizacijoje.

Į Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministeriją, kaip Bendrojo vertinimo modelio populiarinimo viešajame sektoriuje nacionalinį koordinatorių, jau kreipėsi kelios organizacijos su prašymu atlikti Bendrojo vertinimo modelio taikymo išorinį vertinimą, tačiau šiuo metu to negalima padaryti, nes nėra vertinimo procedūras reglamentuojančio tvarkos aprašo. Taip pat pažymėtina, kad valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos, įgyvendinančios projektus pagal Žmogiškųjų išteklių plėtros veiksmų programos 4 prioriteto „Administracinių gebėjimų stiprinimas ir viešojo administravimo efektyvumo didinimas“ priemonę „Viešųjų paslaugų kokybės iniciatyvos“ ir diegiančios Bendrąjį vertinimo modelį, kaip vieną iš projekto veiklų yra nusimačiusios atlikti įdiegto kokybės vadybos modelio išorinį vertinimą. Atsižvelgiant į tai, tikėtina, kad besikreipiančių į Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministeriją dėl Bendrojo vertinimo modelio taikymo išorinio vertinimo įstaigų skaičius augs. Kiekviena Europos Sąjungos valstybė narė, atsižvelgdama į Europos viešojo administravimo tinklo kartu su Europos viešojo administravimo institutu sukurtą Bendrojo vertinimo modelio išorinio vertinimo procedūrą bei savo šalies viešojo administravimo specifiką, apsisprendžia ir reglamentuoja, kaip turėtų būti atliekamas Bendrojo vertinimo modelio taikymo išorinis vertinimas. Vertinimą reglamentuojančiame tvarkos apraše turėtų būti numatyta, kas ir kaip atlieka išorinį vertinimą, pateikia vertinimo ataskaitą, suteikia (arba nesuteikia) efektyvaus Bendrojo vertinimo modelio taikytojo pažymėjimą organizacijai.

Parengus ir vidaus reikalų ministro įsakymu patvirtinus Bendrojo vertinimo modelio taikymo išorinio vertinimo tvarkos aprašą bus tinkamai organizuotas Bendrojo vertinimo modelio taikymo išorinio vertinimo procesas.

Taip pat Viešojo administravimo tobulinimo tarpinstitucinio veiklos plano II skirsnį siūloma papildyti 2.1.7 punktu, kuriame nurodyta priemonė – „parengti ir vidaus reikalų ministro įsakymu patvirtinti gerosios patirties pavyzdžių viešojo valdymo srityje atrankos taisykles“. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija gerosios patirties pavyzdžių atranką vykdo kas antrus metus nuo 2005 m. Gerosios patirties pavydžių atrankos tikslas – atrinkti ir viešai pristatyti gerosios patirties pavyzdžius, siekiant paskatinti viešuosius juridinius asmenis pasinaudoti kitų viešųjų juridinių asmenų patirtimi, gerinant savo veiklą ir diegiant naujoves. Minėta atranka lig šiol vykdyta vadovaujantis Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2005 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. 1V-150 (Žin., 2005, Nr. 65-2337). Gerosios patirties pavyzdžių atrankos vykdymas buvo numatytas Viešojo administravimo plėtros iki 2010 m. strategijos įgyvendinimo 2007–2010 metų priemonių plane, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. lapkričio 6 d. nutarimu Nr. 1097 (Žin., 2006, Nr. 120-4568). 2010 m. gruodžio 31 d. baigėsi Viešojo administravimo plėtros iki 2010 m. strategijos ir šios strategijos įgyvendinimo priemonių plano įgyvendinimo laikotarpis, o minėto strateginio dokumento nuostatos buvo perkeltos į Viešojo administravimo tobulinimo tarpinstitucinį veiklos planą. Pažymėtina, kad Viešojo administravimo tobulinimo tarpinstituciniame veiklos plane neliko priemonių, skirtų gerosios patirties pavyzdžių atrankai vykdyti. Siekiant užtikrinti gerosios patirties pavyzdžių atrankos tęstinumą, būtina Viešojo administravimo tarpinstitucinį veiklos planą papildyti nauja priemone. Įgyvendinant šią priemonę, būtų parengtos ir vidaus reikalų ministro įsakymu patvirtintos Gerosios patirties pavyzdžių viešojo valdymo srityje atrankos taisyklės.

Nutarimo projekto numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas pateikiamas numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo pažymoje.

           Nutarimo projektas neprieštarauja Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos nuostatoms, Europos Sąjungos teisės aktų neperkelia ir neįgyvendina.

           Nutarimo projektas nėra nenotifikuotinas Europos Komisijai.

Priėmus nutarimo projektą, rengti naujų ar keisti galiojančių teisės aktų nereikės.

Nutarimo projektas suderintas su Teisingumo ministerija.

  Su visuomene konsultuotasi nutarimo projektą paskelbus Lietuvos Respublikos Seimo teisės aktų informacinės sistemos Projektų registravimo posistemėje.

Nutarimo projektą parengė Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Viešojo valdymo politikos departamento (direktorius – Paulius Skardžius, tel. 271 7071, el. p. [email protected]) Viešojo administravimo politikos skyriaus vyriausioji specialistė Lina Šemetulskytė (tel. 271 89 92).

PRIDEDAMA:

1. Nutarimo projektas, 2 lapai.

2. Nutarimo projekto lyginamasis variantas, 2 lapai.

3. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo pažyma, 2 lapai.

4. Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2011 m. rugpjūčio 2 d. rašto Nr. (1.36) 7R-6396 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo projekto“ kopija, 1 lapas.

Vidaus reikalų ministras

Raimundas Palaitis

L. Šemetulskytė, tel. 271 8992, el. p. [email protected]