Lietuvos
Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija parengė ir teikia derinti Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo
įstatymo 2, 3, 4, 5, 6, 7, 11, 13 ir 14 straipsnių pakeitimo ir papildymo
įstatymo projektą (toliau – Įstatymo projektas). Įstatymo projektas parengtas
įvertinus praktikoje kylančias Vaikų išlaikymo fondo įstatymo (Žin., 2006, Nr.
144 – 5464) taikymo problemas ir teisinio reglamentavimo neapibrėžtumus.
Įstatymo projekto tikslas -
tobulinti teisinį reglamentavimą valstybės perimto įsipareigojimo suteikti
vaikams nustatyto dydžio išlaikymą įgyvendinimo srityje.
Įstatymo projektu siekiama –
patikslinti kai kurias Įstatyme vartojamas sąvokas. Siūloma išbraukti
minimalaus gyvenimo lygio (MGL) sąvoką, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos
minimaliojo darbo užmokesčio dydžių, socialinės apsaugos išmokų ir bazinio
bausmių ir nuobaudų dydžio indeksavimo įstatymą (Žin., 2008, Nr. 83 – 3294; Nr.
149-6013), kuriame įtvirtinta, kad teisės aktuose vartojamas rodiklis
„minimalusis gyvenimo lygis“ („MGL“) yra tapatus ir lygus bazinei socialinei
išmokai. Patikslintos pareiškėjo ir skolininko sąvokos. Derinant su Lietuvos
Respublikos civilinio kodekso (Žin., 2000, Nr. 74 – 2262) trečiojoje knygoje
vartojama sąvoka, „valstybinė vaiko teisių apsaugos tarnyba“ keičiama
„valstybine vaiko teisių apsaugos institucija“.
Įstatymo projekte taip
pat siūloma apibrėžti ir patikslinti išmokų iš Vaikų išlaikymo fondo (toliau –
Fondas) mokėjimo pagrindus ir sąlygas. Siūloma reglamentuoti, kad Fondo išmoka
vienam vaikui kartu su skolininko mokamu išlaikymu per mėnesį negali būti
didesnė negu 1,5 bazinės socialinės išmokos dydžio, taip pat siūloma nustatyti,
kad Fondo išmokos mokamos tik tuo atveju, kai lėšos vaikui išlaikyti yra
nustatytos tokia išraiška, kuri leidžia nustatyti mokėtinos sumos dydį, ir yra
mokamos periodinėmis išmokomis vieną kartą per mėnesį. Siūloma papildyti
nuostatos apie antstolio išduodamą pažymą formuluotę, nurodant, kiek laiko
vaikas negauna viso, ar dalies išlaikymo, taip pat siūloma nustatyti, kad tuo
atveju, kai vykdomoji byla užbaigiama ir vykdomasis dokumentas išsiunčiamas į
skolininko darbovietę, mokymo įstaigą, socialinio draudimo įstaigą ar kitam
pajamas skolininkui išmokančiam asmeniui, išskaitas darantis asmuo turi išduoti
išieškotojui pažymą apie padarytas išskaitas, taip pat siūloma nustatyti
apribojimus išmokoms iš Fondo gauti tiems pareiškėjams, kurie yra skolingi
Fondui iki tol, kol skolos negrąžina. Derinant su Lietuvos Respublikos
civilinio kodekso nuostatomis, reglamentuojančiomis atstovavimą, siūloma
įtvirtinti, kad dokumentus Fondo administracijai gali pateikti ne tik
pareiškėjai, bet ir jų įgalioti asmenys. Įstatymo projekte taipogi įtvirtinama
nuostata, kad Fondo administracija informuojama apie antstolio patvarkymus
vykdomojoje byloje, atliktus vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio
proceso kodekso (Žin., 2002, Nr. 36 – 1340) 629 – 632 str., nes šie duomenys
yra tiesiogiai susiję su išmokų iš Fondo mokėjimu. Siekiant išvengti galimų
tarptautinių mokėjimo pavedimų ir su jais susijusių didelių banko operacijų
įvykdymo išlaidų, siūloma nustatyti, kad Fondo išmokos pervedamos į sąskaitą
banke, banko skyriuje ar filiale, kurie yra įregistruoti Lietuvos Respublikoje.
Įstatymo projekte patikslinti ir patobulinti Fondo išmokų
mokėjimo sustabdymo, atnaujinimo ir nutraukimo pagrindai. Įstatyme nustatytus
atvejus, kai pareiškėjas, pateikęs Fondo administracijai prašymą, atsisako
priimti iš Fondo gautas išmokas (prašo nutraukti išmokų mokėjimą), kai
pareiškėjui apribojama tėvų valdžia arba globėjas (rūpintojas) atleidžiamas ar
nušalinamas nuo globėjo (rūpintojo) pareigų atlikimo ir kai pareiškėjas mirė,
siūloma perkelti prie Fondo išmokų mokėjimo nutraukimo pagrindų. Siekiant
išvengti permokų, nustatoma galimybė Fondo administracijai sustabdyti Fondo
išmokų mokėjimą, jeigu ji gavo papildomus dokumentus, kuriuose esantys duomenys
gali turėti įtakos Fondo išmokų mokėjimui, taipogi įtvirtinamas įpareigojimas vaiko teisių
apsaugos institucijai pateikti Fondų administracijai savivaldybės
administracijos direktoriaus įsakymo atleisti ar nušalinti globėją (rūpintoją)
nuo globėjo (rūpintojo) pareigų atlikimo kopiją. Taip pat siūloma nustatyti,
kad atnaujinus išmokų mokėjimą, kai jų mokėjimas buvo sustabdytas, išmokos
išmokamos už tokį laikotarpį, už kurį yra pagrindas mokėti Fondo išmokas, bet
ne ankstesnį kaip 3 mėnesiai nuo dokumentų, įrodančių esant pagrindui mokėti Fondo
išmokas, gavimo dienos. Siekiant išvengti neteisėto Fondo išmokų mokėjimo
nustatoma tikslesnė Fondo išmokų mokėjimo tvarka tais atvejais, kai Fondo
išmokų mokėjimas buvo nutrauktas, ir pareiškėjas pakartotinai kreipiasi į Fondo
administraciją dėl Fondo išmokų mokėjimo.
Įstatymo projekte
patikslinta skolininkų informavimo bei skolų atgavimo tvarka. Praplėstos Fondo
administracijos galimybės išieškoti iš skolininko išmokėtas Fondo išmokas,
numatant galimybę išieškoti ne tik per antstolius, bet ir ne teismo tvarka,
pasitelkiant privačius išieškojimą vykdančius subjektus. Tikslinama skolininkų
informavimo apie Fondo administracijos priimtus sprendimus (dėl Fondo išmokų
mokėjimo sustabdymo, atnaujinimo, nutraukimo, išmokėtų išmokų išieškojimo iš
skolininko) tvarka. Kaip papildoma skolininko drausminimo priemonė Įstatymo
projekte numatyta skolininkų duomenis skelbti Fondo administracijos
internetiniame puslapyje, taip pat numatyta, kad skolininko atžvilgiu gali būti
taikomos ir kitos poveikio priemonės, numatytos specialiuose įstatymuose.
Su visuomene bus konsultuojamasi
Įstatymo projektą paskelbus Lietuvos Respublikos Seimo teisės aktų informacinės
sistemos Projektų registravimo posistemėje.
Priėmus Įstatymo projektą,
reikės atitinkamai pakeisti: Vaikų išlaikymo fondo nuostatus, patvirtintus
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 8 d. nutarimu Nr. 814 (Žin.,
2007, Nr. 91 – 3623); Kreipimosi į Vaikų išlaikymo fondo administraciją dėl
Vaikų išlaikymo fondo išmokų tvarkos aprašą, Vaikų išlaikymo fondo
administracijos sprendimo dėl išmokų iš Vaikų išlaikymo fondo mokėjimo priėmimo
tvarkos aprašą, Išmokų iš Vaikų išlaikymo fondo mokėjimo tvarkos aprašą ir
Išmokų iš Vaikų išlaikymo fondo mokėjimo sustabdymo ir nutraukimo tvarkos
aprašą, patvirtintus Socialinės apsaugos ir darbo ministro 2007 m. gruodžio 11 d. įsakymu Nr. A1 – 356 (Žin., 2007, Nr. 131 – 5314); Išmokėtų iš Vaikų išlaikymo
fondo išmokų atgavimo iš skolininkų tvarkos aprašą, patvirtintą Socialinės
apsaugos ir darbo ministro 2008 m. gegužės 30 d. įsakymu Nr. A1 – 179 (Žin.,
2008, Nr. 64 – 2431).
Įstatymo projekto rengimą
koordinavo socialinės apsaugos ir darbo viceministras Dalius Bitaitis, parengė
Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Šeimos gerovės departamentas
(direktorė – Violeta Murauskaitė, tel. (8-5) 266 4265, el. p. violeta.murauskaite@socmin.lt, tiesioginis rengėjas – direktorės pavaduotojas
Steponas Kulbauskas, tel. 266 4223, el. p. [email protected]), kartu su Vaikų išlaikymo fondo administracija prie
Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos.
PRIDEDAMA:
1.
Lietuvos Respublikos vaikų
išlaikymo fondo įstatymo 2, 3, 4, 5, 6, 7, 11, 13 ir 14 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektas, 4
lapai.
2. Lietuvos Respublikos vaikų
išlaikymo fondo įstatymo 2, 3, 4, 5, 6, 7, 11, 13 ir 14 straipsnių pakeitimo ir
papildymo įstatymo projekto lyginamasis variantas, 6 lapai.
3. Lietuvos Respublikos vaikų
išlaikymo fondo įstatymo 2, 3, 4, 5, 6, 7, 11, 13 ir 14 straipsnių pakeitimo ir
papildymo įstatymo projekto aiškinamasis raštas, 6 lapai.
4. Lietuvos Respublikos
Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo
2, 3, 4, 5, 6, 7, 11, 13 ir 14 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo
projekto pateikimo Lietuvos Respublikos Seimui“ projektas, 1 lapas.
