AIŠKINAMASIS RAŠTAS
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS STRATEGINĘ REIKŠMĘ NACIONALINIAM SAUGUMUI TURINČIŲ ĮMONIŲ IR ĮRENGINIŲ BEI KITŲ NACIONALINIAM SAUGUMUI UŽTIKRINTI SVARBIŲ ĮMONIŲ ĮSTATYMO 3, 4, 5 ir 6 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
1. Įstatymo projekto rengimą (tobulinimą) paskatinusios priežastys
Lietuvos Respublikos Seimo ekonomikos komitetas 2011 m. balandžio 20 d. posėdyje svarstė Lietuvos Respublikos strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių įstatymo 3, 4, 5 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą (XIP-2191) (toliau – Įstatymo projektas). Komitetas priėmė sprendimą grąžinti Įstatymo projektą tobulinti. Įstatymo projektas tobulinamas atsižvelgiant į Seimo ekonomikos komiteto pateiktas išvadas bei įvertinus Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Lietuvos Respublikos Specialiųjų tyrimų tarnybos, Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto pastabas ir pasiūlymus.
2. Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai
Įstatymo projekto tikslai – atsižvelgiant į įvykusią Lietuvos elektros energetikos ūkio pertvarką bei Juridinių asmenų registre įregistruotus energetikos įmonių pavadinimus, patikslinti strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių ar nacionalinį saugumą užtikrinančių energetikos įmonių sąrašą. Siekiant išlaikyti pertvarkytos valstybės įmonės Lietuvos paštas į akcinę bendrovę Lietuvos paštas nepertraukiamą strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui, papildyti strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių sąrašą, įrašant akcinę bendrovę Lietuvos paštas.
3. Šiuo metu galiojantis Įstatymo projekte aptartų klausimų teisinis reglamentavimas
Įstatymo projekte aptarti klausimai galiojančiame Lietuvos Respublikos strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių įstatyme teisiškai nereglamentuoti.
4. Numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir laukiami teigiami rezultatai
Įstatymo projekte siūloma:
- išbraukti valstybės įmonę Lietuvos paštas iš strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių valstybės įmonių sąrašo;
- įrašyti į strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių sąrašą akcinę bendrovę Lietuvos paštas ir LITGRID AB;
Siūlomų pakeitimų priežastys:
Valstybės įmonė Lietuvos paštas reorganizuota į akcinę bendrovę Lietuvos paštas. Atsižvelgiant į akcinės bendrovės Lietuvos pašto veiklos ypatumus (bendrovė įgaliota teikti universaliąsias pašto paslaugas; privalo visiems naudotojams vienodomis sąlygomis užtikrinti universaliųjų pašto paslaugų nenutrūkstamą teikimą šalies teritorijoje kiekvieną darbo dieną ir ne mažiau kaip penkias dienas per savaitę; užtikrinti vienkartinį pašto siuntų surinkimą ir vienkartinį pristatymą į pašto paslaugų gavėjo gyvenamąją ar buveinės vietą; pagal viešojo pašto tinklo charakteristikas įrengti naudotojų poreikius atitinkantį pašto paslaugų teikimo vietų skaičių; išleisti ir išimti iš apyvartos pašto mokos ženklus), Įstatymo projekte siūloma akcinę bendrovę Lietuvos paštas įrašyti į strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių sąrašą.
Pertvarkius elektros energetikos sektorių, elektros energijos perdavimo sistemos operatoriaus veiklą Lietuvoje vykdo vienintelė įmonė – LITGRID AB, kuriai Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija yra išdavusi elektros energijos perdavimo licenciją, todėl siūloma į strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių sąrašą įrašyti LITGRID AB.
Atsižvelgiant į tai, kad akcinė bendrovė Kruonio hidroakumuliacinė elektrinė ir akcinė bendrovė Kauno hidroelektrinė tapo akcinės bendrovės „Lietuvos energija“ filialais, siūloma šias įmones išbraukti iš strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių sąrašo.
Iš strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių sąrašo siūlome išbraukti ir akcinę bendrovę „Šilutės polderiai“, nes ši įmonė nebeturi strateginės reikšmės nacionaliniam saugumui. Ši bendrovė pagal rangos sutartį su savivaldybėmis teikia tik polderių eksploatavimo paslaugas.
Siūlome Įstatymo 3 straipsnio 2 dalį „Strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turi šie valstybei nuosavybės teise priklausantys įrenginiai“ papildyti nauju 5 punktu „5) Klaipėdos, Pagėgių, Šilutės rajonų polderiai ir jų statiniai“. Motyvas - nuosavybės teise priklausantys valstybei Klaipėdos, Pagėgių, Šilutės rajonuose esantys polderiai ir jų statiniai patikėjimo teise valdyti yra perduoti savivaldybėms.
Priėmus Įstatymo projektą, bus užtikrinta šių akcinių bendrovių nepertraukiama strateginė reikšmė nacionaliniam saugumui.
Įstatymo projekte taip pat siūlome patikslinti nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių sąrašą.
Lietuvos Respublikos juridinių asmenų registre akcinė bendrovė „Mažeikių nafta“ perregistruota į akcinę bendrovę „ORLEN Lietuva“, todėl siūloma vietoj akcinė bendrovė „Mažeikių nafta“ įrašyti akcinę bendrovę „ORLEN Lietuva“.
Atsižvelgiant į tai, kad sujungimo būdu buvo reorganizuotos Lietuvos skirstomųjų tinklų bendrovės akcinė bendrovė Rytų skirstomieji tinklai (RST) ir akcinė bendrovė „VST“, kurių turtą, teises ir pareigas perėmė naujas juridinis asmuo AB LESTO, siūloma iš nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių sąrašo išbraukti akcinę bendrovę „VST“ ir akcinę bendrovę Rytų skirstomieji tinklai, o į sąrašą įrašyti AB LESTO.
Europos elektros energijos perdavimo sistemos operatorių tinklas nuo 2009 m. liepos 1 d. apjungė į vieną prieš tai Europoje veikusias šešias perdavimo sistemų operatorių asociacijas – ATSOI, BALTSO, ETSO, Nordel , UCTE, UKTSOA. Šios perdavimo sistemos operatorių asociacijos buvo likviduotos. Atsižvelgiant į tai, Įstatymo projekte siūloma atitinkamai pakoreguoti 6 straipsnio 2 punkto 2, 3 ir 4 dalis, vietoje nebeegzistuojančių UCTE ir Nordel įrašyti vartojamą nuostatą - kontinentinės Europos elektros tinklų sistema.
5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta
Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma.
6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai
Įstatymo projekto įgyvendinimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės.
7. Įstatymo įgyvendinimo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai
Įstatymo projekto priėmimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės.
8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą
Priėmus Įstatymą, pakeisti ar panaikinti kitų teisės aktų nereikės.
9. Įstatymo projekto rengimas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitikimas bendrinės lietuvių kalbos normoms, projekto sąvokos ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka.
Įstatymo projekte nepateikiama sąvokų ir nėra sąvokas įvardijančių terminų, todėl įstatymo projektas nevertintinas Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka.
10. Įstatymo projekto atitiktis Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams.
Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus.
11. Įstatymo projekto įgyvendinimui reikalingos biudžeto lėšos
Įstatymo įgyvendinimas įtakos valstybės ir savivaldybių biudžetams įtakos neturės.
12. Įstatymo projekto derinimas.
Įstatymo projektas skelbiamas viešai, siūlant suinteresuotiems ir kitiems asmenims teikti pastabas ir pasiūlymus.
14. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, Įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai.
Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos energetikos ministerija, atsižvelgdama į ir Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos specialistų pateiktus pasiūlymus.
15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc.
Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „paštas“, „Lietuvos paštas“, AB LESTO, LITGRID AB, kontinentinės Europos elektros tinklai, polderiai ir jų statiniai.
Energetikos ministras Arvydas Sekmokas