LIETUVOS RESPUBLIKOS
VALSTYBĖS POLITIKŲ IR VALSTYBĖS PAREIGŪNŲ DARBO APMOKĖJIMO ĮSTATYMO PRIEDĖLIO PAKEITIMO ĮSTATYMO 3 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS POLITIKŲ IR VALSTYBĖS PAREIGŪNŲ DARBO APMOKĖJIMO ĮSTATYMO PRIEDĖLIO PAKEITIMO ĮSTATYMO 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO IR LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS POLITIKŲ IR VALSTYBĖS PAREIGŪNŲ DARBO APMOKĖJIMO ĮSTATYMO PRIEDĖLIO III SKIRSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO
ĮSTATYMO PROJEKTŲ
AIŠKINAMASIS RAŠTAS
1. Projektų rengimą paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant projektus
Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlio pakeitimo įstatymo 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – įstatymo projektas Nr. 1), Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlio pakeitimo įstatymo 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – įstatymo projektas Nr. 2) ir Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlio III skirsnio pakeitimo įstatymo 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – įstatymo projektas Nr. 3) parengti kaip 2013 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projekto lydintieji įstatymų projektai ir atsižvelgiant į šio įstatymo projekto nuostatas, kad 2013 metais neįmanoma vienu metu įgyvendinti Fiskalinės drausmės įstatymo nuostatų, tvariai ištaisyti perviršinio deficito padėties ir nutraukti atlyginimų, mokamų iš valstybės ir savivaldybių biudžetų, sumažinimo ir įvertinus tai, kad 2013 m. rodiklių įstatymo projekte valdžios sektoriaus išlaidos 2013 metais tvirtinamos laikantis sumažintų atlyginimų dydžių.
Projektus parengė Socialinės apsaugos ir darbo ministerija.
2. Parengtų projektų tikslai ir uždaviniai
Įstatymų projektų tikslas – laikinai (iki 2012 m. gruodžio 31 d.) sumažintų valstybės politikų ir valstybės pareigūnų pareiginės algos dydžių (koeficientais) galiojimą pratęsti iki 2013 m. gruodžio 31 d. Įstatymų projektai parengti atsižvelgiant į Vyriausybės 2012 m. balandžio 25 d. nutarimo Nr. 447 ,,Dėl Lietuvos Respublikos 2013–2015 m. preliminarių nacionalinio biudžeto pagrindinių rodiklių“ (Žin., 2012, Nr. 50-2454) nuostatas, kad 2013 metų valstybės biudžeto asignavimų valdytojams maksimalūs valstybės biudžeto asignavimų (išlaidoms ir turtui įsigyti) limitai nustatomi ne didesni kaip 2012 metų valstybės biudžete patvirtinti asignavimai.
3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymų projektuose aptarti klausimai
Šiuo metu galioja Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlio pakeitimo įstatymo (Žin., 2009, Nr. 91-3916) 1 straipsniu nustatyti valstybės politikų ir valstybės pareigūnų (išskyrus prokurorus) pareiginių algų dydžiai (koeficientais). Prokurorų pareiginių algų dydžiai nustatyti Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlio III skirsnio pakeitimo įstatymu (Žin., 2011, Nr. 163-7747).
Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlio pakeitimo įstatymu (Žin., 2009, Nr. 49-1935) nuo 2009 m. gegužės 1 d. iki 2010 m. gruodžio 31 d. pareiginių algų koeficientai 12 procentų buvo sumažinti valstybės politikams (išskyrus merus ir jų pavaduotojus), nuo 4 iki 10 procentų – Generalinės prokuratūros prokurorams, valstybės kontrolieriams, Seimo kontrolieriams, kitiems valstybės pareigūnams (Seimo, Respublikos Prezidento paskirtų valstybinių komisijų ir tarybų bei kitų Seimo ar Respublikos Prezidento paskirtų institucijų ir įstaigų vadovams ir nariams) , kurie galiojo iki 2010 m. gruodžio 31 d. Tais pačiais (2009) metais Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlio pakeitimo įstatymu (Žin., 2009, Nr. 91-3916) nuo rugpjūčio 1 d. dar kartą visiems valstybės politikams (įskaitant merus ir jų pavaduotojus) pareiginių algų koeficientai sumažinti 10 procentų, valstybės pareigūnams – nuo 2,5 iki 10 procentų, kurie galiojo iki 2010 m. gruodžio 31 d. 2010 metais Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlio pakeitimo įstatymo 2 straipsnio pakeitimo įstatymu (Žin., 2010, Nr. 86-4531) ir Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlio pakeitimo įstatymo 3 straipsnio pakeitimo įstatymu (Žin., 2010, Nr. 82-4305) sumažintų pareiginių algų dydžių taikymo terminai buvo pratęsti vieneriems metams, o 2011 metais Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlio pakeitimo įstatymo 2 straipsnio pakeitimo įstatymu (Žin., 2011, Nr. 150-7041) ir Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlio pakeitimo įstatymo 3 straipsnio pakeitimo įstatymu (Žin., 2011, Nr. 150-7042) sumažintų pareiginių algų dydžių taikymo terminai buvo pratęsti dar vieneriems metams. 2011 metais, vykdant Lietuvos Respublikos prokuratūros pertvarkymus, buvo padidinti pareiginės algos koeficientai kai kuriems apygardų prokuratūrų prokurorams ir Generalinėje prokuratūroje įsteigtos naujos pareigybės, kurioms nuo 2011 m. gegužės 1 d. taikomi pareiginės algos dydžiai, numatyti Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlio III skirsnio pakeitimo įstatymo 2 straipsnio pakeitimo įstatyme (Žin., 2011, Nr. 163-7747).
4. Kokios numatomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama
Įstatymo projekte Nr. 1 siūloma pakeisti Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlio pakeitimo įstatymo (Žin., 2009, Nr. 49-1935, 2010, Nr. 82-4305; 2011, Nr. 150-7042, 163-7749) 3 straipsnio 2 dalyje nustatytą įstatymo įsigaliojimo datą iš 2013 m. sausio 1 d. į 2014 m. sausio 1 d., įstatymo projekte Nr. 2 – pakeisti Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlio pakeitimo įstatymo (Žin., 2009, Nr. 91-3946, 2010, Nr. 86-4531; 2011, Nr. 150-7041, Nr. 163-7750) 2 straipsnio 1 dalies nuostatą dėl galiojimo iki 2013 m. gruodžio 31 d. ir įstatymo projekte Nr. 3 – pakeisti Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlio III skirsnio pakeitimo įstatymo 2 straipsnio nuostatą dėl galiojimo iki 2013 m. gruodžio 31 d., sudarant galimybę 2012 metais nedidinti valstybės biudžeto asignavimų darbo užmokesčiui. Dėl to, kad būtų išvengta teisės aktų konkurencijos, tikslinga keisti tris įstatymus ir tikslinti šių įstatymų galiojimo nuostatas.
5. Galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir priemonės, kurių reikėtų imtis joms išvengti
Galima neigiama priimtų įstatymų pasekmė – dar vieneriems metams išliks sumažintas valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo užmokestis. Pagerėjus valstybės ekonominei ir finansinei padėčiai būtų galima svarstyti darbo užmokesčio didinimo klausimą.
6. Kokią įtaką įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai, verslo sąlygoms ir jo plėtrai
Priimti įstatymai kriminogeninei padėčiai ar korupcijai įtakos neturės.
7. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamus projektus
Priėmus teikiamus įstatymų projektus, kitų teisės aktų keisti nereikės, priimti įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų taip pat nereikės.
8. Ar įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus
Įstatymų projektų nuostatos atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentams neprieštarauja.
9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka
Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai nėra įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka, nes projektuose nėra vartojamos naujai apibrėžiamos sąvokos.
10. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys
Įstatymams įgyvendinti reikalingų lydimųjų teisės aktų nereikia.
11. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymų įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai)
Įstatymų projektams įgyvendinti papildomų lėšų iš valstybės biudžeto nereikės.
12. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados
Rengiant įstatymų projektus specialistų vertinimų ir išvadų negauta.
13. Įstatymų projektų autorius ar autorių grupė, įstatymų projektų iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai
Įstatymų projektų rengimą koordinavo socialinės apsaugos ir darbo viceministras Audrius Bitinas (tel. 870664208, el. p. [email protected]), parengė Darbo departamento (direktorius – Viktoras Majauskas (tel. 870664285, el. p. [email protected]) Darbo teisės skyrius (vedėja – Eglė Radišauskienė, tel. 870664240, el. p. [email protected]), tiesioginė rengėja – skyriaus vyriausioji specialistė Vanda Dudienė (tel. 870664290, el. p. [email protected]).
14. Įstatymų projektų reikšminiai žodžiai
Reikšminiai žodžiai, reikalingi, kad šie projektai būtų įtraukti į kompiuterinės paieškos sistemą, yra „darbo užmokestis“.
Finansų ministrė Ingrida Šimonytė