LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO NUTARIMO ,,DĖL ŽEMĖS SKLYPO KAIŠIADORIŲ RAJONE, ŽIEŽMARIŲ SENIŪNIJOJE“ PROJEKTO

2012-08-23 Nr. XIP-4698

Vilnius

              Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

              1. Seimo nutarimo projektu siūloma įpareigoti Lietuvos Respublikos Vyriausybę sustabdyti 11,3 ha žemės sklypo, esančio Kaišiadorių rajone, Žiežmarių seniūnijoje, Kiemelių kaime, pardavimą. Nutarimu taip pat siūloma Vyriausybei imtis priemonių ir užtikrinti minėto žemės sklypo nuomos pratęsimą Kaišiadorių rajono neįgaliųjų draugijai.

              Lietuvos Respublikos žemės įstatyme, Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatyme yra nustatytos valstybės institucijos, kurių kompetencijai yra priskirtas valstybinės žemės sklypų pardavimas, jų nuoma. Taigi, įstatymų leidėjas įstatymu yra nustatęs konkrečias institucijas, kurios turi teisę priimti sprendimus dėl valstybinės žemės sklypų pardavimo ir  nuomos. Sprendimų dėl valstybinės žemės sklypų pardavimo sustabdymo ir jų nuomos pratęsimo kaimo vietovėse pagal minėtų įstatymų nuostatas nėra priskirta Vyriausybės kompetencijai, todėl darytina išvada, kad nutarimo projekte siūlomas reguliavimas prieštarauja minėtų įstatymų nuostatoms.

              Konstitucinis Teismas, aiškindamas Konstitucijos 94 straipsnio nuostatas savo nutarimuose yra pažymėjęs, kad Vyriausybė vykdo įstatymus. Vyriausybės priimami teisės aktai neturi prieštarauti įstatymams arba keisti įstatymų normų, jų turinio. Konstitucinis Teismas yra konstatavęs ir tai, kad jeigu Vyriausybės nutarimuose nustatytasis teisinis reguliavimas konkuruotų su nustatytuoju įstatyme arba nebūtų grindžiamas įstatymais, būtų pažeisti ne tik konstitucinis teisinės valstybės principas bei Konstitucijos 94 straipsnio 2 punktas, bet ir Konstitucijos 5 straipsnio 2 dalis, kurioje nustatyta, kad valdžios galias riboja Konstitucija; taip pat gelėtų būti pažeistas konstitucinis valdžių padalijimo principas (Konstitucinio Teismo 2006 m. gegužės 31 d., 2007 m. rugpjūčio 13 d., 2009 m. balandžio 29 d. nutarimai).      

               Be to, atkreiptinas dėmesys, kad iš projekto turinio nėra aišku, ar Vyriausybei siūloma sustabdyti valstybei nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo, ar kitiems asmenims priklausančio žemės sklypo pardavimą. Tai, kad Vyriausybė Seimo nutarimu būtų įpareigojama stabdyti valstybinės žemės sklypo pardavimą, nurodyta tik projekto aiškinamajame rašte.

              Kartu pažymėtina, kad asmenys tuo atveju, jeigu jie mano, kad kompetentingos institucijos sprendimas dėl konkretaus valstybinės žemės sklypo pardavimo, jo nuomos pažeidžia jų teises ar teisėtus interesus, turi teisę įstatymų nustatyta tvarka tokį sprendimą apskųsti teismui.

              2. Projektas tobulintinas juridinės technikos požiūriu:

              - Seimo nutarimo pavadinimą reikia rašyti didžiosiomis raidėmis paryškintu šriftu;

              -  po projekto pavadinimu reikėtų nurodyti nutarimo priėmimo datą ir vietą;

              - Seimo nutarimus sudaro straipsniai, todėl teikiamo nutarimo projekto turinį reikėtų išdėstyti jo 1 straipsnyje, kurį sudarytų dvi dalys, pažymėtos arabiškais skaitmenimis iš eilės;

              - nutarimo pabaigoje, nurodant asmenį, pasirašantį Seimo nutarimą, vietoj žodžių  ,,Lietuvos Respublikos seimo pirmininkė J.Degutienė“ reikėtų įrašyti žodžius ,,SEIMO PIRMININKAS“.

Laikinai einanti Teisės departamento direktoriaus

pareigas                                                                                                    Jadvyga Andriuškevičiūtė                                                                                   

S. Švedas