PAPILDOMO KOMITETO

I Š V A D O S

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS NEKILNOJAMOJO KULTŪROS PAVELDO APSAUGOS ĮSTATYMO 2, 5, 6, 8, 11, 14, 19, 21, 22, 23, 27, 29, 30, 31 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 31¹, 31², 31³, 31⁴, 31⁵, 31⁶, 31⁷ STRAIPSNIAIS ĮSTATYMO 4, 7 IR 9 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO (XIIP-516)

2013 m. birželio 12 d. Nr. 110-P-24

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Saulius Bucevičius – Komiteto pirmininkas, Bronius Pauža – Komiteto pirmininko pavaduotojas, Komiteto nariai: Petras Čimbaras, Eugenijus Gentvilas, Kazys Grybauskas, Edmundas Jonyla, Vytautas Kamblevičius, Jonas Kondrotas, Kazys Starkevičius, Arvydas Vidžiūnas; Romaldas Abugelis - Komiteto biuro vedėjas, Komiteto biuro patarėjai: Simantė Kairienė, Gabija Jurgelytė, Gintarė Dešukaitė, Leonardas Michelbertas, Gintarė Rimeisienė – Komiteto biuro padėjėja.

Kviestieji asmenys: Valentinas Mazuronis - Aplinkos ministras, Marius Narmontas - Aplinkos ministerijos (toliau – AM) Teritorijų planavimo, urbanistikos ir architektūros departamento direktorius, Rimantas Bėčius – AM Urbanistikos, architektūros ir planavimo normų skyriaus vedėjas, Rytis Šatkauskas – Žemės ūkio viceministras, Algirdas Gricius – Žemės ūkio ministro patarėjas, Audrius Petkevičius – ŽŪM Žemės politikos departamento direktorius, Gintas Kerbelis – Specialiųjų tyrimų tarnybos vyr. specialistas, Jolita Šedauskienė – Seimo Europos reikalų komiteto patarėja, Raimonda Rudukienė – Vilniaus miesto savivaldybės Miesto plėtros departamento pavaduotoja, Jonas Urbanavičius – Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojas, Kazys Maksvytis – Lietuvos žemėtvarkos ir hidrotechnikos inžinierių sąjungos atstovas, Arūnas Masiulis – Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie AM Strategijos ir analizės skyriaus vedėjas, Saulius Mocevičius – Lietuvos žemėtvarkos ir hidrotechnikos inžinierių sąjungos atstovas, Laura Nalivaikienė – Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie AM viršininkė, Jolanta Česnauskienė – Lietuvos matininkų asociacijos Tarybos narė, atsakingoji sekretorė, Jonas Talmontas – Lietuvos ūkininkų sąjungos pirmininkas, Jonas Sviderskis – Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacijos pirmininkas, Aušra Žliobienė – Žemės ūkio rūmų atstovė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Str.	Str. d.	P.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.1	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-05-15	2(19), 3(22)	4(7)		Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1. Projekto 2 straipsnio 4 dalimi bazinio įstatymo 19 straipsnio 7 dalyje siūloma vartoti sąvoką „kultūros paveldo objektų ir vietovių tvarkymo planai“, projekto 3 straipsniu bazinio įstatymo 22 straipsnyje vartojamos tokios formuluotės kaip „kultūros paveldo vietovių ir jų apsaugos zonų tvarkymo planai“, „kultūros paveldo vietovių tvarkymo planai“, „kompleksinių kultūros paveldo objektų tvarkymo planai“. Dėl šių skirtingų sąvokų nėra pakankamai aišku, kurie planai būtų laikomi specialiojo teritorijų planavimo dokumentais, juolab, kad kartu su šiuo projektu teikiamo Teritorijų planavimo įstatymo pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIP-2919(2)) 5 straipsnio 4 dalies 4 punkte nurodoma tik viena specialiojo teritorijų planavimo dokumentų, susijusių su nekilnojamojo kultūros paveldo apsauga, rūšis – kultūros paveldo vietovės ir jų apsaugos zonų tvarkymo planai. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar nereikėtų tikslinti projekto nuostatų pašalinant šiuos neaiškumus.	Pritarti
1.2	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-05-15	3(22)	(12)		2. Siekiant aiškumo, svarstytina, ar projekto 3 straipsniu siūlomų bazinio įstatymo 22 straipsnio 12 dalies nuostatų nereikėtų tikslinti vietoj formuluotės „specialiųjų planų“ įrašant formuluotę „specialiojo teritorijų planavimo dokumentų“.	Pritarti
1.3	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-05-15				3. Pažymėtina, kad projektu keičiamas Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo 2, 5, 6, 8, 11, 14, 19, 21, 22, 23, 27, 29, 30, 31 straipsnių pakeitimo ir papildymo ir Įstatymo papildymo 31(1), 31(2), 31(3), 31(4), 31(5), 31(6), 31(7) straipsniais įstatymas Nr. XI-2389 (toliau - įstatymas Nr. XI-2389) įsigalioja 2013 m. liepos 1 d. Taigi, įsigaliojus įstatymui, jo nuostatos būtų integruotos į Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymą. Tuo tarpu pagal projekto 4 straipsnį projektu teikiamas įstatymo Nr. XI-2389 pakeitimo įstatymas įsigaliotų 2014 m. sausio 1 d., t.y., įsigaliotų po to, kai keičiamo įstatymo nuostatos jau būtų integruotos į bazinį įstatymą. Atsižvelgus į tai, projektu turėtų būti keičiamos ir įstatymo Nr. XI-2389 22 straipsnio, reglamentuojančio jo įsigaliojimą, nuostatos numatant, kad projektu siūlomi pakeitimai įsigalioja ne kartu su visu keičiamu įstatymu, t.y. 2013 m. liepos 1 d., bet 2014 m. sausio 1 d.. Tuo tarpu teikiamo projekto 4 straipsnio reikėtų atsisakyti. Tokiu atveju, priėmus įstatymą, jis įsigaliotų nuo oficialios jo paskelbimo dienos.	Pritarti
2.	Specialiųjų tyrimų tarnyba 2013-06-07 Nr.4-01-3525	22			Projekto Nr. XIIP-516 9 straipsnyje (dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatyme (Žin., 1995, Nr. 3-37; 2004, Nr. 153-5571) (toliau – Įstatymas) 22 straipsnio 9 dalies nuostatų) nustatyta, kad tais atvejais, kai planuojamoje teritorijoje yra registruotų nekilnojamųjų kultūros vertybių, rengiant kompleksinius ir specialiuosius planus turi būti konsultuojamasi su Kultūros paveldo departamento prie Lietuvos Respublikos kultūros ministerijos (toliau – Departamentas) įgaliotu specialistu. Nors Projekte Nr. XIIP-516 neatskleidžiamas konsultavimosi su Departamento įgaliotu specialistu turinys, teisės akto projekto nuostatos dėl Įstatymo 22 straipsnio 7 dalies atskleidžia minėtų nuostatų taikymo ir teritorijų planavimo dokumentų patvirtinimo santykį valstybės, savivaldybių ir vietovės kompleksinių planų teritorijų planavimo atvejais. Nustatoma, kad teritorijų, kuriose yra registruotų nekilnojamųjų kultūros vertybių, valstybės lygmens kompleksiniai planai tvirtinami, kai yra Departamento motyvuotos išvados ir pritarimas dėl parengtų teritorijų planavimo dokumentų sprendinių suderinimo pagal Departamento išduotas planavimo sąlygas, o savivaldybės ir vietovės lygmens kompleksiniai planai tvirtinami, kai yra Departamento ir savivaldybės paveldosaugos padalinio atstovų pasirašytas Teritorijų planavimo komisijos protokolas, kuriame siūloma teritorijų planavimo dokumentą patvirtinti. Tačiau iš teisės akto projekto nuostatų lieka neaiškūs Departamento įgalioto specialisto konsultavimo, su konsultavimu susijusių sprendimų priėmimo principai ir jų įtaka nustatant paveldosaugos reikalavimus specialiojo teritorijų planavimo dokumentuose (konsultacijų pobūdis; privaloma ar neprivaloma atsižvelgti į Departamento specialisto sprendimus; galimi neatsižvelgimo padariniai ir pan.). Remdamiesi tuo, kas išdėstyta, siūlome minėtus klausimus Projekte Nr. XIIP-516 tikslinti.	Pritarti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: -

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: -

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: -

6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir pasiūlyti Seimo paskirtam pagrindiniam Aplinkos apsaugos komitetui projektą tobulinti, atsižvelgiant į Seimo Teisės departamento, Specialiųjų tyrimų tarnybos pateiktas pastabas bei į Kaimo reikalų komiteto išvadą.

7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“.

8. Komiteto paskirti pranešėjai: Kazys Starkevičius

Komiteto pirmininkas Saulius Bucevičius