LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

APLINKOS APSAUGOS komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO

I Š V A D A

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS MĖGĖJIŠKOS ŽŪKLĖS

ĮSTATYMO 9 STRAIPSNIO 9 DALIES PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO PROJEKTO

(NR. XIIP-126)

2013 m. lapkričio 20 d. Nr.107-P-39

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas, komiteto nariai: Paulius Saudargas, Linas Balsys, Arūnas Dudėnas, Gintautas Mikolaitis.

Komiteto biuras: vedėja Birutė Pūtienė, patarėja Jolita Jakučionytė.

Kviestieji asmenys: Žemės ūkio viceministras Rytis Šatkauskas, Žemės ūkio ministerijos Žuvininkystės departamento direktorius Darius Nienius, Aplinkos viceministras Linas Jonauskas, Aplinkos ministerijos Gamtos apsaugos departamento Gamtos išteklių skyriaus vedėjas Vilmantas Graičiūnas.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		Str.	Str. d.	P.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2012-12-20				Alternatyvių projektų Teisės departamente negauta. Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabas: 1. Atkreiptinas dėmesys, kad 2012 m. gruodžio 20 d. įsigalioja Lietuvos Respublikos mėgėjiškos žūklės įstatymo pakeitimo įstatymas Nr. XI-2211, kuriame Mėgėjiškos žūklės įstatymas išdėstomas nauja redakcija, taip pat keičiasi įstatymo pavadinimas. Atsižvelgiant į tai, projektu siūlomus pakeitimus reikėtų teikti naujos redakcijos Mėgėjų žvejybos įstatymo ir jo pakeitimų įstatymo nuostatoms. 2. Projektu siūloma panaikinti žūklės plotų naudotojų teisę suteikti nemokamą teisę žvejoti. Šis siūlymas kelia abejonių ir yra diskutuotinas dėl jo atitikties asmenų lygiateisiškumo principui. Pažymėtina, kad pagal Mėgėjų žvejybos įstatymą žūklės plotų naudotojais laikomi asmenys, pagal leidimą naudoti žūklės plotą naudojantys valstybinį vandens telkinį. Pagal minėto įstatymo 11 straipsnio 7 dalį žvejoti nemokamai turi teisę fiziniai asmenys iki 16 metų, valstybinio socialinio draudimo pensininkai ir neįgalieji bei Nemuno deltos regioninio parko vandens telkiniuose – Rusnės seniūnijos gyventojai; o pagal šio straipsnio 8 dalį teisę nemokamai žvejoti šiems asmenims turi teisę suteikti ne tik žvejybos plotų naudotojai, bet ir privačių žuvininkystės vandens telkinių savininkai. Atkreiptinas dėmesys, kad Mėgėjų žvejybos įstatymo 12 straipsnio 5 dalyje nustatyta, jog valstybiniuose žuvininkystės vandens telkiniuose žuvų išteklius saugo ir atkuria žvejybos ploto naudotojai, o privačiuose žuvininkystės vandens telkiniuose - vandens telkinių savininkai, todėl projekto siūlymas, pagal jo aiškinamąjį raštą leisiantis užtikrinti “bent minimalius finansinius išteklius, itin reikalingus palaikyti optimalų vandens telkinių produktyvumą, išvengti neigiamų vandens ekosistemų pakitimų, atkurti ir išsaugoti žuvų išteklius“ žūklės plotų naudotojams yra, manytume, neteisingas privačių žuvininkystės vandens telkinių savininkų, kuriems įstatymas nustato tą pačią žuvų išteklių saugojimo ir atkūrimo pareigą, bet šios pareigos vykdymui neužtikrina „bent minimalių finansinių išteklių“, atžvilgiu. 3 Atsižvelgiant į juridinės technikos reikalavimus, projektas taisytinas: 3.1. įstatymo pavadinime brauktini žodžiai „9 dalies“, „ir papildymo“; 3.2. projekto ir jo lyginamojo varianto 1 straipsnio pakeitimų esmės išdėstymas turėtų būti vienodas.	Pritarti	Argumentai: 2012 m. rugsėjo 11 d. buvo priimtas LR mėgėjiškos žūklės įstatymo pakeitimo įstatymas. Šiuo metu galiojančiame Mėgėjų žvejybos įstatymo 9 straipsnyje nėra 9 dalies.           Projekte minimų subjektų – „žūklės plotų naudotojų“ nuo šių metų gegužės 1 d. nebėra, sąvoka „žūklės leidimas“ galiojančiame įstatyme nevartojama.           Projekte pateikta formuluotė, nebeleidžiant žūklės plotų naudotojams išduoti nemokamų leidimų, o tik leidimus už mažesnę kainą, iš esmės nieko nekeistų – žūklės plotų naudotojai galėtų išduoti leidimus už 1 cnt., kas praktiškai yra nemokami leidimai. Atmesti įstatymo projektą.
2.	Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2012-12-28				Europos teisės departamentas, išnagrinėjęs Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos mėgėjiškos žūklės įstatymo 9 straipsnio 9 dalies pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-126, pažymi, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturi.		Atmesti įstatymo projektą.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		Str.	Str. d.	P.
1.	Kaimo reikalų komitetas 2013-09-18				iš esmės pritarti pateiktam įstatymo projektui ir Komiteto išvadai bei pasiūlyti Seimo paskirtam pagrindiniam Aplinkos apsaugos komitetui projektą tobulinti, atsižvelgiant į Seimo Teisės departamento išvadoje pateiktas pastabas bei į  pasiūlymus, kuriems Kaimo reikalų komitetas pritarė.		Atmesti įstatymo projektą.

7. Komiteto sprendimas: atsižvelgus į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2012-12-20 išvadas, įvertinus Žemės ūkio ir Aplinkos ministerijų atstovų nuomonę, Mėgėjiškos žūklės įstatymo 9 straipsnio 9 dalies pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-126 atmesti.

8. Balsavimo rezultatai: 4– už; 1– prieš.

9. Komiteto paskirti pranešėjai:  A.Salamakinas.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra.

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                                         Algimantas Salamakinas