LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

SOCIALINIŲ REIKALŲ IR DARBO komitetas

 

PAGRINDINIO KOMITETO

I Š V A D O S

 

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS NEDARBO SOCIALINIO DRAUDIMO ĮSTATYMO 2 IR 17 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO

 ĮSTATYMO PROJEKTO (XIP-4750)

 

2012 m. spalio d. 3 Nr. 103-P-40

Vilnius

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: R. J. Dagys – komiteto pirmininkas, komiteto nariai: R. Baškienė, L. Dinius, A. Dumbrava, E. Jonyla, V.V.Margevičienė,  A. Sysas, I.Valinskienė, M. Zasčiurinskas; komiteto biuro patarėjos A. Dolmantienė, R. Molienė, K. Šimkutė, komiteto biuro padėjėja R. Liekienė; kviestieji asmenys: A. Bitinas – socialinės apsaugos ir darbo viceministras, R. Guobaitė-Kirslienė – Respublikos Prezidentės patarėja, V.Kalinauskas – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo skyriaus vedėjas, A.Mikalauskaitė - socialinės apsaugos ir darbo viceministrė, R. Pabedinskienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Vaikų ir jaunimo skyriaus vedėjo pavaduotoja, M. Sinkevičius – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktorius, M. Strumskis - Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktoriaus pavaduotojas, A. Šlekys – Lietuvos darbo biržos direktoriaus pavaduotojas.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

Str.

Str. d.

P.

1.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2012-09-11

 

 

 

              Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

              1. Oficialaus keičiamo įstatymo paskelbimo šaltinių sąrašas pildytinas nuorodomis ,,2004, Nr. 171-6300; 2009, Nr. 77-3170).

Nepritarti.

 

Lietuvos Respublikos įstatymu Nr. IX-2540 (Žin., 2004, Nr. 171-6300) buvo keičiamas Lietuvos Respublikos nedarbo socialinio draudimo įstatymo 17 straipsnio 4 dalis. Tuo tarpu įstatymo projektu Nr. XIP-4750 Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 17 straipsnio 4 dalis nėra keičiama.

Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 14, 15, 17, 20, 21, 23, 24 straipsnių pakeitimo ir papildymo bei 19 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymu (Žin., 2009, Nr. 77-3170), be kita ko, buvo pripažinti netekusiu galios 17 straipsnio 4 ir 5 dalys, tuo tarpu įstatymo projektu Nr. XIP-4750 keičiama Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 17 straipsnio 2 dalis.

2

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2012-09-11

1

 

 

2. Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo 2 straipsnio formuluotė tikslintina, nes neaišku, kokios ,,papildomos“ išlaidos turimos omenyje.

Pritarti.

Pasiūlymas:

Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„2 straipsnis. Nedarbo draudimas

Nedarbo draudimas yra socialinio draudimo rūšis, kuri įstatymų nustatytais atvejais kompensuoja šios rūšies draudimu apdraustiesiems asmenims dėl nedarbo negautas pajamas arba jų dalį ir (ar) apmoka papildomas išlaidas, kai numatyta finansuoja Užimtumo rėmimo įstatyme įstatymo nustatytas aktyvios darbo rinkos politikos priemones.“

3

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2012-09-11

2

 

 

3. Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo 17 straipsnio 2 dalies turinys neatskleidžia kai kurių joje nurodytų lėšų, kaip įmokų ar išmokų, paskirties. Atsižvelgiant į Užimtumo fondo sudarymo taisykles, siūlytina keičiamo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas tarpusavyje derinti su Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymo 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 14 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIP-4749) 7 straipsniu keičiamo 11 straipsnio 1 dalimi, kurioje nurodyti rodikliai, tvirtinami Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklių patvirtinimo įstatymu.

 

Atsižvelgiant į įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo 17 straipsnio 2 dalies turinį, siūlytina tikslinti keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 4 punkto nuostatas.

 

Be to, nurodant 17 straipsnio keičiamos dalies eiliškumą, vietoj skaičiaus ,,3“ įrašytinas skaičius ,,2“.

Pritarti.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Nepritarti.

 

 

 

Pritarti.

 

Pasiūlymas:

Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:

„Nedarbo draudimo lėšų dydis, įmokų Įmokų tarifas šiai draudimo rūšiai nedarbo draudimui ir nedarbo draudimo lėšų Užimtumo rėmimo įstatymo nustatytoms užimtumo rėmimo aktyvios darbo rinkos politikos priemonėms įgyvendinti dydis kasmet tvirtinami Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklių patvirtinimo įstatymu.“

 

Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 5 straipsnio 1 dalis turi tik 3 punktus.

 

 

Pasiūlymas:

Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo 17 straipsnio 2 dalyje vietoje skaičiaus ,,3“ įrašyti skaičių ,,2“.

4

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2012-09-11

3

 

 

4. Įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad šio įstatymo normos, išskyrus 3 straipsnio 2 dalį, įsigalios 2013 m. sausio 1 d. Iš įstatymo projekte teikiamo reguliavimo ir kartu su šiuo įstatymo projektu teikiamų įstatymų projektų turinio darytina išvada, kad siūlomos nuostatos aktualios sudarant 2013 metų valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetą, todėl svarstytina, ar šis įstatymas (bent kai kurios jo nuostatos) neturėtų įsigalioti anksčiau, nei 2013 m. sausio 1 d.

Nepritarti.

Jei įstatymas bus priimtas, sudarant 2013 metų valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetą, bus atsižvelgiama į jau priimtą, tačiau dar neįsigaliojusį įstatymą.

5

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2012-09-11

3

 

 

 

2

 

5. Įstatymo projekto 3 straipsnio 2 dalyje reikėtų išbraukti žodžius „iki šio įstatymo įsigaliojimo“ arba nustatyti konkrečią datą, iki kurios turi būti parengti šioje dalyje nurodyti teisės aktai, nes įstatymo projekto 3 straipsnyje įtvirtintos dvi įstatymo normų įsigaliojimo datos. Šio įstatymo normos, išskyrus 3 straipsnio 2 dalį, įsigalios 2013 m. sausio 1 d. o įstatymo projekto 3 straipsnio 2 dalis - įstatymo oficialaus paskelbimo leidinyje „Valstybės žinios“ dieną.

Pritarti.

Pasiūlymas:

Pakeisti įstatymo projekto 3 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:

,,2.Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki šio įstatymo įsigaliojimo 2012 m. gruodžio 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta.

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. Pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms.

8. Balsavimo rezultatai: Pritarta bendru sutarimu.

PRIDEDAMA:

Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas.

 

 

 

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                     Rimantas Jonas Dagys