Vilnius

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PINIGINĖS SOCIALINĖS PARAMOS NEPASITURINTIEMS GYVENTOJAMS ĮSTATYMO 8, 10, 17 STRAIPSNIŲ PAPILDYMO IR PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

2012-09-07 Nr. XIP-4739

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projekto 1 straipsnyje dėstomos keičiamo įstatymo 8 straipsnio nuostatos, pagal kurias teisę į piniginę socialinę paramą turi asmuo, kuris teikia paslaugas pagal Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir miškininkystės paslaugų teikimo pagal paslaugų kvitą įstatymą, tobulintinos.

Pirma, asmenys teiks paslaugas ne pagal įstatymą, o pagal paslaugų kvitą, kuris patvirtina susitarimą tarp paslaugų teikėjo ir paslaugų gavėjo. Ši pastaba taikytina ir projektu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 8 punktui ir 10 daliai.

Antra, pagal galiojantį įstatymą teisę į piniginę socialinę paramą turi asmenys, kurie dirba ir per laikotarpį, už kurį pajamos apskaičiuojamos, yra dirbę ne mažiau kaip įstatymo nustatytą laiką, asmenys, kurie įsiregistravę darbo biržoje, mokosi, gauna pensiją ar atitinka kitas įstatymo nustatytas sąlygas. Siūlomas reguliavimas, kai teisę į piniginę socialinę paramą turės asmuo, kuris bent vieną dieną teikė paslaugas pagal paslaugų kvitą, vertintinas, kaip teikiantis prioritetą galiojančio įstatymo 8 straipsnyje nurodytų asmenų atžvilgiu, nes pvz., toks asmuo turėtų teisę į piniginę socialinę paramą ir tuo atveju, jeigu jis būtų darbingas ir nedirbtų bei nebūtų įsiregistravęs darbo biržoje arba dirbtų ir nebūtų išdirbęs įstatymo nustatyto laiko. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar siūlomas reguliavimas atitinka galiojančio įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintus socialinės paramos teikimo principus ir ar jis nesudarys galimybių piktnaudžiauti pinigine socialine parama darbingo amžiaus darbingiems, bet nedirbantiems asmenims. Kartu atkreiptinas dėmesys, kad pritarus projektui, žemės ūkio ir miškininkystės paslaugas pagal paslaugų kvitą teikiantys asmenys turėtų ir kitų privilegijų – jų pajamų dalis, gauta teikiant paslaugas pagal paslaugų kvitą, neviršijanti 6000 litų, nebūtų skaitoma į pajamas skiriant piniginę socialinę paramą (projektu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 8 punktas).

2. Įstatymo projekto 2 straipsnio pakeitimo esmėje po žodžio ,,ją“ išbrauktinas žodis ,,dalį“.

3. Projekto 2 straipsnyje dėstoma keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalies nuostata „<...> kai nedirbama dėl priežasčių, nurodytų šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalies <...> 10 ir 11 punktuose”, t.y. kai nedirbama dėl to, kad teikiamos paslaugos pagal paslaugų kvitą, taisytina, nes ji nelogiška. Siūlytina išbraukti skliaustuose skaičių „10”, o po žodžio „punktuose” įrašyti žodžius „arba asmuo teikia žemės ūkio ar miškininkystės paslaugas pagal paslaugų kvitą”. Kartu atkreiptinas dėmesys į tai, kad siūloma nuostata sudarys galimybių piktnaudžiauti teise į piniginę socialinę paramą darbingo amžiaus darbingiems, bet nedirbantiems asmenims gauti didesnio dydžio socialinę pašalpą, pradėjus teikti žemės ūkio ar miškininkystės paslaugas pagal paslaugų kvitą nors vieną dieną.

4. Tikslintina įstatymo projekto straipsnių numeracija – reikia įvardinti, kad 3 straipsniu keičiamas 17 straipsnio pakeitimas ir papildymas bei vietoj įrašyto 3 straipsnio įrašyti 4 straipsnį.

5. Projekto lyginamojo varianto viršuje, lapo dešiniajame kampe žodžiai „Projekto lyginamasis variantas“ rašytini kampiniu vėliaviniu būdu.

6. Seimo posėdžių sekretoriate yra įregistruoti keli Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams keičiantys įstatymų projektai (pavyzdžiui, reg. Nr. XIP-4137, Nr. XIP-4202), todėl atkreiptinas dėmesys į Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalį.

L. e. Teisės departamento direktoriaus pareigas Jadvyga Andriuškevičiūtė

D. Petrauskaitė

I. Šambaraitė

S. Ščajevienė