POSĖDŽIO PROTOKOLAS

2012 m. kovo 28 d. Nr. 141-P-8

Vilnius

SVARSTYTA: Pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai) dėl Lietuvos Respublikos buhalterinės apskaitos įstatymo 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21 straipsnių, trečiojo, penktojo skirsnių pavadinimų ir priedo pakeitimo ir papildymo ir įstatymo papildymo 10¹ ir 10² straipsniais įstatymo projekto (XIP-2833(2)

1. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Str.	Str. d.	P.	Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2012-03-28					Alternatyvių įstatymo projektų Teisės departamente negauta. Įvertinus įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams bei juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1. Oficialaus paskelbimo šaltinių sąrašas pildytinas nuoroda „2008, Nr. 137-5372“.	Pritarti
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2012-03-28	2 8 23				2. Atkreiptinas dėmesys, kad kartu su projektu pateiktame Administracinių teisės pažeidimų kodekso pakeitimo įstatymo projekte (reg. Nr. XIP-4192) atsisakyta nuostatų dėl mažųjų bendrijų. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar teikiamame projekte taip pat nevertėtų atsisakyti nuostatų, susijusių su mažosiomis bendrijomis (o atitinkamus teikiamu projektu siūlomus pakeitimus įregistruoti kaip susijusius su Mažųjų bendrijų įstatymo projektu reg. Nr. XIP-4003). Pritarus šiai pastabai, atitinkamai tikslintini įstatymo projekto 2, 8 ir 23 straipsniai.	Pritarti
3.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2012-03-28	5 8 16				3. Kadangi įstatymo projekto 5 straipsniu keičiama daugiau negu pusė keičiamo įstatymo 6 straipsnio dalių, siūlytina keičiamo įstatymo 6 straipsnį išdėstyti nauja redakcija. Atitinkamai ši pastaba taikytina įstatymo projekto 8 ir 16 straipsniams.	Pritarti iš dalies	Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2 pastabą, Įstatymo projekte atsisakyta nuostatų, susijusių su mažosiomis bendrijomis. Kadangi Įstatymo projekto 8 straipsniu nekeičiama daugiau negu pusė keičiamo įstatymo 10 straipsnio dalių, todėl netikslinga keičiamo įstatymo 10 straipsnį išdėstyti nauja redakcija.
4.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2012-03-28	8	2			4. Įstatymo projekto 8 straipsnio 2 dalyje dėstomoje keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalyje pateikiamos nuorodos tikslintinos, kadangi projektu teikiamoje keičiamo įstatymo 10 straipsnio 4 dalyje nurodoma, jog ne vadovas, o bendrijos narys gali tvarkyti apskaitą.	Neaktualu	Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2 pastabą, Įstatymo projekte atsisakyta nuostatų, susijusių su mažosiomis bendrijomis.
5.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2012-03-28	9				5. Įstatymo projekto 9 straipsnyje dėstomoje keičiamo įstatymo 10¹ straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad „apskaitos paslaugas teikiančios įmonės už apskaitos paslaugų teikimą atsakingo darbuotojo ir apskaitos paslaugas savarankiškai teikiančio asmens buhalterio profesionalo kvalifikacijos suteikimo tvarką, pažymėjimo išdavimo, galiojimo, galiojimo sustabdymo, atnaujinimo ir panaikinimo, kvalifikacijos kėlimo tvarką nustato Vyriausybė arba jos įgaliota institucija“. Pažymėtina, jog visame projekto tekste tik šios nuostatos reglamentuoja buhalterio profesionalo kvalifikacijos suteikimo tvarką, pažymėjimo išdavimo, galiojimo, galiojimo sustabdymo, atnaujinimo ir panaikinimo tvarką. Atkreiptinas dėmesys, jog kvalifikacijos suteikimas, pažymėjimo išdavimas, galiojimas, galiojimo sustabdymas, atnaujinimas ir panaikinimas yra tiesiogiai susiję su asmenų teisėmis užsiimti tam tikra veikla. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys, kad Konstitucinio Teismo doktrinoje ne kartą pažymėta, kad su asmenų teisių ir laisvių turinio apibrėžimu ar jų įgyvendinimo garantijų įtvirtinimu susijusį teisinį reguliavimą galima nustatyti tik įstatymu, kad konstitucinis teisinės valstybės principas suponuoja visų teisės aktų hierarchiją ir neleidžia poįstatyminiais teisės aktais reguliuoti santykių, kurie turi būti reguliuojami tik įstatymu, taip pat poįstatyminiais teisės aktais negalima nustatyti tokio teisinio reguliavimo, kuris konkuruotų su nustatytuoju įstatyme, nebūtų grindžiamas įstatymais, nes taip būtų pažeista Konstitucijoje įtvirtinta įstatymų viršenybė poįstatyminių teisės aktų atžvilgiu (pvz., 2007-05-05 nutarimas). Atsižvelgiant į tai, siūlytina projektą atitinkamai papildyti ir jame nustatyti buhalterio kvalifikacijos įgijimo tvarką (pavyzdžiui, laikant egzaminą), pažymėjimo išdavimo, galiojimo, galiojimo sustabdymo, atnaujinimo ir panaikinimo pagrindus. Taip pat siūlytina nustatyti, koks tai pažymėjimas (pavyzdžiui, buhalterio profesionalo ar pan.).	Nepritarti	Įstatymo projekto 9 straipsnyje yra nustatyti konkretūs reikalavimai apskaitos paslaugas teikiančios įmonės už apskaitos paslaugų teikimą atsakingam darbuotojui ir apskaitos paslaugas savarankiškai teikiančiam asmeniui. Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija nustato tik buhalterio profesionalo suteikimo, kvalifikacijos kėlimo ir kt. tvarką.
6.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2012-03-28	16	2			6. Įstatymo projekto 16 straipsnio 2 dalyje dėstomoje keičiamo įstatymo 16 straipsnio 3 dalyje žodis „kvalifikuotu“ išbrauktinas kaip perteklinis, kadangi Elektroninio parašo įstatymo 2 straipsnio 5 dalyje vartojama sąvoka „saugus elektroninis parašas“.	Nepritarti	Įstatymo projekto 16 straipsnyje minima sąvoka nėra perteklinė, nes nustatomas konkretus pasirašymo būdas, t. y. apskaitos registrą pasirašo jį sudaręs asmuo asmeniškai arba saugiu kvalifikuotu elektroniniu parašu.
7.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2012-03-28	21				7. Kadangi įstatymo projekto 21 straipsniu keičiamo įstatymo 21 straipsnis dėstomas nauja redakcija, įstatymo projekto 21 straipsnio pavadinime žodžiai „pavadinimo ir 2 dalies“ išbrauktini kaip pertekliniai.	Pritarti
8.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2012-03-28	23				8. Siekiant teisinio aiškumo bei atsižvelgiant į tai, kad įstatymo įgyvendinimui reikalingi teisės aktai turi būti priimti iki įstatymo įsigaliojimo, įstatymo projekto 23 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių „išskyrus šio straipsnio 2 ir 3 dalis“ siūlytina įrašyti žodžius „išskyrus šio straipsnio 2 ir 3 dalyse nustatytus atvejus ir šio straipsnio 4 dalį“.	Pritarti iš dalies	Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2 pastabą, Įstatymo projekte atsisakyta nuostatų, susijusių su mažosiomis bendrijomis.

Komiteto pirmininkė Loreta Graužinienė