LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO
ekonomikos komitetas
DĖL LIETUVOS
RESPUBLIKOS SEIMO NUTARIMO „DĖL GARANTINIO FONDO 2012 METŲ ATASKAITŲ RINKINIO
PATVIRTINIMO“
PROJEKTO Nr. XIIP-913
2013 m. spalio 9 d. Nr. 108-P-32
Vilnius
1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Remigijus Žemaitaitis, Komiteto pirmininko pavaduotojas Artūras Skardžius, Komiteto nariai Kęstutis Daukšys, Sergej Dmitrijev, Zbignev Jedinskij, Dainius Kreivys, Arvydas Mockus, Jurgis Razma, Remigijus Šimašius, Birutė Vėsaitė, Rokas Žilinskas.
Komiteto biuro vedėja Regina Zabarauskienė, patarėjai Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Rima Petkūnienė, Darius Šaltmeris, padėjėjos Zita Jodkonienė, Ieva Karpavičiūtė.
Kviestieji asmenys: Ūkio ministro patarėjas ir Garantinio fondo tarybos pirmininkas Marius Busilas, Ūkio ministerijos Įmonių teisės ir viešųjų pirkimų politikos departamento Nemokumo politikos skyriaus vedėjas Žydrūnas Paškauskas, Valstybės kontrolės 2-ojo audito departamento direktorius Zita Valatkienė, Įmonių bankroto valdymo departamento prie Ūkio ministerijos Direktorius Alvydas Geigalas, Įmonių bankroto valdymo departamento prie Ūkio ministerijos Garantinio fondo administravimo skyriaus vedėja Rasa Pociūnaitė, Įmonių bankroto valdymo departamento prie Ūkio ministerijos Finansų ir apskaitos skyriaus vyriausioji specialistė Ieva Spiečienė.
2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pasiūlymo turinys
|
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
||
Str. |
Str. d. |
P. |
|||||
1. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2013-09-03
|
|
|
|
Įvertinę teikiamo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, atkreiptinas dėmesys, kad pagal juridinės technikos reikalavimus Seimo nutarimais tvirtinami teisės aktai turi punktus ir papunkčius. Punktai žymimi arabiškais skaitmenimis su tašku, o papunkčiai žymimi arabiškais skaitmenimis su skliausteliu. Atsižvelgiant į tai koreguotina teikiamu projektu tvirtinamo Garantinio fondo 2012 metų ataskaitų rinkinio numeracija. |
Nepritarti |
Komitetas nutarimo projektą patobulino taip: „1 straipsnis. Patvirtinti
Garantinio fondo 2012 metų ataskaitų rinkinį
Pažymėtina,
kad Garantinio fondo |
3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.
4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pasiūlymo turinys |
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
||
Str. |
Str. d. |
P. |
|||||
1. |
Lietuvos
Respublikos valstybės kontrolės Valstybinio audito išvada Nr. 9-7, |
|
|
|
Mes atlikome Garantinio fondo 2012 metų finansinių ataskaitų rinkinio ir lėšų sąmatos įvykdymo ataskaitos bei lėšų ir turto valdymo, naudojimo ir disponavimo jais teisėtumo ir jų naudojimo įstatymų nustatytiems tikslams per 2012 metus auditą. Vadovybės atsakomybė Įmonių bankroto valdymo departamento prie Ūkio ministerijos direktorius yra atsakingas už finansinių ataskaitų rinkinio parengimą ir teisingą pateikimą pagal Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus apskaitos ir finansinės atskaitomybės standartus, lėšų sąmatos įvykdymo ataskaitos parengimą ir teisingą pateikimą pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus, lėšų ir turto valdymo, naudojimo ir disponavimo jais teisėtumą ir jų naudojimą įstatymų nustatytiems tikslams bei efektyvią vidaus kontrolę. Auditoriaus atsakomybė Mūsų pareiga, remiantis atliktu auditu, pareikšti nuomonę dėl Garantinio fondo finansinių ataskaitų rinkinio ir lėšų sąmatos įvykdymo ataskaitos bei dėl lėšų ir turto valdymo, naudojimo ir disponavimo jais teisėtumo ir jų naudojimo įstatymų nustatytiems tikslams. Auditą atlikome pagal Valstybinio audito reikalavimus, Tarptautinius audito standartus ir Tarptautinius aukščiausiųjų audito institucijų standartus, kuriuose nurodyta auditą planuoti ir atlikti taip, kad būtų gautas pakankamas užtikrinimas dėl finansinių ataskaitų rinkinio ir lėšų sąmatos įvykdymo ataskaitos tinkamo ir teisingo pateikimo bei lėšų ir turto valdymo, naudojimo ir disponavimo jais teisėtumo ir jų naudojimo įstatymų nustatytiems tikslams. Audito metu surinkome įrodymus, kuriais pagrindėme Garantinio fondo apskaitos sistemos, finansinių ataskaitų rinkinio ir lėšų sąmatos įvykdymo ataskaitos parengimo ir pateikimo bei lėšų ir turto valdymo, naudojimo ir Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė disponavimo jais teisėtumo ir jų naudojimo įstatymų nustatytiems tikslams vertinimus. Manome, kad surinkti audito įrodymai suteikia pakankamą pagrindą auditoriaus nuomonei pareikšti. |
Atsižvelgti |
|
2. |
Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės Valstybinio audito išvada Nr. 9-7, 2013-07-04 |
|
|
|
Sąlyginės
nuomonės dėl finansinių ataskaitų rinkinio pagrindas Departamentas, sudarydamas fondo finansinių
ataskaitų rinkinį, neįsitikino pinigų likučio, buvusio valstybės iždo
sąskaitoje, teisingumu ir nesuderino gautinų sumų su Valstybine mokesčių
inspekcija, todėl Finansinės būklės ataskaitos pagal 2012 m. gruodžio 31 d.
duomenis straipsnyje „Pinigai ir pinigų ekvivalentai“ (C.V eil.) ataskaitinio
laikotarpio pabaigoje nurodyto turto balansinė vertė 763,5 tūkst. Lt didesnė,
o straipsnyje „Gautini mokesčiai ir socialinės įmokos“ (C.III.2 eil.) – šia
suma mažesnė, Pinigų srautų ataskaitoje pagal 2012 m. gruodžio 31 d. duomenis
ir aiškinamajame rašte pinigų ir pinigų ekvivalentų ataskaitinio laikotarpio
pabaigos likutis |
Atsižvelgti |
|
3. |
Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės Valstybinio audito išvada Nr. 9-7, 2013-07-04 |
|
|
|
Sąlyginė nuomonė dėl finansinių ataskaitų rinkinio Mūsų nuomone, išskyrus poveikį, kurį turi sąlyginės nuomonės pagrindą sudarantys dalykai, Garantinio fondo 2012 metų finansinių ataskaitų rinkinys parodo tikrą ir teisingą Garantinio fondo 2012 m. gruodžio 31 d. finansinę būklę, 2012 metų veiklos rezultatus, grynojo turto pokyčius ir pinigų srautus pagal Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus apskaitos ir finansinės atskaitomybės standartus. |
Atsižvelgti |
|
4. |
Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės Valstybinio audito išvada Nr. 9-7, 2013-07-04 |
|
|
|
Sąlyginės nuomonės dėl lėšų sąmatos įvykdymo ataskaitos pagrindas Departamentas, sudarydamas fondo lėšų sąmatos įvykdymo ataskaitą, išlaidas bei atitinkamai pajamas ir įplaukas nepagrįstai padidino 873,2 tūkst. Lt einamaisiais metais išmokėta, tačiau įmonių administratorių pagal paskirtį nepanaudota ir tais pačiais metais į valstybės iždo sąskaitą grąžinta fondo lėšų suma (žr. ataskaitos 1.2 p.). |
Atsižvelgti |
|
5. |
Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės Valstybinio audito išvada Nr. 9-7, 2013-07-04 |
|
|
|
Sąlyginė nuomonė dėl lėšų sąmatos įvykdymo ataskaitos Mūsų nuomone, išskyrus poveikį, kurį turi sąlyginės nuomonės pagrindą sudarantys dalykai, Garantinio fondo 2012 metų lėšų sąmatos įvykdymo ataskaita visais reikšmingais atžvilgiais parengta ir pateikta pagal Lietuvos Respublikos Seimo patvirtintą lėšų sąmatą. |
Atsižvelgti |
|
6. |
Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės Valstybinio audito išvada Nr. 9-7, 2013-07-04 |
|
|
|
Besąlyginė nuomonė dėl fondo lėšų ir turto valdymo, naudojimo, disponavimo jais teisėtumo ir jų naudojimo įstatymų nustatytiems tikslams Mūsų nuomone, Garantinis fondas visais reikšmingais atžvilgiais 2012 metais lėšas ir turtą valdė, naudojo, disponavo jais teisėtai ir naudojo įstatymų nustatytiems tikslams. |
Atsižvelgti |
|
7. |
Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės Valstybinio audito išvada Nr. 9-7, 2013-07-04 |
|
|
|
Kiti dalykai Garantinio
fondo 2011 metų lėšų sąmatos įvykdymo ataskaitos auditą ir Garantinio fondo
2011 metų finansinių ataskaitų auditą atliko UAB „Provisus“ nepriklausomas
auditorius, kuris Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė Valstybinio audito išvadą pateikiame kartu su valstybinio audito ataskaita ir pridedame audituotus Garantinio fondo finansinių ataskaitų rinkinį ir lėšų sąmatos įvykdymo ataskaitą. |
Atsižvelgti |
|
5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.
6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pastabos |
Pasiūlymo turinys |
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
||
Str. |
Str. d. |
P. |
||||||
1. |
Audito komitetas,
|
|
|
|
|
Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos Seimo
nutarimo ,,Dėl Garantinio fondo 2012 metų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“
projektui
|
Pritarti iš dalies
|
Pritarti Komiteto patobulintam nutarimo „Dėl Garantinio fondo 2012 metų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui.
Nepritarti nutarimo
projekto koregavimui pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą
dėl Garantinio fondo 2012 metų ataskaitų rinkinio numeracijos taisymo, nes:
1) Garantinio fondo |
2. |
Audito komitetas, 2013-10-02 |
|
|
|
|
Argumentai: Valstybės kontrolė, atlikusi Garantinio fondo 2012 m. finansinių ataskaitų rinkinio ir 2012 m. lėšų sąmatos įvykdymo ataskaitos auditą, pareiškė sąlygines nuomones dėl finansinių ataskaitų rinkinio ir sąmatos įvykdymo ataskaitos. Modifikuotas nuomones sąlygojo tam tikrų rodiklių netikslus nurodymas. Atsižvelgdami į tai, siūlome projekte aiškiai pasakyti, kad ataskaitos tvirtinamos tik atsižvelgiant į Valstybės kontrolės pastebėjimus ir valstybinio audito išvadą ir ataskaitą pridėti prie Seimo nutarimo. Tai leistų informacijos vartotojams turėti tikslią informaciją.
Pasiūlymas: Papildyti projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „Patvirtinti Garantinio fondo 2012 metų ataskaitų rinkinį (pridedama), atsižvelgiant į valstybinio audito išvadoje ir ataskaitoje pateiktus pastebėjimus (pridedama).“ |
Pritarti iš dalies |
Komitetas nutarimo projektą patobulino nurodydamas, kad Garantinio fondo 2012 metų ataskaitų rinkinys yra tvirtinamas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės 2013 m. liepos 4 d. Valstybinio audito išvadoje Nr. 9-7 bei Valstybinio audito ataskaitoje „Dėl Garantiniame fonde atlikto finansinio (teisėtumo) audito rezultatų“ Nr. FA-P-20-6-64 pateiktas pastabas.
Tačiau paminėti Valstybės kontrolės dokumentai nėra Seimo ruošti, todėl jie nėra laikytini Seimo nutarimo priedais. Be to, paminėti Valstybės kontrolės dokumentai yra viešai skelbiami Valstybės kontrolės interneto puslapyje (adresu www.vkontrole.lt). Taigi siūlymas pridėti juos prie Seimo nutarimo vertintinas kaip perteklinis. |
3. |
Socialinių
reikalų ir darbo komitetas, |
|
|
|
|
Iš esmės pritarti Seimo nutarimo ,,Dėl Garantinio fondo 2012 metų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui ir siūlyti Seimo paskirtam pagrindiniam komitetui projektą patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą. |
Pritarti iš dalies |
Pritarti Komiteto patobulintam nutarimo „Dėl Garantinio fondo 2012 metų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui.
Nepritarti siūlymui nutarimo projektą koreguoti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą dėl numeracijos taisymo Garantinio fondo 2012 metų ataskaitų rinkinyje dėl anksčiau išdėstytų priežasčių. |
7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
7.1. Sprendimas: pritarti Komiteto patobulintam nutarimo projektui ir Komiteto išvadoms.
7.2. Pasiūlymai: nėra.
8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.
9. Komiteto paskirti pranešėjai: Remigijus Žemaitaitis.
PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas nutarimo projektas.
Komiteto pirmininkas Remigijus Žemaitaitis