APLINKOS APSAUGOS KOMITETAS

1999 m. lapkričio 29 d.	Vilnius

PAPILDOMO KOMITETO

I Š V A D A

dėl Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo įstatymo projekto Nr. P-2097

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas- A.Vaišnoras, komiteto pirmininko pavaduotojas - A.Grumadas, komiteto nariai: N.Ambrazaitytė, V.Einoris, K.Jakelis, J.Mocartas, J.Šimėnas.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados: Negauta

3. Piliečių, visuomeninių organizacijų, politinių partijų bei politinių organizacijų, kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai, pataisos, pastabos:

Negauta

4. Valstybės institucijų, savivaldybių pasiūlymai, pataisos, pastabos: Negauta

5. Asmenų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai, pataisos, pastabos:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	J.Šimėnas	Siūlo tokius pakeitimus: 1. 3 straipsnis 1 dalis: “tvarkyti viešuosius vietos reikalus”. Šiame straipsnyje aptarinėjamos sąvokos, tačiau ką reiškia pati sąvoka “viešieji vietos reikalai”? 2. 3 straipsnyje 2dalyje, po žodžio “savivaldybė” papildyti žodžiais “įstatymu nustatytas”. Būtina įstatymu nustatyti teritorinių administracinių vienetų ribas. 3. 6 straipsnyje išbraukti 9 dalį. Iki šiol tai buvo apskrities viršininko administracijos teisė. Ypač tą teisę svarbu palikti apskritims todėl, kad savivaldybės nepažeidinėtų teisės aktų valstybės saugomose teritorijose. 4. 6 straipsnio 16 dalyje išbraukti žodžius: “antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimas”. Tai ūkio subjektų prerogatyva. Galėtų būti kalbama apie rūpinimąsi, o ne apie vykdymą. 5. 7 straipsnio 10 dalį papildyti žodžiais: “jų priežiūra ir saugojimas” ir atitinkamai suredaguoti. Steigiant saugomas teritorijas ir kt. išvardintus šioje dalyje, turi būti ir savivaldybės įsipareigojimai bei atsakomybė. 6. Atsisakyti 8 straipsnio 6 dalies. Tai prieštarauja valdymo principams. Savivaldybės sėkmingai gali dalyvauti valdant savivaldybių saugomas teritorijas. 7. Pataisyti 8 straipsnio 7 dalies žodžius “savivaldybių teritorijoms esančioms valstybės saugomoms teritorijoms…” į : “savivaldybių teritorijose esančių valstybės saugomų teritorijų nuostatų…” 8. 10 straipsnio 2 dalyje teigiama, kad “viešosios paslaugos gyventojams yra mokamos ir nemokamos”. Nors šio straipsnio 2 punkte yra paminėtos nemokamos viešosios paslaugos, tačiau nėra paaiškinta, kas tai yra, kada ir kas apsprendžia. 9. 10 straipsnio 7 dalies paskutinį žodį “tęstinumas” pakeisti į “prieinamumą visiems savivaldybės gyventojams. 10. 15 straipsnio 8 dalį : “Tarybos komitetų ir komisijų darbe su patariamojo balso teise tarybos veiklos reglamento nustatyta tvarka gali dalyvauti ekspertai, visuomenės atstovai ir savivaldybės administracijos tarnautojai”, papildyti žodžiais: “… o taip pat savivaldybės teritorijoje esančių valstybinių parkų vadovai ar jų įgalioti asmenys”. 11. Atsisakyti 17 straipsnio 8 dalies. Tai naujos biurokratinės žinybingos struktūros kūrimas. 12. 20 straipsnyje 1 dalyje išbraukti antrąjį sakinį: “Taryba gali nuspręsti, kad mero pavaduotojas (pavaduotojai) pareigas atlieka visuomeniniais pagrindais”. 13. 20 straipsnio 4 dalyje išbraukti žodžius: “(pavaduotojai) mero teikimu” ir “įstatymų nustatyto”. Savivaldybės valdymo struktūros turi būti kuriamos demokratiniais principais. 14. Atsisakyti 20 straipsnio 8 dalies. Europos Sąjungos šalyse mažai kur yra tokia reglamentacija. 15. 20 straipsnio 11 dalyje žodį “valdyba” pakeisti žodžiu “taryba”. Taip demokratiškiau. 16. 23 straipsnyje išbraukti visur, kur minimas Audito komitetas. 7. 29 straipsnio 2 dalyje po žodžių “merui ir valdybai” įrašyti žodį “tarybai” ir atitinkamai suredaguoti. Tokiu būdu Tarybai ar jos nariams atsiranda teisė tiesiogiai kontroliuoti administratoriaus ar administracijos sprendimus. 18. Atsisakyti 30 straipsnio 6 dalies. Nėra apibrėžto pasitikėjimo mechanizmo, t.y., kaip tai padaryti. 19. Atsisakyti 36 straipsnio 5 dalies. Perteklinis. 20. 38 straipsnio 5 dalyje vietoj žodžio “atsižvelgia” įrašyti žodį “įvertina”. 21. Atsisakyti 38 straipsnio 6 dalies. 22. Atsisakyti 41 straipsnio 2 dalies arba jį išplėsti. 23. Atsisakyti 46 straipsnio.	Pritarti Nepritarti Nepritarti Pritarti Dalinai pritarti Nepritarti Nepritarti Nepritarti Dalinai pritarti Nepritarti Pritarti Pritarti Nepritarti Dalinai pritarti Pritarti Pritarti Nepritarti Pritarti Nepritarti Nepritarti Nepritarti Pritarti Dalinai pritarti	Siūlome 3 straipsnį papildyti "Viešųjų vietos reikalų" sąvoka. Perteklinis pasiūlymas. Tai turi būti aiškiai reglamentuota kitais įstatymais ir poįstatyminiais aktais, kurie yra privalomi savivaldybėms. Siūlome suredaguoti sekančiai: 16) buitinių atliekų ir antrinio žaliavų surinkimo perdirbimo ir sąvartyno priežiūros organizavimas. Papildyti 6 straipsnį privalomosios savivaldybių funkcijos: 25) savivaldybės įsteigtų saugomų teritorijų tvarkymas. Komitetas pritaria savivaldybių stiprinimo būtinumui. Įstatymo projekte suformuluota aiškiau ir plačiau. Tai kitų įstatymų ir teisės aktų objektas. Siūlome išbraukti 10 straipsnio 7 dalį. Pasiūlymas yra perteklinis. Siūlome išbraukti žodžius: "išskyrus dirbančius visuomeniniais pagrindais". Argumentai 17 straipsnio 8 dalyje. Administratorius atskaitingas vykdomajai institucijai. Tai ratifikuotos Savivaldybių chartijos nuostata. Siūlome atsisakyti 41 straipsnio 21 dalies, nes tuo užsiima ne tik Seimo kontrolierių įstaiga. Siūlome 12 skirsnio baigiamąsias nuostatas perkelti į Vietos savivaldos įstatymo įgyvendinimo įstatymą.
2.	A.Grumadas	Siūlo tokius pakeitimus: 1. 15 straipsnyje numatyto privalomo Audito komiteto sudarymas yra abejotinas. Šiam komitetui suteikiamas suteikiamos 15 straipsnio 2 dalyje išvardytos galios leidžia kvestionuoti savivaldybės administracijos, valdybos, mero ir net tarybos sprendimus. Tokie neprofesionalių kontrolierių, tarybos narių, įgaliojimai gali sudaryti konfliktinę atmosferą savivaldybėje ir trukdyti normaliam darbui. 2. 18 straipsnio 2 dalyje išbraukti nuostatą: “ne mažiau kaip 1/3 valdybos narių turi būti partinės mažumos atstovai.” Valdybos sudėtyje pagal pareigas turi būti meras, mero pavaduotojas (pavaduotojai), ir Biudžeto ir finansų komiteto pirmininkas. Kitų valdybos narių kandidatūras iš tarybos narių tarybai tvirtinti teikia meras, atsižvelgdamas į tarybos nustatytą valdybos narių skaičių. 3. 28 straipsnio 1 dalyje būtina nurodyti kompensacijos už darbą taryboje, komitetuose ir kt., dydžio intervalą. 4. 30 straipsnio 6 dalį išbraukti arba apibrėžti procedūrą, kuria remdamiesi Seniūnijos gyventojai pareiškia nepasitikėjimą seniūnu. 5. Septintas skirsnis, reglamentuojantis seniūnaičio statusą, jo teises ir pareigas išbrauktinas, jei įstatyme savivaldybės tarybai nebus pavesta nustatyti, kiek jis gali būti ir kokias bendruomenes jis gali atstovauti.	Pritarti Pritarti Pritarti Pritarti Pritarti
3.	V.Einoris	1. Siūlo 6 straipsnyje 9 punkte išbraukti žodžius: "statinio naudojimo priežiūra pagal naudojimo kompetenciją". 2. Siūlo 16 straipsnio 12 punktą suredaguoti sekančiai: vietovėse kur yra centralizuotas šilumos tiekimas, geriamo vandens tiekimas bei nuotekų surinkimas ir valymas jų funkcionavimo užtikrinimas." 3. 7 straipsnyje 10 punkte išbraukti žodžius "vietinės reikšmės".	Pritarti Pritarti Pritarti
4.	K.Jakelis	1. Siūlo išbraukti 17 straipsnio 7 punktą. 2. Siūlo 20 straipsnio 2 dalies 1 punkte išbraukti žodžius: " nesusijusi su laisvės atėmimu".	Pritarti Pritarti

6. Komiteto pasiūlymai, pataisos, pastabos.

1. Siūlyti pagrindiniam komitetui daryti Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo įstatymo projekto Nr. P-2097 svarstyme pagrindiniame komitete pertrauką ir pavesti išvadų rengėjams patobulinti įstatymo projektą, įvertinant Aplinkos apsaugos komiteto išvadas.

7. Balsavimo rezultatai: 7 - už; - prieš; - susilaikė.

8. Komiteto paskirtas pranešėjas: A.Grumadas.

Komiteto pirmininkas	A.Vaišnoras