LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISINGUMO MINISTERIJA

Valstybės biudžetinė įstaiga, Gedimino pr. 30/1, LT-01104 Vilnius,

tel. (8 5) 266 2984, faks. (8 5) 262 5940, el. p. [email protected],

atsisk. sąskaita LT267044060000269484 AB SEB bankas, banko kodas 70440.

Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188604955

2011-09-	Nr.
Į 2011-08-17	Nr. (23-1)-D8-7486

Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijai  

DĖL IŠVADOS VYRIAUSYBĖS NUTARIMO PROJEKTUI

          Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, pagal kompetenciją išnagrinėjusi pateiktą išvadoms gauti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl valstybinių Jurgelionių, Margupio botaninių draustinių ir valstybinių Adomiškio, Rūžo, Smiltynės, Svirplinės, Šaltuonos, Žaliosios pievų botaninių – zoologinių draustinių įsteigimo, jų ribų planų ir nuostatų patvirtinimo“ projektą (toliau – Projektas), teikia pastabas dėl Projektu numatomo teisinio reguliavimo tikslo, priemonių, galimų pasekmių ir Projekto teisės technikos.

Dėl Projektu numatomo teisinio reguliavimo tikslo, priemonių ir galimų pasekmių

          Projekto lydimojoje medžiagoje nurodoma, kad Projektu numatomų įsteigti valstybinių draustinių planai (toliau – Planai) buvo pradėti rengti 2007 metais, t. y., kuomet Saugomų teritorijų įstatyme dar nebuvo įtvirtinta galimybė nesteigti naujų saugomų teritorijų, o saugomų buveinių ir rūšių apsaugą užtikrinti kitomis priemonėmis (pvz., sudarant apsaugos sutartis). Visgi, manome, kad Vyriausybė dar nėra priėmusi konkretaus sprendimo dėl Projekte nurodytų valstybinių draustinių įsteigimo (Vyriausybės 2008 – 2012 metų programos įgyvendinimo priemonių, patvirtintų Vyriausybės 2009 m. vasario 25 d. nutarimu Nr. 189, 952 punkte nekonkretizuojama, kokios, 5 – 9 naujos, saugomos teritorijos turėtų būti įsteigtos, be to, vien 2011 metais Vyriausybės 2011 m. kovo 23 d. nutarimu Nr. 351 ir Vyriausybės 2011 m. sausio 26 d. nutarimu Nr. 94 jau įsteigta 11 valstybinių draustinių).

          Atsižvelgiant į tai, kad į Projektu numatomas steigti naujas saugomas teritorijas patektų  54 privačių savininkų žemės sklypai, o pačių saugomų teritorijų plotas padidėtų 279,27 ha, vien argumentas, jog Planai buvo pradėti rengti iki 2010 m. gruodžio 1 d. įsigaliojusių Saugomų teritorijų įstatymo 24¹ straipsnio pakeitimų, nėra pakankamas atsisakyti alternatyvos nesteigti naujų saugomų teritorijų. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo pažymoje (toliau – Pažyma) remiamasi iš esmės tuo, kad jau įvykdytos teritorijų planavimo procedūros rengiant Planus. Visgi, sprendžiant iš Projekto lydimosios medžiagos, teritorijų planavimo dokumentų patikrinimo aktai pasirašyti 2011 m. vasario 1 d., t. y. jau galiojant naujai Saugomų teritorijų įstatymo 24¹ straipsnio redakcijai. Be to, Pažymoje nurodoma, kad „būtų galima galvoti apie kitokią vertybių išsaugojimo formą“ (t. y. nesteigiant naujų saugomų teritorijų). Manome, kad aplinkybė, jog yra išleistos valstybės biudžeto lėšos teritorijų planavimo procedūroms atlikti neturėtų būti vertinama kaip besąlygiška naujiems veiklos apribojimams nustatyti, Projektui steigiant naujas saugomas teritorijas.

          Kartu pastebėtina, kad pagal Bendrųjų buveinių ar paukščių apsaugai svarbių teritorijų nuostatų, patvirtintų Vyriausybės 2004 m. kovo 15 d. nutarimu Nr. 276,  4 punkto nuostatas, Valstybinė saugomų teritorijų tarnyba prie Aplinkos ministerijos (toliau – Tarnyba) privalėjo atlikti įvertinimą, ar numatoma nustatyti buveinių apsaugai svarbi teritorija pasižymi Saugomų teritorijų įstatymo 24¹ straipsnio 5 dalies 2 punkte nustatytomis sąlygomis, t. y. ar vietovėje  arba  jos  dalyje, nepatenkančioje į Lietuvos Respublikos saugomą teritoriją, reikiamą apsaugą garantuoja vietovei taikomos įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatos, teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai, su privačios žemės savininkais ar valstybinės žemės valdytojais sudarytos apsaugos sutartys. Prašytume Projekto lydimąją medžiagą  papildyti atitinkama informacija apie tokio įvertinimo atlikimą.

Dėl Projekto teisės technikos:

1. Reikėtų suvienodinti Projekte vartojamas sąvokas (pvz., Valstybinio Adomiškio botaninio – zoologinio draustinio nuostatų projekto 8.3 punkte vartojama formuluotė „sutartinis gyvulys“, o Valstybinio Margupio botaninio draustinio nuostatų projekto 9 punkte – „sąlyginis gyvulys“). Manome, kad reikėtų nurodyti teisės aktą, kuriame minėtos formuluotės yra apibrėžtos.

2. Vyriausybės nutarimo projekto 3.1 punkte prieš žodžius „trisdešimt antrąja“ bei 3.2 punkte prieš žodžius „dvidešimt penktąja“ įrašytinas žodis „ir“.

          3. Kartu su Projektu pateiktų valstybinių draustinių nuostatų projektuose reikėtų tikslinti formuluotę „valstybiniai miškų kontrolės pareigūnai“, atsižvelgiant į Miškų įstatymo 2 straipsnio 13 dalyje vartojamą formuluotę „valstybiniai  miškų  pareigūnai“.

Teisingumo viceministras                                                                                                  Gytis Andrulionis      

  Andrius Miliūnas, (8 5) 266 29 06, el. p.  [email protected]                 Originalas nebus siunčiamas