IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽMONIŲ PALAIKŲ LAIDOJIMO ĮSTATYMO 33 STRAIPSNIO PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO PROJEKTO

2013-09-25 Nr. XIIP-1001

Vilnius

Alternatyvių įstatymo projektų Teisės departamente negauta.

Vertinant projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, išsakytinos šios pastabos:

1. Keičiančiojo įstatymo pavadinime išbraukti žodžius „IR PAPILDYMO”.

2. Nurodant keičiamo įstatymo oficialius paskelbimo šaltinius, reikėtų išbraukti nuorodą “2012, Nr. 135-6866” ir papildomai įrašyti “2008, Nr. 81-3185”.

3. Žmonių palaikų laidojimo įstatymo (toliau – ŽPLĮ) 33 straipsnio 3 dalyje nustatyta, jog iki 2014 m. sausio 1 d. privaloma atlikti visų kapinių kategorijų (veikiančių, neveikiančių ir riboto laidojimo) inventorizaciją. Aiškinamajame rašte projekto iniciatorius teigia, kad projekto tikslas – pakeisti dabar galiojančio įstatymo 33 straipsnio 3 dalyje nustatytus terminus, kurie netenka prasmės, kadangi numatyti darbai nėra atlikti iki galo. Tuo tarpu projekto 1 straipsniu keičiamoje ŽPLĮ 33 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, jog Iki 2018 m. sausio 1 d. savivaldybės privalėtų atlikti ne visų, o tik neveikiančių ir riboto laidojimo kapinių inventorizavimą. Neaišku, kodėl atsisakyta veikiančių kapinių inventorizavimo. Taip pat gali kilti klausimas, kaip elgtis tuo atveju, kai iki 2014 m. sausio 1 d. kapinių inventorizacija jau būtų atlikta.

Pastebėtina ir tai, kad sąvokos „inventorizacija” ir „inventorizavimas” teisės aktuose yra apibrėžiamos skirtingai. Aiškinamajame rašte tokio siūlomo sąvokų pakeitimo esmė neatskleidžiama. Todėl neaišku, kokia projekto iniciatorius nuostata šiuo klausimu.

4. Projekto 1 straipsniu keičiamoje ŽPLĮ 33 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti ne tik kapinių žemės sklypų, bet ir juose esančių statinių įregistravimą Nekilnojamojo turto registre. Šių objektų registracija Nekilnojamojo turto registre savivaldybėms būtų mokama paslauga, kurios įkainiai patvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 birželio 6 d. nutarimu Nr. 565 "Dėl atlyginimo už nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į juos, šių teisių suvaržymų ir su nekilnojamaisiais daiktais susijusių juridinių faktų, įmonių perleidimo ir nuomos sutarčių registravimą/išregistravimą dydžių patvirtinimo". Taip pat savivaldybėms reikėtų tam tikrų lėšų ir rengiant dokumentus kapinių žemės sklypų, bet ir juose esančių statinių registravimui. Todėl negalima sutikti su projekto Aiškinamajame rašte išsakytu teiginiu, kad priėmus įstatymo projektą papildomų biudžeto lėšų nereikės.

5. Atsižvelgiant į tai, kad projekte Vyriausybei siūloma parengti ir patvirtinti įstatymą lydimuosius aktus bei į tai, kad įstatymui įgyvendinti savivaldybių biudžetams gali reikėti papildomų lėšų, turėtų būti gauta Vyriausybės kaip valstybės biudžeto planuotojos bei vykdytojos nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo.

Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis

V. Vėgelis