LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PENSIJŲ SISTEMOS REFORMOS ĮSTATYMO 2, 3, 4 IR 8 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

2011-07-12   Nr.XIP-3381p

Vilnius

Alternatyvių projektų Teisės departamente negauta.

            Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas bei pasiūlymus:

            1. Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje siūlytina tiksliau apibrėžti pensijų kaupimo sutarčių įsigaliojimo terminus.

            2. Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti dalyvio lėšomis mokamos įmokos dydį. Svarstytina, ar asmeniui neturėtų būti nustatyta teisė pačiam spręsti dėl asmeninėmis lėšomis mokamos įmokos, o įstatymu nustatyti tik minimalų dydį.

            3. Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti valstybės biudžeto lėšomis dalyvio vardu mokamos įmokos dydį. Siūlomas teisinis reguliavimas diskutuotinas. Pirma, pažymėtina, kad pensijų fonduose dalyvio sukauptas turtas yra viena iš asmens galimo įgyti turto rūšių, todėl svarstytina, ar valstybės įmokos asmeniui, kaupiančiam turtą šiame įstatyme numatytu būdu nepažeistų asmenų lygiateisiškumo. Pagal keičiamo įstatymo 2 straipsnio 13 dalį, šiame įstatyme nustatytu būdu kaupti turtą turi teisę tik tie asmenys, kurie turi draudžiamųjų pajamų, nuo kurių privalomai skaičiuojamos valstybinio socialinio draudimo įmokos pagrindinei ir papildomai pensijos daliai gauti. Antra, iš siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, ar įmokų mokėjimas iš valstybės biudžeto lėšų turės įtakos valstybės laiduojamų išmokų dydžiui bei teisei į jas.  

4. Pritarus įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies nuostatoms, būtų pakeistos esminės iki įstatymo įsigaliojimo sudarytų pensijų kaupimo sutarčių sąlygos – pakeistas prievolės mokėti pensijų įmokas įvykdymo būdas. Pažymėtina, kad nei vertinamame nei kituose su juo susijusiuose įstatymų projektuose nėra nuostatų, reglamentuojančių tokio prievolės įvykdymo būdo pakeitimo pasekmes (kas atsitiktų, jeigu vienas iš prievolę mokėti pensijų įmokas subjektų savo prievolės nevykdytų). Manytina, kad nesant nurodyto teisinio reglamentavimo, iki įstatymo įsigaliojimo tapusiems pensijų kaupimo dalyviais asmenims būtų sunku pasirinkti, kas jiems naudingiau – toliau tęsti dalyvavimą pensijų kaupime pakeistomis sąlygomis,  jį stabdyti ar atsisakyti mokėti papildomas įmokas projekto 6 straipsnio 2 ir 3 dalyse nustatyta tvarka.

              5. Įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 3 dalyje pensijų fondo dalyviui nustatyta teisė gauti informaciją apie jo pensijų sąskaitos būklę. Šią nuostatą siūlytina tikslinti, atsižvelgiant į tai, kad pagal keičiamo įstatymo 2 straipsnio 10 dalį, „pensijų sąskaita yra <...> sąskaita, į kurią dalyvio vardu įrašomi jam tenkantys apskaitos vienetai“, todėl manytina, kad pensijų fondo dalyviui turėtų būti nustatyta teisė gauti iš pensijų kaupimo bendrovės informaciją apie jo pensijų sąskaitoje įrašytus apskaitos vienetus ir jų vertę.

Teisės departamento direktorius                                                                      Andrius Kabišaitis

J. Andriuškevičiūtė

D. Petrauskaitė

D. Zebleckis