LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMAS
VI (PAVASARIO) SESIJOS
RYTINIO plenarinio posėdžio NR. 318
STENOGRAMA
2011 m. balandžio 28 d.
Pirmininkauja Lietuvos Respublikos Seimo
Pirmininkė I. DEGUTIENĖ
ir Seimo Pirmininko pavaduotojas Č. V. STANKEVIČIUS
PIRMININKĖ (I. DEGUTIENĖ). Labas rytas, gerbiamieji kolegos. Pradedame 2011 m. balandžio 28 d. plenarinį posėdį. Registruojamės.
Užsiregistravo 80 Seimo narių.
10.03 val.
Darbotvarkė. Dėmesio! A. Endzinas.
A. ENDZINAS (LSF*). Laba diena. Gerbiamoji Pirmininke, dėkui, kad suteikėte galimybę pasakyti dėl darbotvarkės. Frakcijos vardu norėčiau atkreipti, kolegos, mūsų dėmesį, kad labai svarbus 1-2 klausimas – Miškų įstatymas Seimo interneto erdvėje pasirodė iš tikrųjų tiktai šįryt. Tai didelės apimties įstatymas, ir gana sunku taip greitai susipažinti su visa medžiaga. Išties komitetas šauniai padirbėjo ir išsprendė visas problemas, tačiau, norėdami išvengti nereikalingų diskusijų plenarinių posėdžių metu, siūlome išbraukti šį klausimą iš darbotvarkės ir grįžti prie jo po savaitės. Dėkoju.
PIRMININKĖ. Frakcijos vardu prašote?
A. ENDZINAS (LSF). Taip.
PIRMININKĖ. Balsuojam. Frakcijos prašymas. Gerbiamasis kolega, iki kito posėdžio?
A. ENDZINAS (LSF). Išbraukti iš darbotvarkės. Gerbiamoji Pirmininke, mūsų siūlymas – išbraukti iš darbotvarkės ir svarstyti šitą klausimą po savaitės, nes tada mes turėtume užtektinai laiko išanalizuoti komiteto sprendimą ir galbūt nugludinti kai kurias diskusijas, kai kuriuos aštrius kampus, sutaupytume darbo laiką. Ačiū.
PIRMININKĖ. Gerai. Balsuojam. Kas už tai, kad išbrauktume iš darbotvarkės, balsuojate už, kas turite kitą nuomonę, balsuojate prieš arba susilaikote. (Balsai salėje) Iš naujo. (Balsai salėje) Negirdėjo, nesuprato. Perbalsuokime. Kas už tai, kad išbrauktume iš darbotvarkės Miškų įstatymą, balsuojate už, kas turite kitą nuomonę, balsuojate prieš arba susilaikote.
Už – 70, prieš – 6, susilaikė 14. Iš darbotvarkės išbraukiamas.
Prašau. Dėl darbotvarkės?
R. ŽEMAITAITIS (TTF). Taip.
PIRMININKĖ. Prašau.
R. ŽEMAITAITIS (TTF). Gerbiamoji posėdžio pirmininke, kadangi yra išbrauktas Miškų įstatymas, tai siūlau vietoj jo iš rezervo įkelti Alkoholio kontrolės įstatymo 11 ir 12 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIP-3153.
PIRMININKĖ. Taigi čia yra opozicijos darbotvarkės?
R. ŽEMAITAITIS (TTF). Čia yra opozicinė darbotvarkė, bet dabar laisvas tarpas. Ne?
PIRMININKĖ. Opozicinės darbotvarkės yra fiksuotas laikas.
R. ŽEMAITAITIS (TTF). Bet čia yra rezervinis klausimas, ne opozicinis, nes surinkti 47 Seimo narių parašai.
PIRMININKĖ. Sekretoriatas man dar aiškina, kad negalima į pagrindinę darbotvarkę, nes nėra Teisės departamento išvados ir nėra įtrauktas parengto Seimo nutarimo „Dėl pavasario sesijos darbų programos pratęsimo“ projektas.
Prašau R. Smetoną.
R. SMETONA (TTF). Tikriausiai automatiškai rezerviniai r-2a ir r-2b, r-2c pereis į pagrindinę darbotvarkę šiuo atveju?
PIRMININKĖ. Taip. Ar galime bendru sutarimu pritarti šios dienos darbotvarkei? Galime. Dėkui. Pritarta.
Kadangi aš pirmininkauju, tai siūlyčiau ne 1‑3 klausimą, bet 1-4 klausimą.
10.07 val.
Seimo rezoliucijos „Dėl Gegužės trečiosios Konstitucijos su Abiejų Tautų tarpusavio įžadu 220-ųjų metinių“ projektas Nr. XIP-3098(2). Priėmimas.
Aš ir gerbiamajam E. Zingeriui noriu pacituoti 186 straipsnį „Redaguotos rezoliucijos priėmimas.“ Primenu, kad buvo sudaryta redakcinė komisija, redaguota rezoliucija, tačiau po to, kai redakcinė komisija suredagavo tekstą, buvo gauti nauji pasiūlymai. Taigi pagal 186 straipsnio 1 dalį, „kai redakcinė komisija paskelbia suredaguotą tekstą, nauji pasiūlymai gali būti svarstomi tik Seimui nusprendus.“ Taigi dėl kiekvieno pasiūlymo Seimas turės balsuoti ir apsispręsti. Dabar prašau pristatyti redakcinės komisijos tekstą.
E. ZINGERIS (TS-LKDF). Gerbiamieji kolegos, po kelių dienų, gegužės 3 d., mes minėsime Lietuvos ir Lenkijos, abiejų valstybių, bendrą atmintį, kuri kartu yra Europos bendra atmintis. Aš labai prašau jūsų paremti šį svarbų atminties dokumentą, nes tai yra mūsų įnašas į Europos atmintį. Mes, Lietuva ir Lenkija, buvome vieni iš pirmųjų, kurdami tokį svarbų XVIII a. dokumentą. Dabar sukaks 220 metų. Taip pat jūs žinote, kad šiais metais yra 180 metų nuo Emilijos Pliaterytės sukilimo, tai irgi yra svarbu, bet šįkart mes apie tai nekalbame. Aš prašau jūsų paremti.
Redakcinė komisija atsižvelgė į daugelį pasiūlymų. Šalia mūsų sėdėjo patys autoritetingiausi istorijos specialistai, Istorijos instituto skyriaus vadovai, kurie dar sykį peržiūrėjo tekstą. Tekstas yra po ilgo derinimo prieš jus ant stalo. Daugiau aš nenorėčiau… aš prašyčiau jūsų pritarti šiam tekstui, nes po kelių dienų mes turime ne mąstyti, o galbūt minėti Gegužės trečiosios Konstitucijos 220 metų jubiliejų. Ačiū.
PIRMININKĖ. V. P. Andriukaitis – dėl vedimo tvarkos.
V. P. ANDRIUKAITIS (LSDPF). Taip, gerbiamoji posėdžio pirmininke, dėl vedimo tvarkos. Mes, redakcinės komisijos nariai: K. Daukšys, R. Smetona, aš, nebuvome pakviesti į jokį posėdį, laiškais susirašinėjom. Mes pateikėm savo pasiūlymus raštu, po to mes nedalyvavome, mes nežinome, kada jinai posėdžiavo, kaip čia buvo. Bet jeigu tokia sistema yra, reikia galvoti, kaip čia vyksta tas darbas.
E. ZINGERIS (TS-LKDF). Aš norėčiau pasakyti, jeigu leistumėte atsakyti į gerbiamojo Vytenio pastabą. Gerbiamasis Vyteni, per Užsienio reikalų komiteto posėdį jums ta rezoliucija buvo atiduota formuoti pačiam, jūs suformavote pirmąjį variantą. Tai mūsų pirmasis formavimas – per Užsienio reikalų komiteto posėdį. Antrą sykį mes rinkomės visi mano komitete ir kreipėmės, ir skambinome visiems, sėdėjome dvi valandas, visi buvę gali paliudyti. Aš siūlyčiau Seimo salėje tikrai nekurstyti jausmų šiuo svarbiu klausimu. Aš siūlau šią rezoliuciją priimti. Gerbiamasis Vyteni, jūsų…
PIRMININKĖ. Gerbiamasis kolega, viskas, baigiam! Bet dar kartą noriu pasakyti, aš labai gerai prisimenu aną posėdį, kai buvo paskelbta, kad redakcinė komisija renkasi Užsienio reikalų komiteto patalpose, ir dar kartą buvo perskaityti visi redakcinės komisijos nariai. Kodėl jūs nesusirinkote, aš tikrai šito atsakyti negaliu. Dabar jūs matote suredaguotą tekstą, bet, kaip perskaičiau pagal Statutą, yra gauti pasiūlymai, dėl kurių Seimas turės dabar balsuoti. Pirmiausia G. Songailos ir G. Navaičio pasiūlymas dėl rezoliucijos. Kuris pristatote? G. Songaila pristato.
G. SONGAILA (TS-LKDF). Gerbiamieji Seimo nariai, į daugelį pasiūlymų iš tikrųjų redakcinė komisija atsižvelgė, neatsižvelgė tik į vieną, t. y. kur siūloma įrašyti, kad Gegužės trečiosios Konstitucija, nors ir siaurina valstybingumą, o toliau rašomi visi geri dalykai, kur čia parašyti. Aš vakar konsultavausi su teisės istoriku profesoriumi V. Andriuliu ir iš tikrųjų jis dar kartą patvirtino, kad šita Konstitucija siaurino valstybingumą, jis labai pasipiktinęs šita situacija, nes, tiesą pasakius, tiek tas Abiejų Tautų įžadas, tiek Konstitucija nenustatė aiškaus santykio su Lietuvos Statutu ir tikrai problemiška taip vienareikšmiškai rašyti. Aš būčiau už tai, jeigu Seimas pritartų įrašyti žodžius, kad „nors ir siaurina valstybingumą“, bet vis dėlto buvo tam tikras laimėjimas. Tai jeigu pritartų Seimas šitai daliai mūsų pasiūlymo, kitus mes atsiimtume.
PIRMININKĖ. Gerbiamieji kolegos, mes turime dėl pasiūlymo apsispręsti. Vienas – už, vienas – prieš. Prieš – Č. Juršėnas.
Č. JURŠĖNAS (LSDPF). Gerbiamoji Pirmininke, mielieji kolegos, iš dalies su kolegos G. Songailos pasiūlymu galima sutikti, kadangi istoriškai taip buvo, bet mes šiandien sprendžiame ne istorijos klausimus, o šios dienos klausimus. Man atrodo, taip, kaip surašyta, yra gana gerai. Jeigu mes norime surašyti visas skriaudas, tai jų galima dar daugiau rasti ir mes turėtume ką pasakyti anai pusei. Man atrodo, kad dabar ne tas momentas ir ne tas laikas tai sakyti, ir ne tas forumas. Išskirkime tuos teigiamus dalykus, kuriuos davė ta Konstitucija, pirmoji Europoje rašytinė Konstitucija. Todėl aš manau, kad šita pataisa yra nereikalinga.
PIRMININKĖ. G. Navaitis – už.
G. NAVAITIS (LSF). Labai norėčiau pritarti kolegos Česlovo minčiai, kad mes turėtume žvelgti iš šios dienos pozicijų ir vertinti istorinius įvykius iš šios dienos pozicijų. Todėl taip vertindami ir siūlome atitinkamas pataisas, todėl ir kviečiu joms pritarti.
PIRMININKĖ. Balsuojame. Kas pritariate G. Songailos ir G. Navaičio pataisai, balsuojate už, kas turite kitą nuomonę, balsuojate prieš arba susilaikote.
Balsavo 92 Seimo nariai: už – 39, prieš – 11, susilaikė 42. Pataisai nepritarta.
Toliau yra V. P. Andriukaičio pasiūlymas. Prašau.
V. P. ANDRIUKAITIS (LSDPF). Gerbiamoji posėdžio pirmininke, mano, kaip žinote, pasiūlymas lieka tas pats ir esminis. Šitoje rezoliucijoje yra be galo daug istorinių interpretacijų, kuriomis istorikai, skirtingų istorinių mokyklų ir skirtingais istoriniais tyrinėjimų šaltiniais besiremdami, turi ir privalo turėti skirtingą nuomonę. Net apie Didžiąją Prancūzijos revoliuciją yra prirašyta šimtai knygų skirtingų vertinimų. O Seimas savo rezoliucijoje užsiima vadovėlio tezės aprobavimu. Aš noriu paklausti, ar mes išties suvokiame, ką mes čia darome? Todėl mano pasiūlymas buvo labai racionalus – pagrįsti 2007 m. balandžio 19 d. Seimo sprendimą ir fiksuoti, dėl ko mes minime, siūlome paminėti šią sukaktį, nes tos sukakties minėjimui atsakingos institucijos gali pasirengti, ir visuomenę taip pat kviečiame, bet išvengiame istorikų įvairių interpretacijų. Štai kolega G. Songaila paminėjo V. Andriulio interpretaciją, Lietuvos teisės istoriko, ir ji turi racijos. Iš Istorijos instituto kitokios interpretacijos. Tai kaip mes galime Seimo rezoliucijomis aprobuoti istorines vienokias ar kitokias koncepcijas? Kam jos čia, net lietuvių kalbai, pasirodo, tai turėjo įtakos. Tai kas čia? Mažvydo „Katekizmas“ daugiau lietuvių kalbai turėjo įtakos ar šitas vertimas? Aš sakau, čia prirašyta dalykų, kurie, švelniai tariant, neišlaiko kritikos. Todėl aš siūlau išbraukti tuos dalykus, padaryti racionalią Konstituciją ir tada išties priimti kaip dera. Gaila, kad mes nei valandos žinojome, nei buvome didelė darbo grupės dalis pakviesti į tą posėdį, todėl tokia yra situacija.
PIRMININKĖ. S. Pečeliūnas – už.
S. PEČELIŪNAS (TS-LKDF). Ačiū, mielieji kolegos. Jūs turite prieš akis Vytenio registruotas pataisas, jų yra keletas. Žiūrėkime papunkčiui. Sakykime, dėl pirmosios pataisos, ji nereikalinga, nes komisija ją priėmė, apie ją ir nekalbėsiu.
Dėl antrosios pataisos, dėl žodžio „federacinius“ išbraukimo ir žodžio „tarpusavio“ įrašymo. Aš remčiau tokį pasiūlymą, nes ką reiškia šių dienų akimis, kas prieš 200 metų buvo federacija, konfederacija, kunigaikštysčių susijungimas, karalysčių susijungimas. Mes perkeliame šios dienos supratimą, savo sąmonę 200 metų atgal. Tai nėra sąžininga ir nėra teisinga, todėl šitą pataisą aš remčiau, tegu istorikai paskui aiškinasi, kiek tai buvo federaciniai, konfederaciniai ar kokie kitokie. Bet kad tai buvo dviejų valstybių tarpusavio – tai yra faktas ir niekas to nepaneigs nei dabar, nei prieš 200 metų. Šitą pataisą aš ir remčiau.
Dėl trečiosios pataisos. Pirma dalis jau yra įvertinta, apie ją kalbėti nereikia. Dėl antrosios dalies sutikčiau su tuo, kad mūsų rezoliucijoje neturėtų būti šių akių, šios dienos akių interpretacijos, jų turėtume vengti kiek įmanoma labiau, nes kitaip mes tampame kažkurioje vienoje pusėje. Istorikai tarpusavyje ginčijasi, mes pradedame žaisti, kurioje istorikų pusėje mes esame, tai nėra solidu. Žinokime, kad tą skaitys ir kiti, ne tik mes vieni. Todėl aš manyčiau, jeigu yra galimybė tokių dalykų išvengti, būtų labai solidu ir naudinga taip ir pasielgti. Jeigu jau nebegalime, yra kokių kitokių sumanymų, tai tada tą tiesiai ir sakykime. Ačiū.
PIRMININKĖ. Prieš norinčių kalbėti nematau. Balsuojame. Kas pritariate V. P. Andriukaičio pasiūlymui, balsuojate už, kas turite kitą nuomonę, balsuojate prieš arba susilaikote.
Balsavo 98 Seimo nariai: už – 58, prieš – 5, susilaikė 35. V. P. Andriukaičio visoms pataisoms pritarta.
Dabar dėl visos rezoliucijos keturi – už, keturi – prieš su V. P. Andriukaičio pataisa. A. Kazulėnas – už. Pirmininke, ačiū jums. Gerbiamasis Zingeri, jau galite… Ačiū.
A. KAZULĖNAS (TS-LKDF). Taip, aš pasisakau už šios rezoliucijos priėmimą, tačiau kartais juokingai atrodome, kai mes patys gerai nežinome savo istorijos ir net Seimo nariai nežino. Juk ši Gegužės trečiosios Konstitucija iš tikrųjų siaurino Lietuvos Didžiosios Kunigaikštystės valstybingumą, o mes per pataisas balsuojame prieš. Lenkai juokiasi iš mūsų sėdėdami salėje, kad mes nežinome savo istorijos. Taigi tas tekstas, koks yra prieš mane, yra paredaguotas, manau, yra tinkamas, nes tai yra tikrai svarbu Lietuvos ir Lenkijos, lietuvių ir lenkų tarpusavio santykiams. Aš esu už šią rezoliuciją ir kviečiu jus visus balsuoti.
PIRMININKĖ. E. Klumbys – prieš.
E. KLUMBYS (TTF). Gerbiamieji kolegos, jau šitos rezoliucijos priėmimo tam tikrą absurdiškumą pabrėžė prieš mane kalbėjęs. Jis teigia, kad ta Konstitucija siaurina mūsų Lietuvos valstybingumą, tačiau vis tiek reikia balsuoti už šitą rezoliuciją. Palaukite, ką mes darome? Iš kitos pusės, jau teisingai čia buvo pabrėžta, kad toje rezoliucijoje mes įrašome tai, ko nebuvo, net nebuvo apie tai užsiminta ir turbūt net tokio supratimo nebuvo, tai yra kalbama apie federaciją. Jeigu mes XIX–XX a. terminus perkeliame į XVIII a., tai palaukite, juk tai daro Seimas! Ar jis supranta, ką jis rašo?
Toliau pagal tekstą. Kalbama apie religinį pakantumą. Jau praeitą kartą mes sakėme, kad ten nebuvo jokio religinio pakantumo, kad ten buvo katalikybės įtvirtinimas. Toliau rašoma: „pažangios pilietinės Europos istorijų kūrėjų“. Klausiu jūsų, ar 1791 metais buvo pilietinė Europa? Kas tai per terminas? Europa buvo, bet kad pilietinė, tai pats Dievas žino, kas buvo. 1791 metai – Prancūzijos revoliucija, buržuazijos kova su feodalizmu. Nebuvo jokios pilietinės, buvo luomai.
Toliau. Atvėrė naują Lietuvos ir Lenkijos valstybių istorinę perspektyvą. Kokią perspektyvą? 1791 metai, po ketverių metų…
PIRMININKĖ. Laikas, kolega, laikas!
E. KLUMBYS (TTF). Baigiu. Žečpospolitos nelieka. Dar kad tai buvo visos Europos visuomeniniai politiniai…
PIRMININKĖ. Kolega, jau gerokai virš dviejų minučių kalbate.
E. KLUMBYS (TTF). Baigiu. Valstybinei ir teisinei raidai…
PIRMININKĖ. E. Vareikis – už.
E. VAREIKIS (TS-LKDF). Dėkoju. Aš manau, kad po redagavimo ir tam tikrų pataisų šią rezoliuciją reikėtų priimti. Nesutinku su argumentais tų kalbėtojų, kurie tvirtina, kad Gegužės trečiosios Konstitucija susiaurino Lietuvos valstybingumą. Čia yra filosofinis klausimas. Šiandien labai daug kas sako, kad Lietuvos prisijungimas prie Europos Sąjungos susiaurino Lietuvos valstybingumą. Tai mes galime čia ginčytis ir ginčytis, ar susiaurino, ar nesusiaurino. Tai, kad mes deleguojame kai kurias funkcijas Briuseliui, nereiškia, kad susiaurėja Lietuvos valstybingumas dėl to. O tie, kas sako, kad susiaurino Lietuvos valstybingumą… O tai ar Lenkijos valstybingumą praplėtė Lietuvos sąskaita, ar ne? Atsakykite į šitą klausimą. Jeigu skaitysite Konstitucijos tekstą, pamatysite, jeigu jau jums atrodo, kad susiaurino Lietuvos valstybingumą, tai lygiai tiek pat susiaurino ir Lenkijos valstybingumą, kitaip sakant, pakeitė valstybės struktūrą.
Ar buvo kokia nors kitokia geresnė alternatyva tuo metu Lietuvai? Kai kas sako, ai, mums ta Konstitucija nepatinka, tai geriau visai nieko. O ką tai reiškia visai nieko? Visai nieko reiškia valstybės nebuvimą. Kad Rusija po kelerių metų prijungė Lietuvą, tai ne dėl Konstitucijos. Konstitucija kaip tik mus išgelbėjo, formaliai įtvirtino, kad Rusija prijungė Lietuvą ne kaip Lenkijos kaimą, bet Rusija prijungė Lietuvą kaip valstybę, kuri įėjo į federalinės valstybės sudėtį. Ir šitai visuose Rusijos dokumentuose, beje, paskaitykite, yra parašyta, kad Lietuva buvo aneksuota kaip valstybė, o ne kaip kitos valstybės provincija. Taigi mūsų istorinei atminčiai labai svarbi rezoliucija ir ja reikia remtis.
PIRMININKĖ. K. Uoka – prieš.
K. UOKA (TS-LKDF). Gerbiamieji kolegos, aš esu apskritai prieš Gegužės trečiosios Konstitucijos sureikšminimą. Ką labiausiai reikėtų tirti kartu su lenkų istorikais patriotais, tai kaip ši valstybė taip supuvo, kad priešmirtinis jos klyksmas – Gegužės trečiosios Konstitucija – mums reikšmingas, o ne tie supuvimo dešimtmečiai. Štai ką reikėtų labiausiai tirti ir pasimokyti iš istorijos. Ačiū.
PIRMININKĖ. A. Melianas – už.
A. MELIANAS (J(LiCS ir TPP)F). Ačiū. Gerbiamieji kolegos, prieš kelerius metus mūsų Seimas pritarė, kad Gegužės trečiosios Konstitucijos minėjimas būtų atmintina diena. Beveik vienbalsiai, t. y. dauguma įvairių partijų frakcijų atstovų už tai balsavo. Ir visi puikiai suprantame, kad jeigu šiandien nebūtų tam tikrų įtampų, kurios galbūt radikalių politikų iš vienos ar kitos pusės yra keliamos, tai nebūtų klausimo taip pat. Mes visi puikiai nubalsuotume už tą rezoliuciją, nes tai iš tikrųjų yra iškilus dokumentas, pažymintis Lietuvos ir Lenkijos indėlį į Europos istoriją. Labai keista, kad dėl tam tikrų momentų, tam tikrų šių dienų aktualijų mes keičiame nuostatas ir panašiai. Negalima iš šių dienų pozicijos tiesiogiai žiūrėti į Konstitucijos tam tikrus teiginius ir juos kritikuoti, nes tada galime sukritikuoti bet kokį pasaulinį dokumentą, kuris buvo gimęs anksčiau. Tai yra to laikotarpio dokumentas, tikrai ypatingos reikšmės ir iškilus, kuris buvo minimas kitose valstybėse.
Aš pasisakau už rezoliuciją. Nebūkime įkaitais tų žmonių, kurie nori sukiršinti mūsų tautas. Ačiū.
PIRMININKĖ. G. Songaila – prieš.
G. SONGAILA (TS-LKDF). Gerbiamieji Seimo nariai, aš šiek tiek noriu apginti E. Zingerį. Iš tikrųjų tas posėdis vyko, apie jį buvo paskelbta, jis vyko E. Zingerio kabinete. Ir tie Seimo nariai, kurie norėjo dalyvauti, atvyko ir dalyvavo. Kitas dalykas, kad tas galutinis tekstas nėra visiškai toks, koks ten buvo aptariamas. Galbūt galutinio kompromiso nepavyko pasiekti. Svarbiausia, galbūt ta rezoliucija ir pasitarnaus kokiam nors konstruktyviam dialogui su Lenkijos valstybe, su Lenkijos politikais, bet tas dokumentas nėra iki galo sąžiningas, nes nepasako visos tiesos apie šią Konstituciją ir apie tai, kad ji vis dėlto siaurino mūsų valstybingumą. Tada mes galėtume oriai jaustis, priimti šią rezoliuciją ir oriai bendradarbiauti su Lenkija ir Europos Sąjungos mastu.
Dėl to apgailestaudamas aš tikrai raginu susilaikyti dėl tos rezoliucijos priėmimo.
PIRMININKĖ. P. Auštrevičius – už.
P. AUŠTREVIČIUS (LSF). Dėkoju, posėdžio pirmininke. Mielieji kolegos, lyg pati taisyklė reikalautų, kad istoriją reikėtų palikti istorikams. Nepaisant jų skirtingų mokyklų, aš manau, jie greičiau išsiaiškina tarpusavyje nei dalyvaujant politikams. Tačiau ir šios dienos mūsų diskusija parodė labai akivaizdžiai, kad daugeliui iš mūsų tikrai reikėtų grįžti į mokyklos suolą ir gerokai pakartoti Lietuvos istorijos kursą. Aš tą patį taikyčiau ir sau. Nebuvo dėstomas jis mums nei pilnas, nei sutrumpintas, o esminiai momentai, tokie kaip Gegužės trečiosios Konstitucijos reikšmė, apskritai buvo sąmoningai nutylima. Šios spragos žadina tam tikras politines diskusijas ir dažnai tampa priežastimi to, kad mes tarpusavyje nesutariame ir šiandien.
Bet, mielieji kolegos, mes neturime istorinės teisės pamiršti Gegužės trečiosios Konstitucijos dvasios ir jos istorijos palikimo, nes būtent ta dvasia, mano manymu, yra labai reikšmingas politinis momentas, kuris gali vienyti ir privalo vienyti regiono, t. y. Lietuvos Didžiosios Kunigaikštystės ir Lenkijos Karalystės, teritorijoje atsiradusias valstybes. Ir jeigu mes didžiadvasiškai pasiūlytume toms valstybėms remtis tuo palikimu, aš manau, kad jos išvengtų daugelio istorinių klaidų arba peripetijų, kuriose jos yra atsidūrusios.
Todėl, kolegos, aš siūlau pritarti šiai rezoliucijai ir nepamiršti to fakto, kad šio regiono valstybėse arba tarp valstybių dažnai kyla įtampa tuomet, kai įsipainioja trečioji pusė. Ir šio fakto, šio istorinio reikšmingo atsitikimo mes neturime teisės pamiršti. Dėkui.
PIRMININKĖ. K. Daukšys – prieš.
K. DAUKŠYS (DPF). Ačiū, gerbiamoji Pirmininke. Visų pirma tai dėkui E. Zingeriui, kad tą rezoliuciją parengė. Dėkui V. P. Andriukaičiui, kad pakoregavo. Manau, kad tokį dokumentą mes priimti turime ir čia neturi būti jokio susipriešinimo tarp lietuvių, lenkų ir kitų. Tikiuosi, kad dauguma šio Seimo narių Lietuvos istoriją mokėsi ne tik mokykloje, ir manau, kad turi daugiau žinių negu tarybinė mokykla galėjo mus išmokyti. Todėl linkiu dabar tą pataisytą rezoliuciją priimti ir priėmus rezoliuciją baigti visas kalbas apie tai, kad čia paaštrėjimas santykių, dar kas nors, o istoriją iš tikrųjų palikti istorikams. Tegul jie išsiaiškina, ar ten daugiau buvo, ar mažiau. Ne mūsų reikalas dabar tą dalyką salėje aiškintis.
PIRMININKĖ. Gerbiamasis Kęstuti, tai jūs kalbėjote už rezoliuciją? (Balsai salėje) Supratom. Tada balsuojame. Kas už tai, kad būtų priimta Seimo rezoliucija „Dėl Gegužės trečiosios Konstitucijos su Abiejų Tautų tarpusavio įžadu 220-ųjų metinių“, balsuojate už, kas turite kitą nuomonę, balsuojate prieš arba susilaikote.
Šios rezoliucijos priėmimas
Balsavo 110 Seimo nariai: už – 93, prieš – 1, susilaikė 16. Seimo rezoliucija „Dėl Gegužės trečiosios Konstitucijos su Abiejų Tautų tarpusavio įžadu 220-ųjų metinių“ priimta.
J. Karosas – replika po balsavimo.
J. KAROSAS (LSDPF). Gerbiamieji kolegos, ne pirmą kartą svarstydami rezoliucijas mes įklimpstame į gana ilgas diskusijas ir gaištame laiką. Aš manau, kad šios rezoliucijos svarstymas turėtų būti įsakmi pamoka, kaip formuluojamos rezoliucijos neturėtų būti teikiamos Seimui. Nereikėtų pamiršti, kad Seimas yra politinė institucija, o ne akademinė mokslinė institucija. Todėl aš manau, kad rezoliucijai užteko 1, 2 ir paskutinio punkto ir būtume pasakę tai, ką turėjome pasakyti. Taip darome nuolat, leidžiamės į dalykus, kurie nepriklauso politiniam svarstymui Seimo plenariniuose posėdžiuose. Labai prašau ateity tokius dalykus turėti galvoje, būkime racionalūs. Ačiū.
PIRMININKĖ. V. P. Andriukaitis.
V. P. ANDRIUKAITIS (LSDPF). Gerbiamoji posėdžio pirmininke, čia tiesiog dėl protokolo, kadangi rezoliucijos paskutiniame sakinyje, mano pirmosios (…) Konstitucijos Europoje ir Abiejų, o iš tiesų kaip tekste „su Abiejų“. Čia gramatinė. O šiaip aš pritariu tam, ką sakė J. Karosas. Dabar rezoliucija išėjo logiška, išvengė istorinių interpretacijų, o istorinės interpretacijas akademinė visuomenė rašys pačias įvairiausias.
PIRMININKĖ. G. Songaila.
G. SONGAILA (TS-LKDF). Gerbiamasis Seime, Seimo Pirmininke. Noriu pasakyti, kad komiteto pirmininkas E. Zingeris dar pamiršo redakcinės komisijos vieną esminį siūlymą, tai yra siūlyti priimti Seimui protokolinį nutarimą ir prašyti Lituanistikos paveldo ir tradicijų komisijos pateikti Seimui pasiūlymą dėl Lietuvos Statuto įprasminimo ir galimai numatymo atmintinos dienos, nes mes labai rūpinamės šia Konstitucija, o Lietuvos Statuto kažkaip nesirūpinam. Jeigu Pirmininkė pritartų, būtų galima tokį protokolinį nutarimą, tokį prašymą ar siūlymą mano minėtai komisijai pateikti.
PIRMININKĖ. Gerbiamieji kolegos, mes neturime jokio raštiško pasiūlymo nei iš redakcinės komisijos, nei iš Užsienio reikalų komiteto. Todėl mes negalime iš klausos priimti sprendimų, kurių mes nematome, tada tikrai bus diskusijų ir ginčų, kad ne taip buvo priimta. Jeigu būtų toks dokumentas, mes dėl jo galėtume balsuoti.
Ir paskutinė replika – E. Zingeris.
E. ZINGERIS (TS-LKDF). Aš norėčiau padėkoti visiems kolegoms, pasakyti, kad Užsienio reikalų komiteto nariai aktyviai dalyvavo visą šitą laiką formuluodami tą tekstą, kuris buvo pirmą kartą jums pasiūlytas, dalyvavo jį formuojant visą laiką. Istorijos instituto darbuotojai irgi buvo šalia mūsų. Aš norėčiau padėkojęs pasakyti, kad tai yra istorinis įvykis, kuris yra pasaulyje nepaprastai vertinamas, todėl jūs prisidėjote prie mūsų istorinės atminties tvirtinimo, o ne jos silpninimo. Labai jums visiems ačiū.
O dėl Statuto, tai Užsienio reikalų komitetas, žinoma, kartu su Švietimo, mokslo ir kultūros komitetu svarstys, kadangi čia yra teigiamas pasiūlymas, kurį mes galime pasvarstyti. Žinoma, taip. Ačiū.
10.37 val.
PIRMININKĖ. Dėkoju. Dabar, jums leidus, aš gal iš vietos pateiksiu darbotvarkės 1-3 klausimą. Tai yra Seimo nutarimo „Dėl Seimo nutarimo „Dėl Seimo komitetų pirmininkų ir jų pavaduotojų patvirtinimo“ 11 straipsnio pakeitimo“. Yra informacija, kad Jungtinė (Liberalų ir centro sąjungos ir Tautos prisikėlimo partijos) frakcija į Informacinės visuomenės plėtros komiteto pirmininkus deleguoja frakcijos narį A. Valinską. Taip pat yra Informacinės visuomenės plėtros komiteto posėdžio protokolas, kuriuo vienbalsiai sutarta Informacinės visuomenės plėtros komiteto pirmininku išrinkti komiteto narį A.Valinską.
Taigi aš teikiu Seimo nutarimą, kurio 1 straipsnyje siūloma išbraukti buvusį Seimo narį V. Grubliauską, įrašyti A. Valinską ir visą 11 straipsnį išdėstyti taip: „Patvirtinti Seimo Informacinės visuomenės plėtros komiteto pirmininku Seimo narį A. Valinską“. 2 straipsnis – „Nutarimas įsigalioja nuo jo priėmimo dienos.“
Klausti nori A. Šedžius.
A. ŠEDŽIUS (MSG). Ačiū, gerbiamoji posėdžio pirmininke. Aš noriu paklausti, kokia numatyta tvarka, kai keičiasi komitetų nariai? Iš tiesų, kiek atsimenu, jūs informuodavote, kad keičiasi komitetų nariai. Šiuo atveju kada buvo pranešta, kad A. Valinskas palieka komitetą?
PIRMININKĖ. Gerbiamasis kolega, praeitą savaitę buvo priimtas Seimo nutarimas ta tema. Taigi atskirai pranešti aš jau nieko neturiu, mes balsavome dėl to.
Ar galime po pateikimo bendru sutarimu pritarti šiam Seimo nutarimui? Dėkoju. Pritarta. Per svarstymą niekas nenori diskutuoti. Priėmimas. Keturi – už, keturi – prieš. Nespėja kompiuteris, gaila. Tada balsuojame. Nėra užsirašiusių kalbėti. Kas už tai, kad būtų priimtas nutarimas „Dėl Seimo nutarimo „Dėl Seimo komitetų pirmininkų ir jų pavaduotojų patvirtinimo“ 11 straipsnio pakeitimo“, balsuojate už, kas turite kitą nuomonę, balsuojate prieš arba susilaikote.
Šio nutarimo priėmimas
Balsavo 103 Seimo nariai: už – 102, prieš nėra, susilaikė 1. Seimo nutarimas „Dėl Seimo nutarimo „Dėl Seimo komitetų pirmininkų ir jų pavaduotojų patvirtinimo“ 11 straipsnio pakeitimo“ priimtas.
Gerbiamieji kolegos, siūlau dabar 2a, 2b ir 2c rezervinį. Prašom. Č. Stankevičius.
Č. V. STANKEVIČIUS (TS-LKDF). Atsiprašau, Pirmininke, aš balsavau už, bet kažkodėl juodą tašką matau. Prašau įrašyti į protokolą, kad balsavau už.
PIRMININKĖ. Č. Stankevičius balsavo už. Gerai.
10.41 val.
Korupcijos prevencijos įstatymo 5 ir 9 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 91 straipsniu įstatymo projektas Nr. XIP-2472 (svarstymas)
Dabar Korupcijos prevencijos įstatymo 5 ir 9 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 91 straipsniu įstatymo projektas. Svarstymas. Kviečiu R. Smetoną, Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas.
R. SMETONA (TTF). Dėkoju, gerbiamoji Pirmininke. Gerbiamieji kolegos, Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas teikia svarstyti Korupcijos prevencijos įstatymo trijų straipsnių pakeitimo ir papildymo vienu straipsniu įstatymo projektą. Komitetas bendru sutarimu pritarė patobulintam teikiamam Korupcijos prevencijos įstatymui. Pagrindiniai komiteto pasiūlymai, kurie yra įgyvendinti pateiktame svarstyti projekte, buvo šie. Trumpai paminėsiu.
Siekiant išspręsti projekto santykį su kituose įstatymuose numatyta „nepriekaištingos reputacijos“ sąvoka, informacija apie asmenį bus renkama siekiant įvertinti asmens patikimumą ir mažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę valstybės ar savivaldybės įstaigose ar įmonėse. Atsižvelgiant į Korupcijos prevencijos įstatymo tikslus buvo susiaurintas ir sukonkretintas renkamos ir teikiamos informacijos turinys. Čia aš sakau lyginant su pirminiu variantu, kuris buvo pateiktas Seimui. Daugelyje punktų yra numatoma, kad teikiama informacija būtų susijusi su korupcinio pobūdžio nusikalstamomis veikomis. Apie tai kalbama 9 straipsnio 2 dalyje. Šiame variante buvo susiaurinta asmenų grupė, apie kurią pateikti informaciją bus privaloma, tai yra 9 straipsnio 6 dalyje.
Yra atsisakyta galimybės prašyti pateikti informaciją apie visus kitus asmenis (taip buvo siūloma iš pradžių), skiriamus į bet kurias pareigas nurodytose institucijose. Manėme, kad tai per plačios sąvokos ir jos yra pakeistos į konkretesnes. Numatyta, kad asmuo su surinkta informacija būtų supažindintas tik tais atvejais, kai jos pagrindu atsisakoma jį skirti į pareigas. Tai yra 9 straipsnio 12 dalyje. Teisės ir teisėtvarkos komitetas pateikė pasiūlymus, jiems iš dalies yra pritarta. Nepritariame tai pasiūlymo daliai, kurioje buvo siūloma numatyti projekte sąlygą, kad jeigu ribojama asmens konstitucinė teisė stoti į valstybės tarnybą, tai informacija, kurios pagrindu ši teisė ribojama, asmeniui turi būti pateikta nenurodant šaltinių.
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas taip pat teikė savo pasiūlymus, mintis dėl nepriekaištingos reputacijos reglamentavimo. Komitetas iš esmės pritarė ir mano, kad ši sąvoka „nepriekaištingos reputacijos“ ir visi su tuo susiję reikalavimai turi būti nustatyti specialiuose tarnybų santykius reglamentuojančiuose įstatymuose. Konkrečiai šiuo atveju Valstybės tarnybos įstatyme, ką Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas ir padarė.
Tiesa, Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas yra įregistravęs vieną pasiūlymą. Šiek tiek vėlokai tai padaryta, neišlaikyti Statuto reikalavimai. Manau, kad pagrindinis komitetas iki priėmimo tai apsvarstys ir tikriausiai pritars. Tai tiek.
PIRMININKĖ. Dėkoju. S. Šedbaras – Teisės ir teisėtvarkos komitetas. Bet, kolegos pranešėjai, prašom perskaityti tiktai komiteto galutinį sprendimą.
S. ŠEDBARAS (TS-LKDF). Teisės ir teisėtvarkos komitetas šį įstatymo projektą svarstė praėjusių metų gruodžio 22 d. ir bendru sutarimu už nusprendė iš esmės pritarti šiam įstatymo projektui ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Europos teisės departamento pastabas ir pasiūlymus. Taip pat pasiūlė įstatymo projekte numatyti sąlygą, kad jeigu ribojama asmens konstitucinė teisė stoti į valstybės tarnybą, ta informacija, kurios pagrindu ši teisė ribojama, asmeniui turi būti pateikta nenurodant šaltinių. Kaip informavo pagrindinio komiteto atstovas, mūsų pasiūlymui iš dalies pritarta.
PIRMININKĖ. Dėkoju. L. Sabutis – Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas.
L. SABUTIS (TS-LKDF). Gerbiamieji kolegos, kovo 23 d. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas vertino pateiktas pataisas ir iš 11 komiteto narių dalyvaujant 10 bendru sutarimu pritarė teikiamai redakcijai. Kviečiame balsuoti.
PIRMININKĖ. Dėkoju. Diskusijose nėra norinčių kalbėti. Tada po svarstymo vienas – už, vienas – prieš. Gerbiamoji Čigriejiene, jūs būtinai norite kalbėti, nes nėra prieš?
V. M. ČIGRIEJIENĖ (TS-LKDF). Galiu nekalbėti.
PIRMININKĖ. Malonu. Gal galime bendru sutarimu po svarstymo pritarti? Galime. Pritarta.
10.46 val.
Toliau Operatyvinės veiklos įstatymo 17 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projektas. Vėl kviečiu R. Smetoną – Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas.
R. SMETONA (TTF). Gerbiamieji Seimo nariai, šis įstatymas yra lydintis ką tik mūsų svarstytą. Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas pritarė šiam įstatymo projektui papildęs 17 straipsnį nauja dalimi. Taupydamas laiką, jo neskaitysiu.
PIRMININKĖ. Dėkoju. S. Šedbaras – Teisės ir teisėtvarkos komitetas.
S. ŠEDBARAS (TS-LKDF). Teisės ir teisėtvarkos komitetas šį įstatymo projektą taip pat svarstė praėjusių metų gruodžio 22 d. ir bendru sutarimu priėmė sprendimą iš esmės pritarti įstatymo projektui ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti. Pasiūlymai analogiški, kaip ir dėl prieš tai buvusio įstatymo projekto, nes jie tarpusavyje susiję. Kaip minėta, iš dalies atsižvelgta.
PIRMININKĖ. L. Sabutis – Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas.
L. SABUTIS (TS-LKDF). Gerbiamieji kolegos, po to dar bus kitų to paties įstatymo straipsnių pataisos, bet, kiek tai yra susiję su šiuo 17 straipsniu, komitetas kovo 23 d. svarstė. Iš 11 narių dalyvavo 10 ir bendru sutarimu pritarėme pateiktai redakcijai be pastabų. Taip pat atsižvelgėme į tai, kad vadovo sprendimu gauta informacija galės būti išslaptinama ir panaudota sprendžiant drausminės atsakomybės klausimus.
PIRMININKĖ. Dėkoju. Dėl motyvų vėl tik V. M. Čigriejienė. Ar galime bendru sutarimu po svarstymo pritarti? Pritarta.
10.48 val.
Valstybės tarnybos įstatymo 4, 9, 18, 29, 44 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 31, 301 straipsniais įstatymo projektas Nr. XIP-2474(2) (svarstymas)
Valstybės tarnybos įstatymo 4, 9, 18, 29, 44 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 31, 301 straipsniais įstatymo projektas. L. Sabutis – Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas.
L. SABUTIS (TS-LKDF). Tai yra susiję su prieš tai buvusiais minėtais įstatymais. Kadangi iš esmės toje vadinamoje grėsmingoje kovoje su korupcija dažnokai pasiklystama vertinant pareigūną arba paprastą valstybės tarnautoją, ar jis yra, ar nėra nepriekaištingos reputacijos, komitetas padirbėjo ir pateikė tokią redakciją, kad būtų įvardyta ir nurodyta, kokiuose įstatymuose, kaip suvokiama ta nepriekaištinga reputacija ir koks asmuo bei kas turi teisę vertinti. Atsižvelgiant į tai vakar, t. y. balandžio 27 d., dalyvaujant komitetui, priėmė mūsų pataisas, pasiūlymus vertinant šio įstatymo projektą, o jį, kaip žinote, teikė Respublikos Prezidentė, todėl kviečiame, atsižvelgdami į tas pastabas ir mūsų suredaguotus siūlymus, svarstyti ir priimti.
Taip pat įstatymas buvo papildytas labai svarbiomis sąvokomis, kaip reikėtų suprasti įstatymo leidėjui, o kartu ir vertintojams, kas yra atsakomybę lengvinančios ir kas yra atsakomybę sunkinančios aplinkybės. Todėl pritardami šioms įstatymo pataisoms ir pateiktai redakcijai, taip pat kviečiame Seimą svarstyti ir pritarti.
PIRMININKĖ. Dėkoju. Kviečiu R. Smetoną – Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas.
R. SMETONA (TTF). Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas, kaip papildomas komitetas, svarstė ir bendru sutarimu pasiūlė pagrindiniam komitetui tobulinti pateiktą projektą atsižvelgiant į Teisės departamento pastabas, kurioms komitetas pritarė, kaip jau čia komiteto atstovas minėjo. Komitetas nepritarė išbraukimui, tačiau buvusius straipsnius iš esmės performulavo ir numatė nepriekaištingos reputacijos sąvoką ir kitus dalykus. Mes pritariame, su tais pataisymais sutinkame.
PIRMININKĖ. Dėkoju. Ir S. Šedbaras – Teisės ir teisėtvarkos komitetas.
S. ŠEDBARAS (TS-LKDF). Teisės ir teisėtvarkos komitetas šį projektą svarstė praėjusių metų gruodžio 22 d. ir bendru sutarimu už nusprendė iš esmės pritarti šiam įstatymo projektui. Pasiūlymai analogiški, kaip ir dėl prieš tai buvusių dviejų įstatymų projektų.
PIRMININKĖ. Dėkoju. Ar galime bendru sutarimu pritarti po svarstymo? Aš norėjau siūlyti ypatingos skubos tvarka visus tris įstatymus priimti, bet, kaip supratau iš pono R. Smetonos, ar Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetui netinka terminas – liepos 1 d.? Dėl įstatymų įsigaliojimo. Tinka? Ar pritartumėte, jeigu siūlyčiau ypatingos skubos tvarka priimti visus tris įstatymus? Pritariate ar nepritariate? Pritariate. Dėkoju.
10.53 val.
Korupcijos prevencijos įstatymo 5 ir 9 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 91 straipsniu įstatymo projektas Nr. XIP-2472(2) (priėmimas)
Tada pirmasis – Korupcijos prevencijos įstatymo 5 ir 9 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 91 straipsniu įstatymo projektas. Pastraipsniui.
1 straipsnis. Pataisų nėra. Priimtas. 2 straipsnis. Priimtas. 3 straipsnis. Priimtas.
Yra V. Kurpuveso, Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pirmininko, siūlymas įrašyti 4 straipsnį – „Įsigaliojimas nuo 2011 m. liepos 1 d.“ Ar yra 10 Seimo narių, pritariančių tokiems pasiūlymams? Yra. O, matau daugiau. Ar galime bendru sutarimu pritarti tokiam siūlymui – įsigaliojimas nuo liepos 1 d.? Tada priimame ir 4 straipsnį, kuris vadinasi įstatymo įsigaliojimas. Šis įstatymas įsigalioja 2011 m. liepos 1 d.
Dabar dėl viso įstatymo 4 – už, 4 – prieš. Liudvikai Sabuti, norite kalbėti? Nėra norinčių kalbėti. Balsuojame.
Kas už tai, kad būtų priimtas Korupcijos prevencijos įstatymo 5 ir 9 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 91 straipsniu įstatymo projektas, balsuojate už, kas turite kitą nuomonę, balsuojate prieš arba susilaikote.
Šio įstatymo priėmimas
Balsavo 91 Seimo narys: už – 90, prieš nėra, susilaikė 1. Korupcijos prevencijos įstatymo 5 ir 9 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 91 straipsniu įstatymas priimtas.
10.55 val.
Operatyvinės veiklos įstatymo 17 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymas. Vienas straipsnis, bet irgi yra Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto narių V. Kurpuveso ir L. Sabučio pasiūlymas šį įstatymą papildyti 2 straipsniu, tai yra įstatymo įsigaliojimas, kaip yra anuo atveju, 2011 m. liepos 1 d. Ar galime bendru sutarimu tam pritarti? Pritarta.
Dėl viso įstatymo su dviem straipsniais nėra norinčių kalbėti. Balsuojame. Kas už tai, kad būtų priimtas Operatyvinės veiklos įstatymo 17 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymas, balsuojate už, kas turite kitą nuomonę, balsuojate prieš arba susilaikote.
Šio įstatymo priėmimas
Balsavo 88 Seimo nariai: už – 88, prieš nėra, susilaikiusių nėra. Operatyvinės veiklos įstatymo 17 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymas priimtas.
10.57 val.
Valstybės tarnybos įstatymo 4, 9, 18, 29, 44 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 31, 301 straipsniais įstatymo projektas Nr. XIP-2724(2) (priėmimas)
Valstybės tarnybos įstatymo 4, 9, 18, 29, 44 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 31 301 straipsniais įstatymas. Priėmimas.
Pastraipsniui. 1 straipsnis. Priimtas. 2 straipsnis. Priimtas. 3 straipsnis. Priimtas. 4 straipsnis. Priimtas. 5 straipsnis. Priimtas. 6 straipsnis. Priimtas. 7 straipsnis. Priimtas. 8 straipsnis. Priimtas.
Dėl viso įstatymo 4 – už, 4 – prieš. Nėra norinčių kalbėti. Balsuojame. Kas už tai, kad būtų priimtas Valstybės tarnybos įstatymo 4, 9, 18, 29, 44 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 31, 301 straipsniais įstatymas, balsuojate už, kas turite kitą nuomonę, balsuojate prieš arba susilaikote.
Šio įstatymo priėmimas
Balsavo 91 Seimo narys: už – 91, prieš nėra, susilaikiusių nėra. Valstybės tarnybos įstatymo 4, 9, 18, 29, 44 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 31, 301 straipsniais įstatymas priimtas.
Gerbiamieji kolegos, noriu su jumis pasitarti, pirmiausia su opozicine frakcija „Tvarka ir teisingumas“. Kadangi diskusija dėl Vyriausybės veiklos ataskaitos numatyta tik 11.30 val., mes turime dar pusę valandos.
Rezervinio 3 klausimo negalime svarstyti, nes komitetas nėra apsvarstęs dviejų Seimo narių pasiūlymų. Taigi, jeigu jūs nieko prieš, aš siūlyčiau iš opozicinės darbotvarkės iš eilės… Prašau, jau kažkas… Prašau. S. Šedbaras.
S. ŠEDBARAS (TS-LKDF). Komitetas pasiūlymus apsvarstė vakar. Aš nežinau, kodėl neišdalinta išvada.
PIRMININKĖ. Mes neturime išvados, mes negalime nieko daryti.
S. ŠEDBARAS (TS-LKDF). Bet apsvarstytas vakar posėdyje!
PIRMININKĖ. Ką tik buvo su jūsų komitetu derinta, pasakė, kad nėra išvadų. Mes neturime. Aš siūlau, jeigu sutinka gerbiamasis V. Mazuronis, iš eilės ir… (Balsai salėje) Kaip? Gerai. Prašau ateiti. Pasakysite.
11.00 val.
V. MAZURONIS (TTF). Laba diena, mielieji kolegos! Aš norėčiau pateikti Respublikos Seimo nutarimą dėl pavasario sesijos darbų programos papildymo. Prašome įtraukti keturis įstatymų projektus, kuriuos norėtume pateikti opozicinėje darbotvarkėje. Aš nežinau, gal aš neskaitysiu tų įstatymų projektų. Turite. Jeigu bus klausimų, kas nors norės konkretizuoti, mielai tai padarysiu.
PIRMININKĖ. Gerai. Tuoj pažiūrėsime, ar yra norinčių klausti. Ar yra norinčių klausti? Nėra. Ar galime pritarti po pateikimo bendru sutarimu? Pritarta.
Priėmimas. 4 – už ir 4 – prieš. Irgi nematau norinčių ką nors sakyti ir kalbėti. Tai balsuojame. Kas už tai, kad Seimo nutarimas „Dėl Lietuvos Respublikos Seimo nutarimo „Dėl Seimo VI (pavasario) sesijos darbų programos“ papildymo“ būtų priimtas, balsuojate už, kas turite kitą nuomonę, balsuojate prieš arba susilaikote.
Šio nutarimo priėmimas
Balsavo 82 Seimo nariai: už – 77, prieš nėra, susilaikė 5. Seimo nutarimas „Dėl Lietuvos Respublikos Seimo nutarimo „Dėl Seimo VI (pavasario) sesijos darbų programos“ papildymo“ priimtas.
Dabar yra 2-1a klausimas, taip? (Balsas salėje) Negalime, dar nėra Teisės departamento išvados. (Balsai salėje) Na, gerbiamieji kolegos, būkite dėmesingi, tą jau sakiau.
Aš noriu paklausti V. Mazuronio. Aš siūlyčiau dirbti iš eilės ir pradėti jūsų klausimus nuo 2-1a, taip?
11.02 val.
Tada kviečiu P. Gražulį. Prašau. Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 14, 16, 60 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektas Nr. XIP-2852. Pateikimas.
P. GRAŽULIS (TTF). Gerbiamieji Seimo nariai, čia idėja kilo tada, kai bandant Klaipėdos rajono bendruomenėms suorganizuoti vietinę apklausą tam tikrais aktualiais klausimais: dėl šiukšlių surinkimo, dėl šiukšlių deginimo įmonės, kartu su savivaldybės rinkimais ir iškilo problema, kad savivaldybių rinkimų metu draudžiama organizuoti bet kokius kitus renginius, taip pat ir vykdyti apklausas. Kaip jūs žinote, tuo metu visame kitame pasaulyje, kai vyksta rinkimai, rinkimų metu gyventojai turi teisę organizuoti ir kitas apklausas jiems aktualiais klausimais. Todėl aš ir pateikiau įstatymo pataisas, kad tos apklausos būtų galimos. Yra Teisės departamento išvadose pateikta nemažai pastabų, bet daugelis jų techninio pobūdžio. Galbūt reikėtų ir kitų įstatymų pateikti kai kuriuos, vienu žodžiu, papildymus, tai aš prašyčiau po pateikimo pritarti. Pagrindinis komitetas, manau, atsižvelgs, išnagrinės. Prašyčiau priimti šitą įstatymą.
PIRMININKĖ. Gerbiamasis Petrai, jūs pristatėte du projektus iš karto?
P. GRAŽULIS (TTF). Jie yra susiję.
PIRMININKĖ. Jie susiję.
P. GRAŽULIS (TTF). Tai galima kalbėti…
PIRMININKĖ. Tai aš dar kartą noriu dėl protokolo įvardyti, kad P. Gražulis pristatė projektus Nr. XIP- 2852 ir Nr. XIP-2853.
Dabar jūsų nori paklausti dėl abiejų projektų dešimt Seimo narių. Pirmasis – A. Barakauskas.
D. A. BARAKAUSKAS (TTF). Aš atsisakau taupydamas laiką ir pritariu.
PIRMININKĖ. Neklausit?
D. A. BARAKAUSKAS (TTF). Ne, neklausiu.
PIRMININKĖ. Gerai. Klausia R. A. Ručys.
P. GRAŽULIS (TTF). Neklausk.
PIRMININKĖ. Nėra salėje. Klausia M. Zasčiurinskas.
M. ZASČIURINSKAS (DPF). Kiek maždaug, jūsų nuomone, kainuoja apklausa?
P. GRAŽULIS (TTF). Nors Vietos savivaldos įstatyme yra numatyta, kad tokios apklausos galimai gali būti organizuojamos, bet, deja, per dvidešimt nepriklausomybės metų nė viena apklausa nebuvo organizuota. Todėl mes negalime pasakyti kiek kainuoja. Bet aš manau, jeigu apklausa būtų organizuojama tuo pačiu metu, kada ir savivaldos rinkimai, tai, be abejonės, kainuotų papildomai tiktai biuletenių su klausimais atspausdinimas. Tikrai nedidelė suma. Nereikėtų viso organizacinio darbo atskirai organizuoti.
PIRMININKĖ. Klausia D. Bekintienė. Irgi nėra. E. Žakaris.
E. ŽAKARIS (LSDPF). Ačiū, Pirmininke. Jeigu aš teisingai suprantu, gerbiamasis pranešėjau, tai čia kiekvienos savivaldybės reikalas bus, ar jinai nori, ar nenori, ir šiuo atveju papildomas, kad ir nedideles išlaidas prisiims ta savivaldybė, kuri to pageidauja, taip ar ne? Ačiū.
P. GRAŽULIS (TTF). Pagal dabar galiojančias įstatymo nuostatas, kad būtų surengta apklausa, prieš tai piliečių iniciatyvinė grupė turi surinkti ne mažiau nei 10 % parašų. Gali būti organizuojama apklausa visos savivaldybės, gali tam tikros teritorijos, seniūnijos. Nesvarbu, kurios dalies, bet turi būti surenkama 10 % parašų, tada savivaldybė turi teisę organizuoti apklausas. Aš manau, kad… Deja, kažkodėl nebuvo atliktos tos apklausos. Gana sudėtinga. Aš siūlau taip pat šiek tiek supaprastinti, ne 10 % surinkti parašų, kad įgytum teisę organizuoti apklausą, bet 5 % gyventojų parašų. Šiek tiek paprastesnis variantas. Pagal dabar galiojančius įstatymus apmokama iš savivaldybės biudžeto, bet aš siūlyčiau, kad šitą funkciją perimtų, kontroliuotų ir organizuotų nuolat veikianti Vyriausioji rinkimų komisija ir kad būtų (na, čia galima tartis) ar iš savivaldybės biudžeto, ar iš valstybės biudžeto. Nemanau, kad tai būtų didelės lėšos. O jeigu rinkimų metu, tai iš tikrųjų labai nedideles lėšas kainuotų biudžetui.
PIRMININKĖ. Klausia J. Juozapaitis.
J. JUOZAPAITIS (LSDPF). Ačiū, Pirmininke. Gerbiamasis pranešėjau, apklausų formos yra įvairios. Kodėl jūs dabar sutapatinate su rinkimų diena?
P. GRAŽULIS (TTF). Ką tik pristatydamas sakiau, kad beveik visose Europos Sąjungos šalyse, taip pat JAV apklausos daugiausia daromos kartu su rinkimais. Manau, dėl to, kad mažiau kainuoja, antras dalykas, daug didesnis piliečių aktyvumas pasiekiamas, išeina objektyvesnės tos apklausos, nes daug didesnis skaičius gyventojų dalyvauja apklausose. Pripažinkite, kad nėra gerai, jeigu per dvidešimt metų nė vienu klausimu nė vienoje savivaldybėje nebuvo surengta apklausa. Tikrai reikia įstatymo pataisų, jį tobulinti, kad žmonės rodytų iniciatyvą ir svarbiais klausimais galėtų pareikšti savo nuomonę.
PIRMININKĖ. Klausia V. M. Čigriejienė.
V. M. ČIGRIEJIENĖ (TS-LKDF). Ačiū, Pirmininke. Gerbiamas Petrai, prašau pasakyti, ar jūs nemanote, kad kartu su rinkimais vykdant apklausą nebus paslėpta kokia nors reklama? Žiūrint, kaip jūs pateiksite klausimą.
P. GRAŽULIS (TTF). Savivaldybių įstatyme yra nustatoma kompetencija ir kokiais klausimais galima organizuoti referendumus. Bet kokiu klausimu, be abejonės, nesuorganizuosi referendumo. Net ir dėl to, kad būtų paskelbtas Vilniaus kraštas lenkų autonomija, taip pat neišeitų tokio referendumo surengti.
PIRMININKĖ. Klausia L. Talmontas.
L. TALMONT (TTF). Ačiū, Pirmininke. Gerbiamasis Petrai, prašome neprovokuoti lenkų dėl tokių dalykų.
Klausimas toks: Vietos savivaldos įstatymas, kaip aš atsimenu, dabar nedraudžia, kiek prisimenu, organizuoti apklausas, kitus dalykus. Ar jūs norite šiuo įstatymu gyventojus įstatyti į rėmus, kad tik per savivaldybių rinkimus jie galėtų padaryti apklausą? Aš taip supratau ar ne taip supratau?
P. GRAŽULIS (TTF). Žinote, ne, aš noriu, kad ir per savivaldybių rinkimus būtų galima, nes šiuo metu vykstant savivaldybės rinkimams draudžiama daryti tuo pačiu metu ir tose pačiose patalpose apklausas.
PIRMININKĖ. Klausia J. Stanevičius.
J. STANEVIČIUS (KPF). Gerbiamasis pranešėjau, ar tikrai užtenka jūsų siūlomų teisės aktų, kad tos apklausos būtų skaidrios ir objektyvios?
P. GRAŽULIS (TTF). Jūs, manau, skaitėte Teisės departamento išvadas, kuriose iš tikrųjų yra nemažai techninių pastabų, į kurias reikia atsižvelgti. Manau, pagrindinis komitetas atsižvelgs, patobulins ir dokumentas bus gana naudingas, nes tikrai visose demokratinėse šalyse vyksta apklausos. Jeigu mūsų valstybėje per dvidešimt metų neįvyko nė vienos apklausos, tai kažkas blogai su teisės aktais, juos reikia tobulinti.
PIRMININKĖ. Klausia E. Jurkevičius.
E. JURKEVIČIUS (TS-LKDF). Dėkoju. Gerbiamasis Petrai, tačiau tos apklausos gali būti įvairios ir tų klausimų gausybė susidarytų milžiniška. Ar jūs nepritartumėte, kad būtų reglamentuotas, nustatytas klausimų skaičius?
P. GRAŽULIS (TTF). Idėja, manau, nebloga. Galbūt galima reglamentuoti, kad klausimų nebūtų daugiau kaip penki ar dešimt, ar trys klausimai, nes žmonės tikrai pasimes. Būtų galima svarstymo stadijoje apie tai pamąstyti, ir galbūt reikėtų reglamentuoti klausimų skaičių.
PIRMININKĖ. Dėkoju, kolega, jūs atsakėte į visus klausimus.
Dabar po pateikimo vienas – už, vienas – prieš. V. Mazuronis – už.
V. MAZURONIS (TTF). Aš labai trumpai. Mielieji kolegos, tai dar viena galimybė daugiau atsiklausti rinkėjų savivaldos lygmeniu. Tuos klausimus, arba neaiškumus, apie kuriuos kalbėjome, sudėliokime svarstymo stadijoje, bet iš esmės, kad eitume šia kryptimi ir plėstume galimybę apklausti ir išgirsti gyventojus, man atrodo, tikrai reikėtų pritarti. Kviesčiau visus pritarti po pateikimo šiems abiem projektams.
PIRMININKĖ. Tai gal galime bendru sutarimu pritarti abiem projektams po pateikimo? (Balsai salėje) Pritarta po pateikimo projektams Nr. XIP-2852… (Balsai salėje) Ką? (Balsai salėje) Balsuojam? Gerai, balsuojam. Kas po pateikimo pritariate projektams Nr. XIP-2852 ir Nr. XIP-2853, balsuojate už, kas turite kitą nuomonę, balsuojate prieš arba susilaikote.
Balsavo 79 Seimo nariai: už – 40, prieš – 7, susilaikė 32. Po pateikimo pritarta. Siūlau pagrindiniu komitetu skirti Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetą, papildomu – Biudžeto ir finansų komitetą. Numatomas svarstymas birželio 23 d.
11.12 val.
Darbotvarkės 2-2 klausimas – Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIP-1738(2). Priėmimas. Tribūnoje A. Petkus. Pastraipsniui. 1 straipsnis priimtas. Ir 2 straipsnis. Gerbiamasis pranešėjau, kažko aš čia nesuprantu, nes yra Seimo kanceliarijos Teisės departamento pasiūlymas. Jūs jam pritarėte?
A. PETKUS (TTF). Mes išnagrinėjome pasiūlymus, daliai pritarėme, daliai nepritarėme.
PIRMININKĖ. Aš klausiu konkrečiai, dėl 2 straipsnio išbraukimo. Mes dabar pastraipsniui. Išbraukti? Jūs pritariate?
A. PETKUS (TTF). Taip.
PIRMININKĖ. Gerbiamieji kolegos, tada įstatymas tiktai vieno straipsnio. Ar galime bendru sutarimu pritarti išbraukti 2 straipsnį? Dėkoju. Kitiems pasiūlymams, kurie yra Teisės departamento, jie yra daugiau redakcinio pobūdžio, komitetas nepritarė. Taip?
A. PETKUS (TTF). Taip.
PIRMININKĖ. Dėkoju. Dabar dėl viso įstatymo. Prieš nėra norinčių kalbėti, tai gal ir už galima nekalbėti? Gerai. Balsuojame. Kas už tai, kad būtų priimtas Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo 3 straipsnio pakeitimo įstatymas, balsuojate už, kas turite kitą nuomonę, balsuojate prieš arba susilaikote.
Šio įstatymo priėmimas
Balsavo 83 Seimo nariai: už – 82, prieš nėra, susilaikė 1. Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo 3 straipsnio pakeitimo įstatymas priimtas.
11.14 val.
Bausmių vykdymo kodekso 158 straipsnio papildymo ir pakeitimo įstatymo projektas. Svarstymas. Kviečiu V. Žiemelį į tribūną. Komiteto siūlymas šį projektą atmesti.
V. ŽIEMELIS (KPF). Ačiū, gerbiamoji posėdžio ir Seimo Pirmininke. Gerbiamieji kolegos, gerbiamoji kolegė O. Valiukevičiūtė pasiūlė tikrai labai svarbų įstatymo projektą. Aktualus šiandien, tačiau Teisės ir teisėtvarkos komitetas nepritarė šiam projektui.
Kokie yra argumentai? Čia daugiau yra teisiniai, o ne moraliniai argumentai. Bausmių vykdymo kodekso 158 straipsnyje lygtinių paleidimų netaikymas siejamas išimtinai tik su labai sunkiais nusikaltimais, už kuriuos numatyta bausmė laisvės atėmimas iki gyvos galvos, taip pat su nuteistojo elgesiu laisvės atėmimo vietose. Čia yra du tokie pagrindiniai kriterijai. Jeigu mes pradedame daryti išimtis, tada atveriame kelią ir kitoms išimtims.
Kokie dar papildomi argumentai? Atsižvelgdamas į Lietuvos Vyriausybės išvadą ir komitete išdėstytus argumentus Lietuvos Respublikos Seimui, Teisės ir teisėtvarkos komitetas mano, kad tokie projektai turi būti siūlomi sukuriant tam tikrą mechanizmą, leidžiantį individualizuoti elgesio kontrolės ir resocializacijos priemonių taikymą nuteistiesiems. Tokie pagrindiniai komiteto argumentai. Ačiū.
PIRMININKĖ. Dėkoju pranešėjui. Gerbiamieji kolegos, prieš nėra norinčių kalbėti. Kai atmetimas, jokios diskusijos pagal Statutą nėra, čia tik už ir prieš. Aš, kaip suprantu, O. Valiukevičiūtė turėtų būti užsirašiusi prieš. Mes leisime jums kalbėti prieš. Prašau.
O. VALIUKEVIČIŪTĖ (TTF). Iš tikrųjų išstudijavau visas pastabas, įvairias išvadas ir kviečiu mielus kolegas jokiu būdu nepritarti komiteto nuomonei. Jau pristatydama šitą projektą aš sakiau, kad ir prieš vieną mažametį vaiką nusikaltimas neturi būti procentiškai didelis, bet man yra be galo svarbu ir manau, kad tai yra baisus nusikaltimas žmoniškumui ir žmogaus teisėm. Neaiškinsiu iš naujo, kas buvo aiškinamajame rašte, tik noriu pasakyti, kad ne visos institucijos nepritarė mano siūlomam projektui. Europos teisės departamentas pritarė, pastabų neturėjo. Mykolo Romerio universiteto Baudžiamosios teisės ir kriminologijos katedros vertinimas taip pat yra, kad projekto tikslas yra tikslingas ir pozityvus. Teisingumo ministerijos argumentas dėl lygtinio paleidimo mažinimo, kad tai didina nuteistųjų skaičių laisvės atėmimo vietose, man daugiau negu keistas. Tai kam tada didinamos baudos už kontrabandą? Tai yra nepalyginamai sunkesnis nusikaltimas ir negalima lyginti tokio nusikaltimo sunkumo. Lietuvos apeliacinis teismas taip pat neturėjo pastabų dėl įstatymo projekto, Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos irgi neturėjo, t. y. pritarė projektui, todėl nematau, gerbiamieji, kaip galima nepritarti tokiam projektui, nes baisuoklio E. Čekanavičiaus pavyzdys, kuris vėl nuskambėjo šeštą ar septintą kartą, man atrodo, rodo, kad negalima lygtinai paleisti pedofilų.
PIRMININKĖ. Vida Marija Čigriejiene, jūs už atmetimą?
V. M. ČIGRIEJIENĖ (TS-LKDF). Aš už tai, kad šitas projektas būtų palaikomas ir balsuojama teigiamai.
PIRMININKĖ. Jūs prieš kalbėti negalite. Balsuojame. Dar kartą atkreipiu dėmesį. Kas balsuosite už, tai balsuosite už tai, kad Bausmių vykdymo kodekso 158 straipsnio įstatymas būtų atmestas. Balsuojame. Kas už tai, kad būtų atmestas Bausmių vykdymo kodekso 158 straipsnio papildymo ir pakeitimo įstatymo projektas, balsuojate už, už atmetimą, kas turite kitą nuomonę, balsuojate prieš arba susilaikote.
Balsavo 81 Seimo narys: už – 29, prieš – 33, susilaikė 19. Neatmestas. Pagal Statuto 151 straipsnį, jeigu Seimas nepritarė pagrindinio komiteto siūlymui, šiuo atveju, kad būtų atmestas, Seimas gali paskirti kitą pagrindinį komitetą. Dabar reikia… Buvo Teisės ir teisėtvarkos komitetas. (Balsai salėje) Aš irgi siūlyčiau Žmogaus teisių komitetą. Tada grįžtame į svarstymą, į Žmogaus teisių komitetą. Ar galime bendru sutarimu tam pritarti? Galime. Pritarta. Bausmių vykdymo kodekso 158 straipsnio papildymo ir pakeitimo įstatymo projektas grąžinamas svarstyti į Žmogaus teisių komitetą.
11.21 val.
Gerbiamieji kolegos, jeigu jūs man leisite, aš iš vietos pristatysiu gegužės 10 ir 12 d. plenarinių posėdžių darbotvarkes. Sutinkate? Dėkoju.
Gegužės 10 d. galbūt jau būsime pasirengę priimti Miškų įstatymą, nes mes gerokai vėluojame. Toliau, turėtume atsakymus, Teisės ir teisėtvarkos komiteto išvadas dėl Įmonių bankroto įstatymo, todėl irgi galbūt galėsime priimti. Ir norėčiau pasakyti, kad bus svarstymas viso paketo Mobilizacijos ir mobilizacinio rezervo rengimo įstatymo su lydinčiaisiais, kurių gana gausu. Toliau, Įdarbinimo per laikinojo įdarbinimo įmones įstatymas su lydinčiaisiais, jis, beje, yra eurointegracinis. Antspaudų ir spaudų apyvartos kontrolės įstatymo svarstymas ir lydintieji. Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymas su lydinčiaisiais ir visas paketas įvairių Farmacijos įstatymo registracijų – nuo Vyriausybės iki pavienių Seimo narių.
Toliau. Gegužės 12 d. – Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo (eurointegracinio) priėmimas. Investicijų įstatymo, Statybos įstatymo, Operatyvinės veiklos įstatymą… Valstybės saugumo departamento, Valstybės saugumo ir Specialiųjų tarnybų įstatymas. Toliau – Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai įstatymo svarstymas. Apsaugos nuo smurto artimoje aplinkoje su lydinčiaisiais, kurių yra labai daug, svarstymas ir Saugios laivybos įstatymo pakeitimo įstatymo pateikimas.
Toliau – įstatymų projektų pateikimai pagal pavasario sesijos numatytą kalendorių, kurį teikia Vyriausybė. Projektus teikia ir susisiekimo ministras, užsienio reikalų ministras.
Ir noriu atkreipti dėmesį, kad tikrai labai rimtas paketas Teritorijų planavimo įstatymo, kurį teikia Aplinkos apsaugos ministerija, su nemažai lydinčiųjų įstatymų.
Toliau yra į rezervą įrašyti projektai, kurių prašė Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas ir Seniūnų sueigoje buvo pažadėta, kad mes įtrauksime į plenarinio posėdžio darbotvarkę. Tai tiek yra numatyta gegužės 10 ir 12 d.
Klausti nori R. J. Dagys.
R. J. DAGYS (TS-LKDF). Gerbiamoji Pirmininke, kaip tik bus laisva savaitė, ir komitetas tikisi, kad mes rezoliuciją dėl socialinės saugos sistemos pertvarkos…
PIRMININKĖ. Gairės?
R. J. DAGYS (TS-LKDF). …gaires baigsime svarstyti. Tikimės, man atrodo, realūs planai. Būtų gerai įtraukti į darbotvarkę.
PIRMININKĖ. Gerbiamasis kolega, kad ir labiausiai norėdama, kol neturiu fakto, įtraukti į darbotvarkę negaliu. Jeigu tikrai bus, tai mes galėtume įtraukti į gegužės 12 d. J. Veselka.
J. VESELKA (TTF). Gerbiamoji Pirmininke, turiu du klausimus. Pirmas, ką Lietuva greitu metu ruošiasi užpulti kariškai? Nes net dešimt įstatymų, susijusių su karu, svarstysime. Tai vienas klausimas.
Ir antras. Ar mes galvojame darbo biržų atsisakyti, kad dar steigsime laikinojo įdarbinimo įmones? Ką čia mes vis sugalvojame patį velnią?
PIRMININKĖ. Gerbiamasis Juliau, aš tikrai negaliu jums atsakyti į tuos klausimus. Aš darau šiuo atveju tik techninį darbą, kas yra pateikta ir komitetai yra apsvarstę, aš tuos projektus įtraukiu į darbotvarkę.
R. Žemaitaitis.
R. ŽEMAITAITIS (TTF). Gerbiamoji Pirmininke, pastaruoju metu pastebėjau, kad mes darbą baigiame anksčiau negu suplanuojame pagal darbotvarkę, ir labai greitai eina klausimai. Ar nebus taip, kad gegužės ir birželio mėnesiais darbotvarkės bus perkrautos ir turėsime dirbti trečiadieniais ir penktadieniais? Ar Sekretoriatas yra atlikęs kokius nors preliminarius skaičiavimus, pasižiūrėjęs, kaip tai būtų? Gal yra galimybė daugiau įtraukti į rezervą ir per rezervinius klausimus pereiti, jeigu greičiau baigiasi darbotvarkė?
PIRMININKĖ. Gerbiamasis kolega, jeigu jūs atkreiptumėte dėmesį, tarkime, šios dienos darbotvarkėje yra tiek prirašyta ir darbas iki 19 val. Jeigu aš sutvarkyčiau taip darbotvarkę, kad darbas būtų iki 20 val., tai kas nors iš Seimo narių pasakytų, kodėl tokia ilga darbotvarkė. O kaip prognozuoti, ką jūs pasiūlysite: išbraukti iš darbotvarkės ar papildyti, tai čia reikia būti labai genialiam, kad galėtum atspėti 140 Seimo narių mintis. Aš manau, jeigu jūs atkreiptumėte dėmesį, tendencingai iš tikrųjų kiekviena darbotvarkė sutvarkoma iki 19 val. ir gana didelis rezervas. Bet mes esame labai mobilizuoti, ačiū visiems Seimo nariams, labai operatyviai, gerai dirbame, mažai triukšmo, tai operatyviau ir greičiau sprendžiame klausimus.
E. Tamašauskas.
E. TAMAŠAUSKAS (LSF). Dėkui, gerbiamoji Pirmininke. Norėjau tiesiog paklausti dėl Pridėtinės vertės mokesčio pataisos įstatymo, apaugusio barzda, kurio esmė yra numatyti grąžinti PVM, sumokėtą į valstybės biudžetą, jeigu su vykdytoju yra neatsiskaitoma 60 dienų. Gal jūs kartais nujaučiate, kada jis galėtų atsirasti darbotvarkėje?
PIRMININKĖ. Jeigu man talkins finansų ministrė atsakyti į šitą klausimą, tai aš tada atsakysiu, nes kol kas neturiu jokio atsakymo iš Finansų ministerijos, kada galėsime PVM įstatymą įtraukti.
I. ŠIMONYTĖ. Galėčiau pakomentuoti tiek, kad reikėtų įregistruoti projekto patikslinimus tam, kad jis būtų korektiškas priimtas. Manau, kad su komitetu galime rasti sprendimą.
E. TAMAŠAUSKAS (LSF). Labai ačiū.
PIRMININKĖ. Dėkoju. Klausti daugiau nėra norinčių. Ar galime pritarti darbotvarkės projektams? Galime. Dėkoju.
Na, ir, gerbiamieji kolegos, tikrai matote, kaip gražiai, operatyviai dirbame. Dabar grįžtame į normalią darbotvarkę. Turime lygiai 2 min. atsipūsti ir toliau 11.30 val. – diskusija dėl Vyriausybės 2010 metų veiklos ataskaitos.
11.31 val.
Diskusija dėl Vyriausybės 2010 metų veiklos ataskaitos (tęsinys)
PIRMININKĖ. Gerbiamieji kolegos, tęsiame darbą. 11.31 val., diskusija dėl Vyriausybės 2010 metų veiklos ataskaitos. Priminsiu, kad liko mūsų du komitetai, kurie nekalbėjo ir nepristatė komiteto išvados dėl veiklos ataskaitos.
Taigi kviečiu J. Šimėną, Aplinkos apsaugos komitetas.
J. ŠIMĖNAS (TS-LKDF). Aplinkos apsaugos komitetas vakar svarstė Vyriausybės veiklos ataskaitos aplinkosaugos politikos dalį ir negalėjo pritarti tai daliai, nes ministras vėl neatvyko į komiteto posėdį, o atvykęs viceministras A. Spruogis negalėjo atsakyti į kai kuriuos komiteto narių klausimus.
PIRMININKĖ. Dėkoju. Ir Informacinės visuomenės plėtros komitetas. Kviečiu pirmininką A. Valinską.
A. VALINSKAS (J(LiCS ir TPP)F). Gerbiamoji Seimo Pirmininke, mielieji kolegos, vakar komitetas svarstė. Aš noriu padėkoti ministrams, kurie atvyko – susisiekimo ministrui E. Masiuliui ir vidaus reikalų ministrui R. Palaičiui. Komitetas išklausė ataskaitą ir ją apsvarstė. Svarstymo rezultatai: už – 3, 3 nepritarė, iš kurių 2 balsavo prieš, vienas susilaikė. Deja, nei pliuso, nei minuso ženklo negalima uždėti, kadangi tokia situacija, jog vakar nebuvo oficialiai patvirtintas komiteto pirmininkas, o pirmininko pavaduotojo balsas vis dėlto nebuvo lemiamas. Taigi rezultatas – ataskaita apsvarstyta. Ačiū.
PIRMININKĖ. Dėkoju. Dar kartą jums priminsiu Statutą, pagal kokią tvarką toliau dirbame. Po to, kai išklausome visų komitetų, vyksta specialioji diskusija, kurios pabaigoje Seimas gali priimti rezoliuciją. Diskusija vyksta ir dalyvauti diskusijoje žodis suteikiamas pagal tą eilę, kaip Vyriausybės (…) metu užduodami klausimai. Kitas dalykas, mes turėtume apbrėžti diskusijos laiką. Aš siūlau, pasižiūrėjau pagal frakcijas, kadangi frakcijų atstovams yra skirta po 7 minutes, diskutuoti leisti 1 valandą, tuo labiau kad toliau yra registruotos trys rezoliucijos, ir vėlgi svarstant kiekvieną yra diskusija. Ar galima pirmiausia susitarti dėl diskusijai skirto laiko, ar pritariate 1 valandos trukmei? Dėkoju. Toliau, kaip ir sakiau, pagal frakcijos vardu užsirašiusius. Be abejo, diskusiją pradės opozicijos lyderis, po to pradėsime nuo opozicinių frakcijų ir pagal frakcijos dydį kiekviena frakcija.
Taigi kviečiu opozicijos lyderį V. Gapšį.
V. GAPŠYS (DPF). Dėkoju, gerbiamoji Pirmininke. Jau antrą kartą pristatant Vyriausybės ataskaitą šioje tribūnoje stoviu kaip opozicijos lyderis. Tad, ruošdamasis šiai kalbai, dar sykį peržiūrėjau praėjusiais metais Vyriausybei išsakytas pastabas ir esu nusiminęs – prabėgo metai, bet esminių sprendimų Vyriausybė taip ir nepasiūlė. Bet apie tai kiek vėliau, nes tradiciškai kalbėdamas dėl Vyriausybės ataskaitos noriu pradėti nuo pozityvių dalykų.
Džiaugiuosi, kad sprendimai, kuriuos, beje, palaikė ir opozicijoje esant Darbo partija ir dalis kitų opozicijos atstovų, dėl apskričių viršininkų administracijų panaikinimo buvo realiai įgyvendinti. Tai sudaro prielaidas valdžiai artėti prie žmonių. Finansų rinkose Vyriausybė išsaugojo gebėjimus pasiskolinti, kas buvo būtina siekiant užlopyti skyles biudžete, ir tikiu, kad tai nebuvo pati paprasčiausia užduotis krizės akivaizdoje. Ir dar daugiau – jau kiek avansu už 2011 m. noriu pasidžiaugti, kad Vyriausybė išgirdo nuolatinius opozicijos raginimus ir peržiūri daugiabučių renovacijos planus, numatydama realesnius paramos mechanizmus. Bet šiandien to maža. Vyriausybė išdidžiai pasiskelbė, jog bus veikli, aktyvi, tikra permainų Vyriausybė, bent taip rašoma jos interneto svetainėje.
Dėl aktyvumo ir veiklumo, tai gal net ir persistengiama. Turbūt dažnas Lietuvos pilietis paprašytų bent truputį pristabdyti pensijų karpymą ar bent jau neskubinti pensinio amžiaus ilginimo. Ne mažiau aštrūs klausimai kyla, ar ne per aktyviai Vyriausybės sektoriuje didinami ir įvairūs priedai.
O štai permainų trūksta. Žadėjusi saulėlydį biurokratizmui ir saulėtekį verslo skatinimui, Vyriausybė visiškai užklimpo ir gali pasidžiaugti nebent atsigaunančiomis kaimynų rinkomis ir ten nukrypusiomis Lietuvos verslo akimis. Penkioliktoji Vyriausybė nevengia pasididžiuoti augančiu Lietuvos bendruoju vidaus produktu, tačiau užmiršta paminėti, kad 2010 m. bendrasis vidaus produktas, siekęs 94,6 mlrd. Lt, dar nepasiekė net 2008 m. lygio, kai turėjome 115,5 mlrd. Lt bendrąjį vidaus produktą. Ir tai buvo 16,9 mlrd. Lt mažiau. Pagal bendrojo vidaus produkto rodiklį vienam gyventojui Lietuva siekia tik 53 % Europos Sąjungos vidurkio, nors vos prieš keletą metų turėjome 65 % rodiklį. Be to, bendrajam vidaus produktui augti didelį poveikį turi vartojimo prekių ir paslaugų kainų augimas ir valstybės išlaidavimas. 2010 m. 14,5 % brango būsto, vandens, elektros, dujų ir kito kuro prekių grupių paslaugos, 6,1 % – maisto produktai, 8,4 % – transporto prekės ir paslaugos. Tai ne tik tuštino piliečių kišenes, bet kartu ir turėjo poveikį makroekonominiams rodikliams.
Savo kalbos pradžioje pagyriau Vyriausybę, kad sugebėjo išsaugoti skolinimosi galimybes, tačiau skolas reikės grąžinti ir grąžinti reikės jau ne šiai Vyriausybei, o ateinančioms. Ir svarbiausia, piliečių sąskaita. Tad šiek tiek skaičių. Valdžios sektoriaus skola 2010 m. pabaigoje siekė 36,5 mlrd. Lt. Jei pažiūrėsime procentais nuo bendrojo vidaus produkto, tai valstybės skola augo nuo 15,6 % 2008 m. iki 38,2 % 2010 m. Tai yra daugiau negu dvigubai vos per dvejus vienos Vyriausybės valdymo metus. O kas dar svarbiau – priartėjo prie kritinio 40 % barjero. Šiandien turime konstatuoti, kad didžioji skolos dalis buvo paprasčiausiai pravalgyta nesukuriant stabilaus ateities augimo pagrindo. Tai byloja ir ekonomikos skatinimo plano fiasko.
Ne ką daugiau pasistūmėta ir nedarbo mažinimo srityje. Vyriausybė paprasčiausiai nesugebėjo realiai prisidėti prie užimtumo didinimo, nors tai ir buvo pagrindinis 2010 m. numatytas Vyriausybės tikslas. Tik Seimo opozicijai susitelkus ir užblokavus pensinio amžiaus ilginimo klausimą 2010 m. viduryje, kai Vyriausybė, nepateikusi jokių realių socialinio sektoriaus reformos planų, o vien užsispyrusi reikalavo ilginti pensinį amžių, buvo pasiekta, kad šiandien Seime turime diskusijas dėl ateities socialinių reformų.
Nesėkmėmis pažymėtas ir energetikos sektorius. Seime vos užregistruota tobulinti atsiimta Nacionalinė energetikos strategija. Nesugebėta rasti investuotojų į naująją atominę elektrinę, o po pasaulį sukrėtusios Japonijos katastrofos tampa ir visiškai nebeaiški Lietuvos atominės energetikos ateitis.
Užsienio politikoje nesugebėjome užtikrinti nacionalinės svarbos klausimų sprendimo, tokių kaip atominių elektrinių statyba Lietuvos pašonėje. Nuolat bandėme save raminti, kad šie projektai tiek techniškai, tiek ir finansiškai sunkiai įmanomi, tačiau pastaruoju metu chaotiškai bandome griebtis šiaudo ieškodami atsarginio varianto, kurį jau turėjome būti seniai parengę. Dar labiau liūdina tai, kad nesugebame rasti bendros kalbos su kaimynais, kurie galėtų būti mūsų strateginiais partneriais.
Apibendrindamas penkioliktosios Vyriausybės veiklą kiek plačiau nei 2010 m., turiu konstatuoti, kad 2008 m. rengta Vyriausybės programa nepasiteisino, nebeatitinka šiandienos lūkesčių ir realijų ir juo labiau negali būti pagrindu tolesniam Lietuvos tvariam augimui, todėl turėtų būti kuo skubiau atšaukta ir peržiūrėta. Dėkoju už dėmesį.
PIRMININKĖ. Dėkoju. Kviečiu A. Butkevičių.
A. BUTKEVIČIUS (LSDPF). Gerbiamoji Seimo Pirmininke, gerbiamieji kolegos, kalbėsiu daugiau apie ekonominius ir finansinius dalykus. Susipažinęs su Vyriausybės pateikta ataskaita, pasigedau, kad mažai buvo kalbama apie vidaus rinką, apie vidaus vartojimą, apie nedarbo mažinimą, emigracijos pažabojimą.
Pirmiausia pasidariau sau, manau, naudingą analizę ir pasižiūrėjau į tai, kokią maždaug įtaką Skandinavijos komerciniai bankai darė ekonomikos augimui 2007 m., kai buvo pats didžiausias ekonominis pikas Lietuvoje. Paskui kokią įtaką Lietuvos ekonomikai padarė tų bankų greitas skolinimo pristabdymas arba jo nutraukimas. Yra labai įdomūs skaičiai. Jeigu analizuosime 2007 m. ekonomikos piką, kai komerciniai bankai labai daug skolino ir fiziniams, ir juridiniams asmenims, ir palyginsime su 2009 m. krizės piku, pamatysime, kad paskolų portfelis sumažėjo 20 mlrd. Lt. Tai yra nepaprastai didžiulis smūgis ekonomikai. Tuo metu Vyriausybė kaip tik turėjo suvokti ir suprasti, kad prieš tokių pinigų sumažinimą arba pristabdymą ekonomikoje gali atsitikti labai blogų dalykų, kas Lietuvoje ir atsitiko: iš karto išaugo nedarbas, padidėjo emigracija ir kiti dalykai.
Nepaisant to, Vyriausybė nuo 2008 m. pabaigos iki 2011 m. kovo mėn. irgi pasiskolino 20 mlrd. Lt. (Tuoj pasiūlysime, Ministre Pirmininke, iš eilės.) Vadinasi, 20 mlrd. Lt ekonomika neteko plėtojimui, tai iš dalies atsiliepė ir biudžeto pajamų surinkimui, ir, kaip sakiau, vidaus vartojimui. Tai yra du kriterijai, kurie labiausiai krito. Lietuvoje statybų sektorius, Eurostato duomenimis, krito 10 %, o vidaus vartojimas – 30 %.
Kaip minėjau, skolintasi irgi buvo 20 mlrd. Lt. Faktiškai pinigų kiekis rinkoje per tą laikotarpį, palyginti su ankstesniu, išliko beveik toks pats, bet rezultatas – bedarbių beveik 300 tūkstančių, o nedarbas faktiškai išaugo beveik tris kartus. Tie pinigai nesumažino nedarbo ir nesustabdė, kaip aš sakiau, emigracijos, o tai yra didžiulis signalas kalbant apie efektyvų ir racionalų pinigų panaudojimą.
Kodėl aš apie tai kalbu? Kalbu dėl to, kad buvo dar ir kitas aspektas. Dėl to, kad ir pasiskolinta buvo nemažomis palūkanomis. Jeigu paanalizuosime nuo 2009 m. iki 2011 m. kovo mėn. ir dar įvertinsime 2008 m. pabaigą, pamatysime, kad palūkanoms sumokėti išlaidos išaugo nuo 800 mln. Lt iki 1,9 mlrd. Lt. Tai iš dalies viršija 2010 m. sutaupytas biudžeto lėšas sumažintoms pensijoms. Yra toks rezultatas.
Aš girdžiu Ministro Pirmininko replikas dėl to, ką reikėtų daryti. Pirmiausia reikia suvokti, kad vien eksportas, apie kurį čia buvo kalbama, kad jis išgelbės Lietuvą, yra netiesa. Aišku, tai yra teigiama ir niekas to negali nuneigti, bet reikia pasakyti, kad užsienio prekybos deficitas pernai išaugo daugiau kaip 45 %. Vadinasi, Lietuva gyvena dvigubo biudžeto ir užsienio prekybos deficito sąlygomis. Jeigu vėl to neįvertinsime, ateityje mūsų ekonomikai tai vėl gali neigiamai atsiliepti.
Pasiūlymai. Europos Sąjungos lėšos negali būti investuojamos į trumpalaikį ekonomikos skatinimą. Turi būti sukurti Europos Sąjungos lėšų ekonominio vertinimo kriterijai, kas paskatintų ekonomiką plėtotis per ilgalaikį procesą, užtikrintų darbo vietas arba naujų darbo vietų steigimąsi ir teigiamai atsilieptų mūsų ekonomikai žiūrint į perspektyvą.
Toliau smulkus ir vidutinis verslas. 1 mlrd. Lt su lėšomis, kurios buvo numatytos iš įvairiausių Europos investicinių fondų, iš esmės buvo nepanaudotos. Jeigu mes manome, kad Lietuvoje be smulkaus ir vidutinio verslo galime atkurti stabilią ekonomiką, tai mes klystame. Lietuva negamina nei traukinių, nei lėktuvų, nei automobilių. Tol, kol smulkus ir vidutinis verslas nebus atkurtas, tol kalbėti apie vidaus vartojimo atsigavimą mes tikrai neturime galimybių.
Toliau gyvenamųjų namų renovacija, statybos sektoriaus atsigavimas ir darbo vietos.
Toliau. Viešosios ir privačios partnerystės modelio taikymas. Gėda, kai Vilniuje kalbame apie nacionalinį stadioną. Negalėjome paskelbti konkurso, kad privatininkas pats pritraukia pinigų objektų statybai, o valstybė atsiskaito per 15–20 metų. Daugelyje valstybių tokia praktika yra naudojama.
Paskutinė mintis – biurokratizmas. Pakalbėkite su organizacijų vadovais ir ypač apie Verslo paramos agentūrą. Buvo susitikimas su statybinių organizacijų vadovais Kaune. Atsiskaitymas atlikus darbus įvyksta po 5–6 mėnesių. Labai gražiai vienas vadovas (nenoriu minėti pavardės) pasakė: atvažiuoja mergaitė iš Verslo paramos agentūros, gražiai atrodo, bet supratimo ir kompetencijos nėra. Tol, kol mes nepareikalausime iš valstybės tarnautojų, kad jie turi būti motyvuoti siekti rezultatų, tol, kol neturės konkrečių funkcijų, užduočių, per kurį laiką turi atlikti savo funkcijas ir atsiskaityti, tol tas biurokratizmas mūsų ekonomikai, finansams labai stipriai neigiamai atsilieps. Ačiū. Mano laikas baigėsi.
PIRMININKĖ. Dėkoju. Kviečiu V. Mazuronį – frakcija „Tvarka ir teisingumas“.
V. MAZURONIS (TTF). Labai ačiū. Gerbiamasis premjere, ministrai, kolegos Seimo nariai! Pasakysiu tiesiai – pateiktos Vyriausybės ataskaitos išsamiai ir giliai nekritikuosiu dėl dviejų dalykų.
Pirmas dalykas. Manau, kad jau daug kritikos žodžių pasakyta.
Antras dalykas. Manau, kad yra kur kas svarbiau žiūrėti į priekį, ką reikia daryti rytoj, o nesiaiškinti, kas buvo labai blogai ir kas buvo kaltas.
Trumpai apie pačią ataskaitą. Aš galėčiau tik pasakyti, kad išskyrus keletą punktų, jeigu mes kalbame apie apskričių reformą, finansinio stabilumo siekimą, šią ataskaitą galima įvardyti vienu žodžiu: kas pakels katinui uodegą, jeigu ne jis pats? Kolegos, gaila, bet vaizdas pakėlus tą uodegą pasirodo labai jau nekoks. Net niūriais L. Brežnevo laikais valdžios ataskaitose savikritikos ir analizės buvo tikrai daugiau negu šioje Vyriausybės ataskaitoje, tačiau kalbėsiu ne apie tai.
Manau, pagrindinis prioritetas 2011 m. pirmiausia turi būti Lietuvos piliečių ir jų gerovės augimas. Tai turi būti esminis ir pagrindinis mūsų valstybės siekis. Žinoma, svarbu viskas, kas surašyta tuose prioritetuose: ir moderni ekonomika, ir kova su korupcija, ir finansinė konsolidacija, ir t. t., bet visa tai turi būti daroma tiktai tada ir tiktai tokiu atveju, jeigu tai realiai pakels mūsų piliečių gerovę ir gyvenimo lygį.
Paminėsiu keletą esminių klausimų, kuriuos, mano nuomone, reikia spręsti labai greitai ir nedelsiant.
Pirmas dalykas – mokesčiai. Būtina kompleksiškai peržiūrėti mokesčių sistemą mūsų valstybėje. Taip, mes sakome, kad būtina įvesti progresinę visų mokesčių sistemą. Tiesa, ji turėtų būti ne tokia, kokią siūlė kolegos socialdemokratai. Jie iš esmės siūlė esamą mokesčių sistemą tik progresyviai didinti, ir tai yra blogai. Kitą savaitę mūsų frakcija pateiks savo siūlymus dėl mokesčių sistemos pertvarkymo. Tai bus kompleksinis mokesčių peržiūrėjimas, apimantis ir fizinių pajamų mokestį, ir pelno mokestį, dividendų, palūkanų, nekilnojamojo turto mokestį ir t. t. Mokesčiai mažiausias pajamas gaunantiems mūsų piliečiams turi būti sumažinti todėl, kad jie turėtų daugiau pinigų ir galėtų nors išgyventi.
Antras dalykas. Jie pinigų į bankus nededa. Tai bus apyvarta, kuri didins vidaus vartojimą. Kita vertus, tie, kurie gauna dideles pajamas, iš tikrųjų turi dalytis daugiau, negu tai yra daroma šiandien mūsų valstybėje. Mokesčių sistema turi skatinti verslą, nes tai naujos darbo vietos ir panašūs dalykai. Todėl reinvestuojamas pelnas turėtų būti neapmokestinamas todėl, kad mes turime pinigus Lietuvoje įdarbinti ir čia juos palikti, o ne turėti situaciją, kuri yra šiandien, kai didžiuliai pinigų srautai išvežami iš mūsų valstybės. Brangus, pabrėžiu dar kartą, labai brangus nekilnojamasis turtas turi būti apmokestintas. (Balsai salėje) Tai padės balansuoti mūsų valstybės biudžetą. Turi būti peržiūrėtas ypač didelių dividendų ir palūkanų apmokestinimas. Šiuos detalius pasiūlymus įstatymų forma mes pateiksime artimiausiu metu.
Verslas – tai ekonominė galia. Akivaizdu, kad verslas tai yra darbo vietos, tai yra mokesčiai, tai yra mūsų žmonių gyvenimo kokybės kilimo pagrindas. Pradėkime realiai griauti biurokratinius brūzgynus. Kalbos ir pažadai jau seniai visiems nusibodo. Sustabdykime porai metų detaliųjų planų rengimo būtinumą visur, išskyrus saugomas teritorijas, istorinius draustinius, senamiesčius ir panašiai. Panaikinkime žemės paskirtį. Leiskime žmonėms laisvai statyti ir investuoti, išskyrus tas teritorijas, kurias paskelbkime draustiniais ir saugokime jas nuo statybų dar griežčiau, negu tai darome šiandien.
Privačių asmenų santaupos šiandien Lietuvoje prilygsta metiniam valstybės biudžetui. Skatinkime pinigų įdarbinimą Lietuvoje. Stabdykime metams visų verslą kontroliuojančių institucijų, išskyrus tas, kurios tiria galimus nusikaltimus, veiklą. Jūs pamatysite, žmonės pradės kvėpuoti lengviau, ims pinigų iš bankų ir investuos, nustos bijoti pradėti nuosavą verslą. Gerbiamasis premjere, pradėkite tuos žingsnius daryti.
Energetika. Mielieji, reikia nedelsiant patvirtinti naują energetikos strategiją. Kai mes kuriame atskirus įstatymus, neturėdami visumos, tai yra niekas kitas kaip juodo katino gaudymas tamsiame kambaryje. Tai yra negerai. Reikia pasakyti šiandien atvirai ir tiesiai – mes jau pramiegojome laiką, mes atidavėme rinką, mes praleidome šansą ir mes nepastatysime ir nebestatysime atominės elektrinės bloko, nes mus jau aplenkė, nes šiandien tai jau nerealu. Neklaidžiokime vizijų, neišsipildžiusių svajonių rūke. Stokime ant žemės realiai, galvokime, kuria kryptimi eiti toliau, o ne mėtykime šimtus milijonų studijoms, vizijoms, iš esmės bandymams pridengti savo nuogą užpakalį.
Emigracija. Nedelsdami turime paskelbti, kad tai yra pagrindinė grėsmė mūsų valstybei. Turime galvoti, ką daryti, kad žmonės iš Lietuvos nevažiuotų ir kaip tik čia jie jaustųsi ir saugūs, ir valstybės saugomi.
Nevardinsiu daugiau, ką reikėtų nedelsiant padaryti, tačiau ar tuos radikalius ir esminius žingsnius siūlo dabartinė Vyriausybė? Deja, ne. Jie trypčioja vietoje panašiai kaip varlė, įmesta į stiklainį, tik bijau, kad nuo šito trypčiojimo sviesto jie nesumuš.
Todėl frakcija „Tvarka ir teisingumas“ negali pritarti nei ataskaitai, nei mūsų Vyriausybės prioritetams ar prioritetiniams darbams kitiems metams. Kviečiu tai daryti visus Seimo narius.
PIRMININKĖ. Dėkoju. V. Žiemelis, Krikščionių partijos frakcija.
V. ŽIEMELIS (KPF). Ačiū, gerbiamoji posėdžio ir Seimo Pirmininke. Kritikos reikia, nes išgirdę kritiką gali padaryti ir pakoreguoti, ir geriau dirbti. Lietuva pademonstravo ryžtą, kad pati gali valdyti situaciją, ir dabar skolinasi dėl to ryžto su 6 % palūkanomis, tuo tarpu Latvija iš Tarptautinio valiutos fondo skolinasi dukart mažesnėmis palūkanomis.
Apskaičiuokime, kiek būtų galima sutaupyti, jei skolintumės iš Tarptautinio valiutos fondo ir kitų Europos Sąjungos donorų. Kasmet – 600 mln. Lt! Tai yra ne mano žodžiai, tai finansų analitikų žodžiai.
Taigi šiais metais valstybė vargais negalais suvedė galus, tačiau padidinusi skolą daugiau negu 9 mlrd., tai yra skola padidėjo virš 10 % bendrojo vidaus produkto. Vyriausybė per porą metų pasiskolino 2,5 karto daugiau, nei Lietuva skolų išgyveno per visus du ankstesnius dešimtmečius. Kaip minėjau, skolintasi pačiomis blogiausiomis sąlygomis ir nepasinaudota tarptautiniais donorais net dvigubai mažesnėmis palūkanomis. Todėl dėl padidintų palūkanų skirtumų valstybė turės skirti papildomai, kaip jau aš minėjau, 600 mln. Lt. Kaip žinote, pensijoms atkurti kaip tik tokios sumos ir reikėjo. Niekaip negaliu suprasti kodėl. Man susidaro toks įspūdis, kad dėl Vyriausybės ir jos vadovo išdidumo turime mokėti taip brangiai, pamindami net ir pensininkų interesus.
Pasiskolinti pinigai, svarbiausia, nebuvo investuoti taip, kad paskolintas lėšas mes susigrąžintume su pelnu. Atvirkščiai, pinigai buvo pravalgyti, vaizdžiai tariant, arba skirti valstybės valdymo neaiškiam pertvarkymui, kurio rezultatai kol kas yra apgailėtini.
Valdžia deklaravo struktūrines reformas. „Sodra“ nereformuota, biurokratų skaičius ne sumažėjo, o padidėjo, nėra susitelkimo būtinus veiksmus priimti, esminiai sprendimai nepriimami, tempiamas laikas. Šiandien akivaizdu, kad šiai Vyriausybei Tarptautinio valiutos fondo priežiūra buvo reikalinga. Šis fondas, kaip cerberis, aš manau, spaustų, reikalautų tikrų struktūrinių reformų ir jas kontroliuotų, kartu būtume pasiskolinę kur kas mažesnėmis palūkanomis.
Kalbėti apie šios Vyriausybės pasiekimus yra sudėtinga, nes surasti gerų darbų – labai labai sudėtinga ir labai nelengva. Vieną darbą paminėjo opozicijos lyderis V. Gapšys, kad panaikintos apskritys, tačiau pats apskričių panaikinimo procesas vertas kritikos, nes buvo daug chaotiškumo. Antra vertus, išmokėtos išeitinės pašalpos tiems apskričių darbuotojams, kurie buvo įdarbinti. Taigi pažeistas įstatymas.
Sužlugdyta, kaip minėjo ir mano kolegos, būsto renovavimo programa. Interpeliacija aplinkos ministrui akivaizdžiai parodė, kad būsto renovavimo programa parengta taip, kad ji niekada nebus įgyvendinta. Tuo tarpu Vyriausybės vadovas jau tik po interpeliacijos pripažino, kad ji keistina didinant valstybės indėlį iki 50 %. Bet kiek mes sugaišome laiko. Sugaišome dvejus metus. Jeigu ši programa būtų laiku pakoreguota ir įgyvendinta, būtume sukūrę papildomai 50 tūkst. darbo vietų. Štai ką mes praradome. Iš Lietuvos išvažiavo 80 tūkst. gyventojų, tai yra mes netekome Alytaus su priemiesčiais gyventojų. Jeigu toliau taip tęsis, Lietuvoje greitai nebus lietuvių.
Nieko nepadaryta, kad bent jau būtų amortizuotas verslininkų kreditavimas. Kreditų portfelis sumažėjo dešimteriopai. Tuo tarpu Vyriausybė nepanaudojo turimų finansinių svertų, kad bankai, pirmiausia skandinaviški, bent jau nemažintų kreditų portfelio verslui.
Nedarbas padidėjo 1,3 karto ir beveik du kartus viršijo Europos Sąjungos vidurkį, o realių žingsnių nedarbui sumažinti Vyriausybė nepateikė.
Daug kalbama apie ištraukimą iš šešėlio. Premjeras kalbėjo apie tai, kad jau ištraukėme didelę sumą. Tačiau kaip galima ištraukti, jeigu nepasiruošta pinigų ištraukimui iš šešėlio. Nėra plano, nėra priemonių parengta. Statistiniai rodikliai akivaizdžiai byloja, kad ištraukimas iš šešėlio nevyksta, nes akcizų surinkimo planas jau šiais metais yra neįvykdytas, vadinasi, kontrabandos mastai ne sumažėjo, o dar padidėjo. Šių metų kelių mėnesių gyventojų pajamų mokesčio surinkimas taip pat akivaizdžiai rodo, kad atlyginimų vokeliuose mokėjimas ir toliau klesti, nes gyventojų pajamų mokestis surenkamas prasčiau ir nevykdomas netgi labai kuklus biudžeto planas.
Manau, Lietuvai ir visiems Lietuvos žmonėms yra labai labai svarbu atominių elektrinių statyba. Ne vieną kartą Vyriausybės vadovas ir energetikos ministras garantavo, kad nei Baltarusija, nei Rusija atominių elektrinių nestato ir nestatys, čia yra muilo burbulas, čia yra politinis šou, daugiau nieko. O ką gali šiandien Vyriausybė pasakyti? Aš parašiau premjerui laišką, oficialų klausimą, jis jau mėnesį neatsako ką darys.
PIRMININKĖ. Laikas, kolega!
V. ŽIEMELIS (KPF). Ačiū. Tikiuosi, kad iš kritikos Vyriausybė sugebės pasimokyti ir bandys ištaisyti klaidas. Krikščionių partijos frakcija siūlo nepritarti Vyriausybės veiklos programai, juo labiau prioritetams, nes prioritetų apskritai nėra. Paskaitykite, aš galiu pasakyti, kuriame ataskaitos puslapyje yra Vyriausybės prioritetai. Kokie tai prioritetai?
PIRMININKĖ. Kolega, labai daug užtęsėte!
V. ŽIEMELIS (KPF). Baigiu, paskutiniai žodžiai. „Naudoti išeivijos potencialą moderniai ekonomikai kurti, plėtoti inovatyvią ekonomiką, grąžinti protus.“ Tai čia yra prioritetai? (Balsai salėje) Kaip grąžinti protus? Ačiū. Viskas, baigiu. Dėkui.
PIRMININKĖ. Kviečiu Mišrios Seimo narių grupės seniūną K. Ramelį.
Toliau posėdžiui pirmininkauja Seimo Pirmininko pavaduotojas Č. V. Stankevičius.
K. RAMELIS (MSG). Dėkoju, gerbiamoji Pirmininke. Gerbiamieji Seimo nariai, aš tiek daug laiko neužtruksiu, nes prieš tai kalbėję opozicinių frakcijų seniūnai palietė svarbius klausimus. Mes Mišrios grupės posėdyje svarstėme Vyriausybės ataskaitą, pažymėjome, kad Vyriausybė šį bei tą yra nuveikusi, negalima pasakyti, kad viskas, kas buvo daroma, buvo blogai. Būtent tie svarbūs klausimai, kurie buvo neatidėliotini, kuriuos reikėjo spręsti, buvo sprendžiami. Vienais atvejais geriau, kitais prasčiau. Tačiau, daugelio Mišrios grupės narių nuomone, Vyriausybės ataskaitai pritarti negalima, nes Vyriausybė neatliko daugelio labai svarbių namų darbų.
Šiandien aš norėčiau paliesti tokį klausimą, kuris jau buvo liečiamas, tai energetinės nepriklausomybės. Apie ją buvo daug kalbama, bet iš tikrųjų toliau kalbų nenueita ir mes, Lietuva, dėl tos energetinės nepriklausomybės šiandien iš tikrųjų nepasistūmėję į priekį. Negalima Vyriausybei atleisti ir to neveikimo, kuris buvo daromas, tiksliau, nieko nedaroma, kad kaimyninėse valstybėse, Baltarusijoje ir Rusijos Kaliningrado srityje, nebūtų statomos atominės elektrinės. O kad nieko nedarė iki šių metų, iki to laiko, kol Baltarusija nepasirašė su Rusija dėl atominės statybos… ir kol neprasidėjo statybos darbai, rodo ir tai, kad tiek ministras, tiek premjeras buvo įsitikinę, kad tos atominės nebus statomos, kad tai yra tiktai propagandinės kalbos. Tuo tarpu darbai jau vyksta, o Lietuva netgi neturi investuotojo ir turbūt apie atominės statybą kalbos tuo ir pasibaigs.
Žinoma, netenkina ir tai, kad Vyriausybė neskyrė reikiamo dėmesio nedarbui mažinti, nepanaudotos lėšos ir iš vietos nejudėjo namų renovacija. Tiktai dabartiniu metu, praėjus dvejiems metams, susigriebta, kad reikia Vyriausybės indėlį didinti į namų renovaciją. Manau, kad tai tikrai paskatins ir namų renovacija pajudės. Tai buvo žinoma ir užpraeitais metais, ir praeitais metais, apie tai buvo kalbama, tačiau buvo laukiama, nes, Vyriausybės įsitikinimu, 15 % paramos turėjo neva užtekti ir visi turėjo pulti. Aš atsimenu, kai buvo kalbama, kad už tuos porą milijardų bus renovuota tūkstančiai namų. Nieko panašaus. Nieko nebuvo padaryta. Augo nedarbas, aišku, didėjo emigracija, didėjant emigracijai, mažėja ir nedarbas, mažėja galimybė surinkti lėšas į „Sodros“ biudžetą. Pas mus, vienintelėje Europos Sąjungos valstybėje, pensijos yra sumažintos ir dar Vyriausybė, esant ir Konstitucinio Teismo sprendimui, nedrįso 2010 metais pradėti spręsti klausimą, kada ir kaip atkurti pensijas, arba tas atimtas pensijas grąžinti. Taigi buvo ignoruojamas ir Konstitucinio Teismo sprendimas.
Manau, kad tai, ką prieš mane kalbėjo opozicinių frakcijų vadovai, kad tos problemos, kurios yra Lietuvoje, neišspręstos, neleidžia mums pritarti Vyriausybės ataskaitai. Tikėsimės, kad 2011 metais ir ateityje Vyriausybė savo darbą pagerins. Dalis Mišrios grupės narių pasirengę balsuoti dėl Vyriausybės ataskaitos laisvai. Mes tokios vieningos nuomonės neturim. Ačiū už dėmesį.
PIRMININKAS (Č. V. STANKEVIČIUS, TS‑LKDF). Dėkoju. Dabar kalbėti kviečiamas Tėvynės sąjungos-Lietuvos krikščionių demokratų frakcijos seniūnas J. Razma. Frakcijos vardu.
J. RAZMA (TS-LKDF). Gerbiamieji kolegos, manau, kad Vyriausybės 2010 metų veiklos ataskaitos svarstymas yra gera proga padėkoti Vyriausybės nariams už nuoširdų darbą tuo nelengvu laikotarpiu, kai iš tiesų mačiau, kad tapti Vyriausybės nariais ne per daug kas nors veržėsi, puikiai suvokdami tą laikotarpį, keliolikos procentų ekonomikos smukimo padarinius, nesunkiai suvokdami, jog negalėsi žmonėms kasdien skelbti kokių nors gerųjų naujienų, kokių nors didinimų, gerinimų, kai reikia pamėginti suvaldyti tą griūtį. Manau, kad Vyriausybei tai neblogai pavyko. Žinoma, situacija suvaldyta buvo 2009 metais, bet 2010 metais visa visuomenė, manau, galutinai įsitikino, kad padėtis yra stabilizuota, kad skolinimosi sąlygos nuolat gerėja, reitingai gerėja ir pagaliau mūsų eksporto atsigavimas, išreikštas gana įspūdingais skaičiais, taip pat buvo geras to atsigavimo įrodymas.
Nenorėčiau sutikti su tais, kurie sako, kad ir tas pats eksportas savaime pasiekė tokių rezultatų, nes užsienio eksporto rinkos atsigavo. Nemažai prie to prisidėjo ir kryptinga Vyriausybės eksporto rėmimo politika, kuri buvo akcentuojama nuo pat pradžių, ir įvairios veiksmingos tos paramos formos įmonėms, kurios orientuotos į eksportą, manau, buvo ne mažiau svarbus faktorius. Iš tiesų yra pagrindo teigiamai paminėti ne vieną ministrą. Aš pritariu Prezidentei, kuri ypač išskyrė finansų ministrės ir energetikos ministro veiklą, nes būtent tose ministerijose buvo koncentruoti svarbūs strateginiai darbai. Nesutikčiau su tais, kurie bando suniekinti vieną ar kitą energetikos srities darbą, kaip ir neseniai prieš mane kalbėję opozicijos atstovai, kurie jau bando skelbti nesėkmes naujos atominės elektrinės statybos Lietuvoje. Aš manau, kad vyksta normalus procesas, viskas vyksta pagal Koncesijos įstatymą, retu atveju kitose šalyse konkurso būdu pasiseka gauti strateginį investuotoją atominei elektrinei statyti, tai dažniausiai ir būna derybų būdu. Palaukime birželio mėnesio ir aš tikiu, kad bus žinia apie tai, kad yra konkretūs derybiniai pasiūlymai. O dėl Baltarusijos elektrinės statybos, beje, nemažą atsakomybės dalį galėtų prisiimti ir socialdemokratų Vyriausybė. Juk būtent 2008-ųjų rudenį ir buvo Baltarusijos vyriausybės sprendimas, kurią vietą atominės elektrinės statybai pasirinkti. Ir būtų puiku, kad čia kalbantys socialdemokratų atstovai pasakytų, ką nuveikė G. Kirkilo Vyriausybė, kad įtikintų Baltarusijos vyriausybę, kad kitos statybos vietos yra geresnės. Kai pasirinkta konkreti statybos vieta, tai, žinoma, įtikinti, kad apskritai statyba būtų nevykdoma, yra daug sudėtingesnis uždavinys. Tai štai tikiuosi, kad mes išgirsime kokius nors apibrėžtus atsakymus.
Čia buvo daug aimanuojama dėl skolos. Būtų puiku, jeigu opozicijos lyderis suskaičiuotų, kiek mums būtų tekę skolintis, jeigu būtų buvę priimti visi opozicijos siūlymai dėl biudžeto projekto, kiek dar milijardų reiktų prie to pridėti. Arba jeigu socialdemokratų atstovai nurodytų, kur jie buvo palikę kokius nors rezervus sunkmečio laikotarpiui, kad mažiau reiktų skolintis. Aš manau, kad Vyriausybė gana gerai išsprendė tą skolinimosi ir taupymo balansą. Kad buvo, aišku, tam tikros socialinės pasekmės, neišvengiamos, bet jos nebuvo tokios skaudžios, kokios galėjo būti, jeigu mes būtume iš viso nesiskolinę.
Kaip minėjau, energetikos srityje išties yra daug svarbių pasiekimų, kad ir atrodytų ne toks jau didelis finansine apimtim Bitėnų skirstyklos pastatymas. Gal socialdemokratai taip pat galėtų atsakyti, kodėl per tiek metų jų vyriausybės būtinai norėjo išlaikyti tą elektros bambagyslę, jungiančią ir darančią mus priklausomus nuo Kaliningrado elektros sistemos. Kodėl nebuvo galima tos skirstyklos klausimo ir kartu mūsų energetinio saugumo išspręsti daug anksčiau? Pažymėčiau, kad ir kiti energetikos svarbiausi projektai normaliai judėjo į priekį: ir tiltai, ir pradiniai darbai dėl suskystintųjų gamtinių dujų terminalo statybos, ir elektros energetikos įmonių tvarkingas atskyrimas pagal tai, kaip reikalauja trečiasis paketas. Buvo pasiekta, kad elektros kainos sudėtinė dalis ir skirstomųjų tinklų, ir perdavimo tinklų yra sumažėjusi. Pagaliau mūsų piliečiai nepatyrė opozicijos taip prognozuoto elektros kainų šoko, kuris buvo, aišku, laukiamas po 2010 m. pradžioje įvykdyto Ignalinos atominės elektrinės uždarymo. Taip pat paminėtinas sėkmingas elektros biržos funkcionavimas, sėkminga veikla rūpinantis Ignalinos atominės elektrinės uždarymo reikalais ir tvarkantis su tuo tragišku palikimu, kuris buvo po socialdemokratų Vyriausybės, pasirašiusios tikrai abejotinas sutartis dėl uždarymo darbų.
Daug dalykų čia dar būtų galima paminėti, bet aš neimsiu liaupsinti kaip nors Vyriausybės veiklos. Mes nesiūlome šį kartą kokios nors rezoliucijos. Manau, kad galima ramiai, prasmingai padiskutuoti dėl Vyriausybės darbų, bet lygiai taip pat aš manau, kad nesąžininga ir neobjektyvu būtų priimti tokias rezoliucijas…
PIRMININKAS. Laikas.
J. RAZMA (TS-LKDF). …kokią yra pasiūliusi opozicija, kur yra viskas tik juodai piešiama ir nematoma tų objektyvių aplinkybių ir tų gerų Vyriausybės atliktų darbų.
PIRMININKAS. Liberalų sąjūdžio frakcijos vardu K. Glaveckas. Prašau į Seimo tribūną.
K. GLAVECKAS (LSF). Gerbiamasis posėdžio pirmininke, gerbiamieji kolegos, iš tikrųjų diskusijos žanras yra labai įdomus ir naudingas mokslinėse konferencijose ir Seime. Gaila tiktai, kad diskusija vyksta tokiomis aplinkybėmis, kad mažai kas ko klauso, o vis dėlto pagrindinių klausimų, kurie aptariami diskusijoje, paliečiamas gal tik paviršius ir jie yra labai neesminiai. Jeigu mes paimtume visą 2010 m. ataskaitą, ir tai, ką padarė Vyriausybė, ir tos problemos, kurios liko neišspręstos, ir bandytume vertinti opozicijos išsakytas mintis, kad iš tikrųjų didžioji dauguma darbų buvo padaryta blogai arba, kitaip sakant, mes pilame sau ant galvos kaip galima daugiau pelenų, tai tie investoriai, kurie, šiaip ar taip, vaikšto po Europos Sąjungą ir žiūri, kur investuoti savo pinigus, galbūt privatūs investoriai ir žmonės, kurie taip pat nori rasti čia darbą, pradėti mažą verslą arba investuoti, pamatę, kokia yra situacija ir kokia tragiška situacija yra piešiama mūsų pačių lūpomis, natūralu, sutrinka ir nežino, ką daryti. Skirtingai nuo mūsų, kai mes linkę į didelį mazochizmą, pavyzdžiui, estai tokių dalykų savo parlamente nedaro. Jie kalba ne apie pirmą tradicinę mūsų diskusijos dalį – kas kaltas, bet kalba apie tai, ką reikia ir kaip reikia daryti.
Aš pakalbėsiu apie tai, ką reikėtų daryti ir kas 2010 m. buvo padaryta ir kas nebuvo padaryta, ką reikėtų iš tikrųjų taisyti 2011 m. Labai trumpai reziumuojant, tai 2010 m. iš tikrųjų buvo ekonominės depresijos tęsinys ir tie procesai, kurie yra prasidėję pasaulyje ir kurie yra paveikę mūsų ekonomiką, ir tai vadinasi depresija, ekonomine prasme tai yra ne kas kita, kaip suprantamas ir paaiškinamas paklausos sumažėjimas. Iš esmės vidaus paklausos sumažėjimas 2010 m. tęsėsi, Vyriausybės pastangos buvo koncentruotos ir ekonomikos pastangos buvo koncentruotos į išorines rinkas. Eksportas augo ir tai buvo iš principo labai gerai.
Kas buvo blogai? Mano supratimu, negalima vien tik kaltinti Vyriausybės, bet reikia prisiminti ir mūsų monetarinę politiką, ir Lietuvos banko politiką, nes jis iš esmės mažai ką padarė, kad finansų ir kreditų sistema būtų, šiaip ar taip, stabilesnė. Nes jeigu paimsime 2010 m. problemas, ypač realios ekonomikos, tai pagrindinės jos atsirado dėl to, kad visa kreditų sistema, kreditų sistema iš esmės buvo nusausinta, trūko kreditų. O kai trūksta pinigų, tada, natūralu, pradėti kokią nors gamybą arba išlaikyti esamus pajėgumus yra nepaprastai sunku. Vyko tų pajėgumų mažėjimo tendencija. Jeigu mes pažiūrėsim į statistiką, tai 2009 m., ypač sunkiais Lietuvos metais dėl rezervo neturėjimo, dėl visko, vidaus vartojimas sumažėjo beveik 18 %. 2010 m. truputėlį prasidėjo atsigavimas vidaus vartojimo, jis sudarė 95,5 % 2008 m. lygio. Bet jis aiškiai buvo nepakankamas. Gera žinia yra, buvo eksporto augimas. Vyriausybė daug padarė dėl tų dalykų.
Dar noriu pažymėti vieną esminį dalyką, kad darbų apimtis, su kuria susidūrė Vyriausybė 2009 m. ir 2010 m., tų reformų gausumas, išteklių trūkumas ir gana sudėtinga politinė situacija, daugumos tam tikra prasme nebuvimas, tokios, kokia yra Vengrijoje ar kitur, sukūrė tokią situaciją, kad darbų būtų visiškai pakakę penkiom vyriausybėm mažiausiai. Jeigu jūs paimsite pasaulį, kaip aš jau minėjau, tai iš esmės, išskyrus tris valstybes, tokias kaip Papua Naujoji Gvinėja, Vanuatu ir Butanas, tiktai neturėjo problemų su Vyriausybės valdymu, visose kitose valstybėse, ypač išsivysčiusiose valstybėse, buvo didžiulės problemos, nes daugelis nesuprato, aš turiu omeny Europos Sąjungą, kokie procesai vyksta ir kaip juos valdyti. Lietuva, Vyriausybė iš tikrųjų koncentravosi į išlaidų konsolidaciją, valdymo ir kitų sričių išlaidų mažinimo konsolidaciją, o tai davė rezultatą ir tai buvo pažymėta beveik visuose tarptautiniuose leidiniuose, taip pat studijose, pranešimuose, Valiutos fondo, Pasaulio banko ir kitur.
Kas nepasisekė padaryti, tą mes visi akivaizdžiai matome, tai nepasisekė mums duoti pakankamai injekcijų realiai ekonomikai tam, kad būtų gaminama kaip galima daugiau. Paslaugų sritis, ypač finansinių paslaugų sritis, kuri labai smarkiai susitraukė, nebuvo kompensuota žemės ūkio (iš dalies), pramonės, transporto ir kitų augimu arba išsivystymu, ypač pramonės. Ir ypač skaudi mūsų vieta buvo, ir Vyriausybė ją sprendė – tai nekilnojamasis turtas. Mes žinome, kad Lietuvą ilgą laiką traukė nekilnojamojo turto garvežys. Tas garvežys priduso, jo vietoje atsistojo arkliukas (gerąja prasme) – žemės ūkis, bet jeigu mes norime pasiekti ekonomikoje ilgalaikes perspektyvas, nekilnojamasis turtas turi būti vienas iš svarbiausių dalykų. Amerikos ekonomika arba Britanijos ekonomika, arba Vokietijos vertinama visų pirma pagal gyvenamųjų namų statybą, pagal statybos mastą ir automobilius. Tai mes šioje srityje, aišku, patyrėme gana daug problemų.
Taisytina vieta 2010 metais, ką ir daro dabartinė Vyriausybė, – tai renovacijos pakeitimas. Mano supratimu, vien tik finansavimo pakeitimas, padidinimas neišspręs problemos. Mes turime pradėti daryti, kalbėti ir padaryti, kad būtų pradėtas šilumos ūkio efektyvinimas, pirmiausia oligopolinio šilumos ūkio decentralizavimas, kad atskiri namai, bendrijos galėtų atsijungti nuo centralizuoto šildymo tam, kad pradėtų biologinį ar kitą šildymą, ir kartu būtų suinteresuotos renovuoti tuos namus. Aš manau, kad tai duotų didžiulį impulsą visai mūsų realiai ekonomikai ir mus labai smarkiai pakeltų šioje srityje.
Apibendrindamas visą šią veiklą, kuri buvo labai plati ir jai atlikti reikėjo nepaprastai daug pastangų, noriu pasakyti apie Ministrą Pirmininką, kad ta tiesa, kurią jis sakė rinkėjams, sakė žmonėms, buvo skirta jiems, bet bloga jam, todėl ir reitingai tokie yra. Bet, deja, be tiesos sakymo, be jos suvokimo į priekį eiti negalima. Todėl Liberalų sąjūdžio frakcija, suprasdama visą situaciją, visą įtemptumą, pirmumą ir neapibrėžtumą, mano, kad 2010 m. Vyriausybės veikla buvo gana efektyvi tomis sąlygomis ir kad ji davė mums galimybę išvengti pačių blogiausių dalykų, ko neišvengė ar dar neišvengs kitos šalys, turint omenyje finansinius defoltus, krachus, paskolas valiutos fonduose ir kitur. Labai ačiū.
PIRMININKAS. Dėkojame. Jungtinės frakcijos vardu niekas nebuvo užsirašęs kalbėti, tačiau yra šios frakcijos atstovas V. Valkiūnas užsirašęs kalbėti asmeniškai. Taigi jam suteikiamas žodis ir skiriama 5 min. Prašom.
V. VALKIŪNAS (J(LiCS ir TPP)F). Gerbiamieji kolegos, ką pasakyti apie teisiamųjų veiklos ataskaitą? (Juokas salėje) Man keista atrodo Lietuvos Ministro Pirmininko pozicija dėl Vyriausybės veiklos ataskaitos. Nesuvaldydamas ministrų jis užsikrauna sau naštą vaizduodamas stipruolį, nors ne visada tai reikia daryti.
Mano nuomone, ir Ministras Pirmininkas, ir finansų ministrė yra kalti dėl vieno trečdalio biudžeto išvogimo ar iššvaistymo. Blogas, nenaudingas valdymas. Korupcija visais lygiais! Pavyzdžiui, čia rašyta: modernių veiklos valdymo metodų taikymas, ir čia skyrėme iš Europos fondų finansuojamų 150 mln. Lt. Bet jūs paklauskite jų, kiek tos programos kainuoja. Sakykime, Rokiškyje nori įdiegti programą – daugiau kaip 2 mln. Lt. Jūsų žiniai, pagal konsultantų išvadas brangiausios programos kainuoja iki 600 tūkst. Lt. Šiandien buvo rašyta, kad ir Vilniaus savivaldybėje bus diegiama už 1,7 mln. Lt. Tai aš galvoju, kad naujas meras A. Zuokas sutvarkys ir tos kainos gerokai nukris.
Tačiau dėl daug pozicijų kaltė tenka ne mūsų kaltinamiesiems, bet Europos Sąjungai, Briuseliui. Tai nedarbas, tai atlyginimų skirtumai skirtingose Europos Sąjungos šalyse, tai bankų įsisiautėjimas visame pasaulyje, pasaulio biržų spekuliaciniai veiksmai, Pasaulio Prekybos Organizacijos funkcijų neaiškumas ir tokios kontoros reikalingumas. Dėl visų šių pozicijų tautos ir politologų, ekspertų keikiama Vyriausybė, ir mūsų premjeras kraunasi sau visą šią atsakomybės naštą kaip koks asilas, nuolaidžiaudamas nepatyrusiems keliauninkams. Kodėl? Todėl, kad pagrindinė premjero yda – baimė, baimė kritikuoti ir nepaklusti savo carui Briuselyje. Galima sakyti taip: caras geras, bajorai blogi.
Čia buvo kalbama, kad mažėja žmonių perkamoji galia, yra infliacija. Daug kalbėjo opozicija, kritikavo opozicija nieko nepasiūlydama, irgi bijodama paliesti, nes ir opozicija, ir pozicija draugiškai susijungia dėl Briuselio kaip broliai ir seserys. Nedarbas. Ar sumažės nedarbas, ar turi jie resursų, jūs paklauskite Vyriausybės, premjero, ar jie turi resursų būdami Briuselyje. O gal sustiprinti jų drąsą, kad baimė sumažėtų ir kad jie nuvažiavę į Briuselį pradėtų kovoti už Lietuvos interesus, už Lietuvos tautos interesus.
Pagrindinės blogybės – tai kas? Kaip mes Antikorupcijos komisijoje sprendėme, – neatsakingumas. Nėra atsakingų žmonių. Tai ką gali premjeras padaryti su tokiais neatsakingais savo darbuotojais? Padėkite ir opozicija, ir pozicija, ir visos jėgos, reikia kaip nors susitelkti ir mažinti korupciją. O kai yra pateikiami įstatymai, kad mažintų korupciją, kas daroma? Tai blokuojama. Nenorima tai daryti.
PIRMININKAS. Jūsų laikas baigėsi. Dėkoju. (Balsai salėje: „Tai pratęskite!“) Dėkoju. Gerbiamieji Seimo nariai, mes labai vėluojame pagal mūsų patvirtintą darbotvarkę.
Dabar suteikiamas žodis Ministrui Pirmininkui.
A. KUBILIUS (TS-LKDF). Gerbiamieji kolegos, kaip turintis šaknų ir genų Biržų žemėje aš net apgailestavau, kad žemiečiui V. Valkiūnui neteko užbaigti kalbos. Tikrai labai įdomi kalba, verta apmąstymų. Kiek supratau, iš tikrųjų vienas esminis pasiūlymas yra Lietuvai atsisakyti Europos Sąjungos paramos, finansinės paramos. Aš manau, kad tą gal reikėtų svarstyti, bet, matyt, net ir tikri biržiečiai nelabai tam pritartų. Bet mes su Valdemaru pratęsime tą diskusiją toliau.
Gerbiamieji kolegos, tikrai noriu keletą žodžių tarti atsakydamas į diskusijose išsakytas kai kurias pastabas ir mintis. Tikrai nemanau, kad turėtume diskutuoti vien tik apie Vyriausybės darbą. Be abejo, yra skirtingų nuomonių, yra opozicija, yra valdančioji koalicija, yra ir vienur, ir kitur įvairiai galvojančių. Man atrodo, kad nelabai vertinga vien tam skirti dėmesį.
Kas iš tiesų yra naudinga štai tokioje diskusijoje? Tai yra tai, kad mes galime diskutuoti apie padėtį Lietuvoje nebūtinai visą laiką galvodami, kad štai būtinai reikia ieškoti, kaip čia įvertinti Vyriausybę. Vyriausybę įvertinsite jūs, įvertins rinkėjai, bet iš tiesų yra gera proga pasikalbėti apie situaciją Lietuvoje, ką pergyvenome praeitais metais, su kuo gyvensime šiais metais, kokia tolesnė perspektyva ir kam turėtume skirti ypatingą dėmesį. Dėmesį skirti visi kartu: ir tie, kurie esame Vyriausybėje, ir tie, kurių yra Seimo opozicijoje, ir tie, kurie iš viso nėra Seime. Kam turėtų skirti dėmesį verslas, kam dėmesį turėtų skirti žemės ūkio žmonės – apie tai yra labai svarbu ir verta kalbėti.
Štai kaip tik šiandien, prieš šią diskusiją, Statistikos departamentas paskelbė šio ketvirčio bendrojo vidaus produkto augimo duomenis. Aš manau, kad kitose šalyse, Europos Sąjungos valstybėse ir ne Europos Sąjungos valstybėse, tokie duomenys, kuriuos paskelbia Statistikos departamentas, kad šių metų I ketvirtį, palyginti su praeitų metų I ketvirčiu, ekonomika augo beveik 7 %, būtų iš tikrųjų labai svarbi ir gera žinia visiems. Ir tai yra gera žinia, kurią sukūrė ne Vyriausybė, ne Seimas, ne opozicija ar valdančioji dauguma, o sukūrė Lietuvos žmonės. Sukūrė Lietuvos verslas, sukūrė Lietuvos dirbantieji, ir tai yra gera žinia. Tai tikrai verta ja pasidžiaugti, kad štai iš to sunkmečio, kurį, kaip čia ponas V. Valkiūnas sakė, sukūrė globalūs procesai, kuriems mes negalėjome daryti įtakos, štai iš to sunkmečio mes jau išeiname. Problemų tikrai lieka ir perspektyvoje, bet galime matyti ir tuos dalykus, kuriais tikrai galėtume visi kartu pasidžiaugti ir pasveikinti verslą, ir pasikalbėti, ir pasitarti, ką turime dar padaryti, kad tas atsigavimas tikrai būtų ilgalaikis, kad jis būtų tvarus, kad kitą kartą vėl nepakliūtume į tokias problemas, į kokias buvome pakliuvę.
Štai visai neseniai Pasaulio bankas paskelbė ketvirtinę analizę apie situaciją Centrinėse Europos valstybėse. Tai vėl aš galvoju, kad galėtume pasidžiaugti nelaikydami tai kokiu nors pasigyrimu Vyriausybės ar dar ko nors, pasidžiaugti tuo, kad Pasaulio bankas Centrinei Europai, Lietuvai šiais metais prognozuoja didžiausią augimą iš visų valstybių. Bet kai mes tai sakome, atrodo, kad Vyriausybė bando girtis, bando priskirti sau nuopelnus. Užmirškime tokias diskusijas. Taip, Vyriausybė dirba, turi savo atsakomybę, darom ir klaidų, ne viską pasiseka padaryti taip, kaip norime padaryti, ką siekėme padaryti, ne visada pavyksta su Seimu susikalbėti ir susitarti dėl svarbių dalykų, kurie iš tikrųjų leistų ir sparčiau kai kuriems dalykams plėtotis, tam pačiam verslui labiau padėtų. Bet kai matome tikrai neblogų žinių, na, tai sugebėkime visi kartu užmiršti, kas yra Vyriausybėje, kas nėra Vyriausybėje, tiesiog elementariai pasidžiaugti ir pasveikinti tą patį verslą, tuos pačius Lietuvos žmones su tokiais rezultatais, su tokiomis perspektyvomis.
Aš nenoriu ilgai tęsti savo kalbos, noriu padėkoti Seimui už praeitus metus, už tuos darbus, ką pavyko, ko nepavyko padaryti, siūlau galbūt kartais įsiklausyti geriau vieniem į kitus, ir kai sakom, kad štai nedarbas lieka tikrai didelė problema, matome perspektyvas, kad jis atsigaunant ekonomikai mažės taip, kaip mažėja kaimyninėse šalyse ir Estijoje. Galėjome padaryti galbūt ir daugiau, kad jis sparčiau mažėtų, nepavyko susitarti Seime dėl didesnio darbo santykių lankstumo. Tai tie dalykai yra tarpusavyje susiję. Negalima kalbėti apie spartesnį nedarbo mažėjimą, kai čia pat mes nesugebame priimti sprendimų, kurie verslui padėtų drąsiau kurti naujas darbo vietas, drąsiau priimti į jas naujus žmones. Tie dalykai yra visiškai akivaizdūs ir visame pasaulyje vienodai suprantami, ir Lietuvoje turėtų būti vienodai suprantami. Lygiai taip pat kaip turim suprasti, kad jeigu mums nepavyksta priimti Seime, sakysime, sprendimų dėl greitesnio išlaidų mažinimo, dėl greitesnio kažkokio deficito mažinimo, nesugebame to skirtumo greičiau uždengti tarp bendrųjų išlaidų ir pajamų, nes kiekvienas Seimo narys, ir šiandieną čia girdėjau, kad ir ten reikia didinti išlaidas, ir ten reikia didinti išlaidas, tai turime suprasti, kad didesnis deficitas reiškia, kad turime daugiau skolintis. Ir čia vėl nėra jokių paslapčių, yra labai paprasti ir, man atrodo, seniai suprantami dalykai.
Aš tikrai manau, kad štai tokiame, kartais ir tikrai geresnių žinių fone mes turėtume daugiau dėmesio skirti dideliems ir bendriems tikslams, kurių visi kartu turime siekti. Turiu omeny ir energetiką, kurioje tikrai reikalingos permainos, kad garantuotume ilgalaikę, saugią energetiką, patogiausią mūsų vartotojams energetiką, kad mūsų vartotojai galėtų gauti energetinius resursus už konkurencingas, kiek įmanoma mažiausias kainas. Iš tikrųjų čia yra daug dalykų, kuriuos pradėjome daryti, kuriuos turėsime tęsti ir dėl kurių reikia plataus ir išsamaus sutarimo ir mažiausiai reikia nelabai pagrįstų ginčų ir savęs niekinimo ten, kur reikia tiesiog sutarus varyti tas permainų vagas, kurios yra reikalingos ir nėra lengvos.
Gerbiamieji kolegos, gerbiamieji Seimo nariai, tikrai noriu padėkoti dar kartą ir jums, ir visiems Lietuvos žmonėms už praeitus metus ir už tai, ką visi kartu turime daryti, ir už tai, kad aš tikrai esu įsitikinęs, kad iš tų nelengvų dvejų metų krizės ir recesijos, tikrai sudėtingo laiko, mes turime visas galimybes išeiti stipresni, išeiti geriau suvokę svarbiausius iššūkius, geriau supratę, ką tikrai turime padaryti, kad žmonėms gerovę Lietuvoje sukurtume tikrą, o ne vien tik gražių žodžių, kad garantuotume ilgalaikę sėkmingą Lietuvos ateitį, kad čia žmonėms būtų ir gerai apmokamų darbo vietų ir kad pensininkams būtų ramu žiūrint į savo senatvę. Šituos dalykus, aš manau, mes turime galimybes labai racionaliai diskutuoti, svarstyti ir mažiau ginčytis, kas kaip žiūri į dabar dirbančią Vyriausybę.
PIRMININKAS. Dėkoju Ministrui Pirmininkui. Diskusija dėl Vyriausybės 2010 metų veiklos ataskaitos baigta.
12.41 val.
Dabar mūsų darbotvarkėje yra trys projektai, trijų rezoliucijų projektai – Nr. XIP-3142, Nr. XIP-3154(2) ir Nr. XIP-3155. Dabar jos bus pateikiamos tokia tvarka, kokia yra Seimo darbotvarkėje. Aš prašyčiau gerbiamuosius Seimo narius pritarti tokiai mūsų tolesnei posėdžių eigai. Šių rezoliucijų teikėjai pateiks ta tvarka, kokia rezoliucijos yra darbotvarkėje. Prašyčiau, jeigu galima, neklausinėti pateikėjų, nes rezoliucijos nėra alternatyvios, skiriasi tik tekstai, abiejų išvados yra nepritarti. Diskusija būtų bendra ir truktų tiek, kiek mes sutarsime dėl visų. Aš nežinau, ką pasiūlys teikėjai, galbūt jie sutars atiduoti pirmenybę kuriam nors tekstui ir padarys atitinkamai vieną. Aš darau tik tokią prielaidą. Bet kuriuo atveju, kadangi mes opozicinės frakcijos „Tvarka ir teisingumas“ darbotvarkėje jau esame išsprendę keturis klausimus, po pateikimo tolesnį rezoliucijų svarstymą reikėtų pradėti popietiniame posėdyje vietoje sutaupyto laiko, nes mums labai svarbu šiandien apsvarstyti numatytą darbotvarkę dėl ateities. Tai yra dėl finansinės konsolidacijos ir valstybės skolinimosi suvaldymo. Ar pritariate šiam mano planui? Gerai. Dėkui.
Dabar aš kviečiu V. Mazuronį į tribūną pateikti rezoliucijos projektą. Jį pateiks Seimo narys K. Komskis. Aš prašau pateikti rezoliucijos projektą Nr. XIP-3142.
K. KOMSKIS (TTF). Gerbiamieji kolegos, frakcija „Tvarka ir teisingumas“, apsvarsčiusi Vyriausybės 2010 m. veiklos ataskaitą, pažymi, kad reali padėtis Lietuvos ekonomikos, socialinės ir regioninės plėtros, teisės ir teisėtvarkos, nacionalinio saugumo ir kitose svarbiausiose srityse pateikiama neobjektyviai. Sudėtingiausių problemų analizė paviršutiniška, nesiūlomi jų sprendimo būdai, išsamiai neaptariami artimiausio laikotarpio Vyriausybės veiklos prioritetai. Taip pat, deja, lieka neatsakyti klausimai, kaip išspręsime nedarbo klausimus, kaip skatinsime smulkųjį ir vidutinį verslą, ką darysime, kad energetikos ūkis nepriklausytų nuo Rusijos, kada pradėsime atominės elektrinės statybą, ar išvis ją statysime. Todėl frakcija „Tvarka ir teisingumas“ siūlo rezoliuciją – nepritarti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. veiklos ataskaitai. Jei bus pritarta rezoliucijai po pateikimo, siūlome jas sujungti su kitom dviem ir svarstyti kartu.
PIRMININKAS. Dėkojame. Gal galime neklausinėti pranešėjo po jo pasiūlymo? Tuo labiau kad ir kitų rezoliucijų projektų autoriai jau praneša mums, kad jie sutiks dirbti prie bendro projekto. Išklausykime visus pateikimus, jeigu sutinkate, be klausinėjimų, skirsime rimtai diskusijai laiką ir sutaupysime jį dabar neklausinėdami. Ačiū.
Dabar kviečiamas rezoliucijos Nr. XIP-35… (Balsai salėje) Prašau? Rezoliucija Nr. XIP-3154, kurią parengė opozicijos lyderis ir grupė Seimo narių. Prašom pateikti opozicijos lyderį V. Gapšį.
V. GAPŠYS (DPF). Įvertinę 2010 m. Vyriausybės veiklos ataskaitą mes konstatavome, kad Vyriausybė savo 2010 m. veiklos ataskaitoje nepateikė konkrečių Vyriausybės programos priemonių įgyvendinimo. Vyriausybė 2010 m. atšaukė ekonomikos skatinimo planą, nesugebėjo užtikrinti nacionalinės energetikos strategijos parengimo ir pradėjimo įgyvendinti. Ekonomikos atsigavimas buvo skatinamas per daug lėtai ir nebuvo įgyvendinami realūs ekonomikos gaivinimo metmenys ir programa.
Ataskaitoje taip pat teigiama, kad tiesioginių merų rinkimų įvedimas buvo vykdomas 2010 m., tačiau Vyriausybės sprendimai šiuo klausimu priimti dar 2009 m. ir realiai tiesioginiai merų rinkimai nebuvo įgyvendinti. Vyriausybės politika regioniniams skirtumams mažinti yra neadekvati tiek Lietuvos, tiek Europos Sąjungos, iš kurios priemonės šiam tikslui įgyvendinti ir yra finansuojamos, mastais. Regioninės politikos įgyvendinimas ir formavimas lieka viena silpniausių šios Vyriausybės veiklos sričių.
Turime problemų su „Sodros“ reforma, nes realiai „Sodros“ reformos metmenys nebuvo pateikti, o gaires mes gavome tiktai šiais metais, t. y. 2011 m., todėl kalbėti apie „Sodros“ reformą išvis neturime galimybės, o Vyriausybės ataskaitoje minimi dalykai yra ne praėjusių metų darbas.
Dar daugiau. Vyriausybė buvo pateikusi nenuosekliai atskirą klausimą dėl pensinio amžiaus ilginimo nepateikdama realių tiek ekonominių, tiek socialinių pagrindimų įvertinimo. BVP vienam gyventojui 2010 m. siekė tik 53 % Europos Sąjungos vidurkio ir buvo mažesnis negu ankstesniais metais. Atsižvelgdami į šiuos ir kitus niuansus, mes esame parengę rezoliuciją ir kartu su Socialdemokratų frakcija užregistravome bendrą rezoliucijos projektą, kuriam siūlome pritarti ir, žinoma, sujungti kartu su kitomis opozicinių frakcijų parengtomis rezoliucijomis ir parengti vieną tekstą.
PIRMININKAS. Dėkojame pranešėjui. Dėkoju už sutikimą neklausinėti, nes trijų rezoliucijų teikėjai ketina sujungti ir popietiniame posėdyje svarstyti jau išplatintą jungtinį projektą.
Dabar kviečiamas V. Žiemelis pateikti rezoliucijos projektą Nr. XIP-3155.
V. ŽIEMELIS (KPF). Ačiū, gerbiamasis posėdžio pirmininke. Niekaip negalėčiau sutikti su premjero A. Kubiliaus žodžiais, kad šiandien mes turėtume kalbėti apie tai, ką mes padarėme Lietuvoje visi kartu. Turiu omenyje ir Vyriausybę, ir parlamentą, ir Prezidentą, ir visą tautą, ir verslininkus. Šiandien mes kalbame labai aiškiu ir konkrečiu klausimu – įvertinome Vyriausybės metinę veiklos ataskaitą. Taigi mes apie tai turime kalbėti, o ne apie Prezidentės, parlamento arba verslo darbus. Verslas būtų labai dėkingas, jeigu Vyriausybė būtų įdėjusi svarų indėlį dėl to, kad verslo kreditavimas būtų kur kas geresnis.
Ką padarė Vyriausybė, kad taip būtų? Nieko nepadarė. Skandinavijos bankai apie 7 mlrd. Lt pervedė į motininius bankus. Verslininkų kredito portfelis sumažėjo dešimteriopai. Argi galima sakyti, kad mes kartu padarėme? Verslas padarė ypač sunkiomis sąlygomis. Ką mes padarėme, kad sumažintume nedarbą? Ta pati namų renovavimo problema. Akivaizdžiai sužlugdyta. Mes netekome mažiausiai 50 tūkst. darbo vietų ir sakome, kad mes gerai dirbame. Nekalbu apie skolinimosi politiką. Skolinomės du kartus brangiau negu mūsų kaimynai latviai, kartu pensininkams sumažinome pensijas, o Latvijoje pensijos nesumažintos. Mes turime girti už tai Vyriausybę? Bijo Tarptautinio valiutos fondo kontrolės? Šiai Vyriausybei reikia Tarptautinio valiutos fondo kontrolės kaip cerberio.
Taigi, aš manau, pakanka vien tiktai vertinti šios Vyriausybės veiklą ekonomikos, finansų srityse, kad nepritartume Vyriausybės veiklos 2010 m. ataskaitai. Aš sutinku, kad visos trys mūsų rezoliucijos būtų sujungtos. Ačiū.
PIRMININKAS. Dėkojame pranešėjui. Kaip sutarėme, svarstymą tada pradėtume vakariniame posėdyje. (Balsai salėje) Prašau? Turite kas kokių nors pasiūlymų? Prašom. (Balsai salėje) Prašom. Prašom prieiti prie mikrofono, jeigu turite pasiūlymų dėl vedimo tvarkos. Prašom. (Balsai salėje) Seimo narė B. Vėsaitė. Prašom.
B. VĖSAITĖ (LSDPF). Gerbiamasis posėdžio pirmininke, yra pateiktos rezoliucijos, dabar yra svarstymo procedūra. Mes siūlome dabar svarstyti ir paskui popietiniame posėdyje balsuosime.
PIRMININKAS. Mes galime svarstyti iki 13.20 val., pradėti ir po to tai tęsime. Jūsų pasiūlymas irgi tinkamas ir… Tada taip galime daryti: svarstymą pradedame, bet akivaizdu, kad jo nebaigsime. Kiek tęsime popiet, vakariniame posėdyje, jau reikės nuspręsti tada. Gerai. Pradėkime visų trijų pateiktų projektų svarstymo procedūrą. Pagal sąrašą… Tuoj pamatysime sąrašą. Jeigu aš neklystu, K. Daukšys kviečiamas pirmasis dalyvauti svarstant, bet jo šiuo metu lyg ir nėra. (Balsai salėje) Gal D. A. Barakauskas gali ateiti į tribūną ir dalyvauti debatuose? Prašom.
D. A. BARAKAUSKAS (TTF). Gerbiamasis posėdžio pirmininke, gerbiamieji Seimo nariai, aš, ko gero, būčiau nekalbėjęs, jeigu nebūtų buvusi tokia audringa ir savimi labai patenkinta Ministro Pirmininko kalba apie tai, kad Lietuvoje nėra jokių problemų, kad yra galvojama apie tai, kaip mes gyvensime po 20 metų. Aš manau, kad išgyventi žmonėms Lietuvoje reikia šiandien. Ir iš Lietuvos bėga ne kaip caro valdymo laikais dėl ėmimo į rekrūtus, ne nuo kalėjimo ar trėmimo į Sibirą, gerbiamasis Kubiliau, po 1940 metų. Bėga iš Lietuvos dėl milžiniškos socialinės atskirties, kurios didžiausia nelaimė yra nedarbas.
Vyriausybė, jūsų vadovaujama nuo 2008 m., padarė tikrai labai mažai, kad milžiniška emigracijos problema, kuri naikina ir tautą, ir valstybę, būtų išspręsta ar nors kiek sumažinta. Jūs šiandien pasiteisinote, kad vienas iš didžiausių baisumų, kuris užpuolė Lietuvą, tai yra pasaulinė ekonominė krizė, ir ji atnešė į Lietuvą šią padėtį. Tačiau palyginkime Lietuvos statistinę ir realią situaciją su tokiom didelėm valstybėm kaip Kinija, Brazilija. Jūs sakysite taip, Ministre Pirmininke, jums niekas negali įtikti, nes jūs norite, kad visą laiką būtumėte giriamas ir būtų aiškinama, kaip jūs gerai dirbote. Tada palyginkime su Estija.
Savo piliečių emigracijos stabdymu, emigracijos mažinimu ir emigravusiųjų susigrąžinimu, o kartu šią problemą spręsdama kiekviena valstybė stengiasi sureguliuoti savo ekonomines ir socialines problemas ir taip pat naują gimstančią problemą Lietuvoje – tai pensijų problemą. Tai daro ne tik Izraelis, ne tik Airija, bet ir visos pasaulio valstybės, išskyrus jūsų vadovaujamą Vyriausybę.
Vakar aš ilgai diskutavau su Vilniaus „Minties“ gimnazijos abiturientų klasės auklėtoja apie tai, kad beveik pusė abiturientų žada išvykti mokytis iš Lietuvos į užsienį. Ten jie baigs mokslus, susiras darbą, sukurs šeimas, ir toliau Lietuvos Respublikos Vyriausybė aiškins, kad Lietuvoje nėra problemos su emigracija. Liūdniausia tai, kad jie nedalyvaus kuriant nacionalinį produktą, neteiks vilties Lietuvos žmonėms, kad Lietuvoje bus galima sulaukti ir kada nors gauti pensijas.
Vienintelis kelias Lietuvai – keisti išvarymo iš Lietuvos politiką. Kol nei Vyriausybės darbuose, nei Vyriausybės ataskaitoje to nematyti, aš kviečiu visus balsuoti už opozicijos pateiktą dokumentą. Ačiū.
PIRMININKAS. Dėkojame. Dabar kviesčiau į Seimo tribūną kalbėti K. Daukšį, kuris sąraše pirmasis.
K. DAUKŠYS (DPF). Ačiū, gerbiamasis posėdžio pirmininke. Iš tikrųjų užsirašiau diskutuoti ne dėl to, kad premjeras gražiai šnekėjo, o dėl to, kad skaičiau Vyriausybės ataskaitą. Manau, kad ten pasakyta nemažai teisybės, bet ji labai pagražinta, viena vertus, o kita vertus, nepasakyta daug teisybės, kuri buvo nenaudinga Vyriausybei.
Iš tikrųjų netgi ir šnekėti apie šios Vyriausybės ataskaitą reikėtų… ne taip būtų ir įdomu, nes šita Vyriausybė Lietuvos ekonomikai nieko gero nenuveikė. Esminių žingsnių, kuriuos turėjo padaryti ir turėjo šansą padaryti krizės laikotarpiu, kai visi žmonės suprato, kad reikia susiveržti diržus, kad reikia kokių nors pakeitimų, kad reikia persitvarkymo, šita Vyriausybė neatliko. Premjeras, prieš trejus metus išsigandęs šioje tribūnoje stovėdamas pasakojo, kaip viskas blogai, po to dvejus metus pasakojo, kokie blogi buvo prieš jį valdžiusieji, dabar sako – kaip mes viską gerai darome.
Gerbiamieji, atominės elektrinės statybos projektas. Treti metai – tuščias reikalas. Dujų terminalo statybos projektas. Treti metai – tuščias reikalas. Visą energetiką sugebėjome penkis kartus keisti, pertvarkyti, padaryti. Dėl to mes turime, kad per biržą atseit parduodama 5 % elektros energijos, kai (…) elektra pabrango, ir čia yra nuopelnas. Aš nežinau, kieno nuopelnas. Aš manau, kad Vyriausybės didžiulis pralaimėjimas, kad nesugebėjo sutvarkyti.
Kitos sritys. Paimkime švietimą. Jau ne pirmi metai dalis abiturientų išvažiuoja į užsienį dirbti, mokytis, ten siekia geresnių rezultatų dėl savo gyvenimo ateities, jie tikisi gauti ten geresnį išsilavinimą negu Lietuvoje. Kodėl taip atsitiko? Ar mes jau nesugebame paruošti specialistų Lietuvoje? Ar mes tiesiog padarėme viską taip, kad pas mus ruošia tik vadybininkus ir teisininkus, o inžinierių, mokytojų ir kitų nebereikia Lietuvai, ir nereikia jiems mokėti algų?
Įdarbinimo klausimas. 300 tūkst. Lietuvos gyventojų, turint omeny, kad kasmet maždaug 50–80 tūkst. emigruoja, yra bedarbiai. Kokie čia Vyriausybės pasiekimai? Ar mes įvedėme viešuosius darbus, kad galėtų žmonės užsidirbti bent gatves valydami, ar mes tik per akcijas „Darom“ galime įvesti šiek tiek tvarkos, o visą kitą laiką gali būti netvarka valstybėje? Ar mes turime tik privačioms firmoms duoti laimėti vienus ar kitus miestų valymo, kitų dalykų konkursus, o negalime suteikti savo bedarbiams galimybės tą padaryti ir užsidirbti vieną kitą kapeiką? Ar mes sumažinome biurokratizmo atvejų? Ar sumažėjo verslo suvaržymai? Na, niekas nepasikeitė. Per visą šitą laiką, per tuos trejus metus, valstybė faktiškai save užkonservavo, visą laiką sakė: reikia skolintis, mes kitaip neišgyvensime. (…) pasikeitimų neįvyko.
Todėl aš nemanau, kad šitos Vyriausybės ataskaitai būtų galima pritarti. Mes visi esame šios valstybės piliečiai. Man rūpi, kad mūsų Vyriausybė dirbtų gerai. Man rūpi, kad ji tuos iššūkius, kuriuos laikas suteikė, išspręstų gerai, o šiandien aš matau, kad taip nėra. Todėl nesakau, kad A. Kubilius yra negeras žmogus. Aš sakau, kad A. Kubilius yra gana prastas premjeras. Jam reikėtų padaryti savo išvadas, nes Lietuva neturi tokios prabangos kaip Amerika, Indija, Kinija, kurios kartais gali turėti ir prastą premjerą, bet ten tiek daug žmonių, kad jį pataisys. Iš Lietuvos žmonės išvažiuoja, Lietuvos ekonomika traukiasi, Lietuvos ekonomikoje vis daugiau įsigali užsienio kapitalas.
Tą matydami mes turime daryti ryžtingus žingsnius tam, kad išlaikytume savo, kaip suverenios valstybės, struktūrą ir galėtume savo ekonomiką plėsti kaip mums reikia. Ne kaip Europos Sąjungai, ne kaip Amerikai ar kaip Rusijai reikia, bet taip, kaip reikia Lietuvai ir jos žmonėms. Todėl siūlau šiai ataskaitai nepritarti.
PIRMININKAS. Dėkojame. Kviečiamas kalbėti Seimo narys J. Veselka. Prašau.
J. VESELKA (TTF). Gerbiamieji kolegos, vis dėlto buvo pasakyta daug kritinių pastabų, bet, mano galva, pagrindinė šios Vyriausybės bėda yra ta, kad ji tęsia 20 metų vykdomą nevykusią ekonominę politiką. Ir todėl tie, kurie ją labai kritikuoja, tą patį darė 20 metų.
Ką dar noriu pasakyti, kodėl ydinga, mano galva? Todėl, kad strateginis tikslas buvo ir liko pirmiausia sukurti nedidelę dalį turtingųjų, o neva tie turtingieji pasirūpins visais kitais. Tai labai panašu į feodalinę, net į vergovinę visuomenę, kur nedidelis turtingųjų sluoksnis, o anie rūpinasi likusiais. Kaip žinome, tos visos visuomenės žlugo.
Taigi jeigu mes toliau tęsime politiką, o kiek iš kalbų jaučiu, net ir nauji atėję tą patį darys, tik lengvatas perskirstys, vieni vieniems paskirs lengvatas, kiti kitiems… Tas buvo visą gyvenimą.
Sveikinau Vyriausybę, kai ji ryžtingai neva ėmėsi atsisakyti lengvatų. Lengvatos gali būti tikslingos. Kuri darbo vietas, kuri naujas technologijas, kuri naujus produktus – tik tada gali gauti lengvatų. O mokesčių principas – kuo daugiau gauni, ne tik absoliučiai, bet ir santykinai daugiau sumoki į biudžetą, nes ne tik pats savo rankomis ir galva uždirbi, o samdai, nes visuomenei paruošti darbo jėgą brangiai kainuoja.
Štai pasižiūrėkime, šiandien bankuose yra 42 mlrd. Lt kaip indėliai. Kita vertus, 600 tūkst. piliečių gyvena ties skurdo riba. Ir visiems tai gerai, normalu, nes dalis emigruoja, dalis tyli ir… (…). Todėl iš tikrųjų manau, kad reikia iš esmės pradėti vykdyti naują ekonominę politiką, orientuojančią į (…) valstybę. Daug kas kalbėjo, bet darė atvirkščiai. Todėl iš tikrųjų tai, ką pasakė gerbiamasis V. Mazuronis, mes šiuo metu būtent intensyviai rengiame ne tik mokesčių, bet, pasakyčiau, tą moderniąją ekonominę politiką, kad kurtume vidurinįjį sluoksnį. Skurdžių neliktų, o liktų tiek, kiek (…), o turtingas sluoksnis tegul turtėja tik turtindamas visuomenę ir kurdamas darbo vietas, didindamas savo kapitalą, kad ir iki milijardinio.
Toliau. Gerbiamieji kolegos, vėl girdžiu iš opozicijos ir pozicijos: Rusija, Rusija, atsiskirkime nuo Rusijos energetikos. Ar jūs suvokiate, ką jūs šnekate? Gamta sukūrė vienintelę Europoje šalį, kuri turi energetinių resursų perteklių. Visai Europos Sąjungai nerūpi, bus demokratija Rusijoje, nebus, bus moderni (…), nebus, jai rūpi iš ten gauti energetinių resursų, nes kuo toliau bus plėtojamos ekonomikos, tuo didesnė problema bus apsirūpinti energetiniais resursais. Mūsų visa Energetikos strategija, ir Prezidentė palaiko, – šiaudai, mėšlas ir krūmai. Juokingai atrodo, gerbiamieji, atrodo, išsilavinusi visuomenė, šiaudais, mėšlu ir krūmais jie išplėtos energetiką, atsijungs nuo Rusijos. Svarbiausia, kad šita pliurpalynė apie atsijungimą nuo Rusijos duoda priešingus rezultatus. Dvidešimt metų kovojom už energetinę nepriklausomybę nuo Rusijos, pažiūrėkite, ką teisingai rašo Vyriausybė: uždarius Ignaliną tampame dar labiau priklausomi nuo Rusijos. O kai tapsime visai nepriklausomi nuo Rusijos, tada nebeturėsime energetikos, o su arkliais jodinėsime. Žiūriu ir mūsų frakcija… Kiek aš jiems aiškinu, na, baikit šitas nesąmones pūsti, negi jūs norite, kad Lietuvoje apskritai tik su arkliais darbo jėga būtų? Šito nepakeičia.
Toliau, gerbiamieji, žiūrėkite su tuo globalizmu, ką V. Valkiūnas užsiminė. O kaip visos kitos stambios valstybės išėjo iš krizės? Spausdino pinigus ir metė juos į rinką. Lietuva turi rezervais savo valiutą padengusi 150 %, turi rezervus, negali jų panaudoti savo reikmėms, o už mažas palūkanas investuoja į užsienio bankus, į įvairius vertybinius popierius už 1,5–2 %, o mes skolinamės už 5–9 %. Kokios kitos valstybės, išskyrus pokomunistines, kurios aiškina taip: mes iki šiol buvome nevykėliai, dabar orientuojamės visi į Vakarus ir darysime kaip Vakarai. O Vakarai daro išmintingai: spausdina pinigus ir mums skolina už dideles palūkanas. Amžinai būsime prasiskolinę ir įvairios finansinės krizės pirmiausia neigiamai paveiks mus.
PIRMININKAS. Prašau baigti.
J. VESELKA (TTF). (Baigiu.) Gerbiamieji kolegos, strategiškai svarbiausias dalykas – kurti vidurinįjį sluoksnį, pertvarkyti mokesčių sistemą, pertvarkyti verslo skatinimą, ne apskritai lengvatas taikyti, o labai tikslingai. Štai tas kelias, kurį mes ruošiame. Tikimės, kad po 2012 metų rinkimų paimsime valdžią ir tą savo programą šimtu procentų įgyvendinsime, kitaip Lietuvos, tautos laukia bloga ateitis.
PIRMININKAS. Kviečiu kalbėti Seimo narį V. P. Andriukaitį.
V. P. ANDRIUKAITIS (LSDPF). Gerbiamasis premjere, gerbiamoji finansų ministre, išties smagu paklausyti diskusijų. J. Veselka teisybę pasakė, kad, ko gero, šiose diskusijose reikėtų dar pratęsti tą mintį apie šiaudus. Liaudyje sakoma: „Gerai gyvenam – šiaudais kūrenam, į mišką žiūrim ir malkų neturim.“ Čia yra tokia graži sentencija, kuri išties apibūdina dar vieną nesąmonę, vadinamąją energetinę nepriklausomybę, kuri yra visiška nesąmonė ir žodžiu, ir taip toliau. Labiausiai nepriklausoma yra Mongolija, nes nuo jos niekas nepriklauso. Tai štai, jeigu kalbėtume apie energetinį saugumą, energetinį bendradarbiavimą, energetines alternatyvas ir energetinį efektyvumą, ir energetinį apsirūpinimą pigiausiomis sąlygomis, štai apie ką reikėtų kalbėti ir A. Kubiliaus Vyriausybei.
Dabar, gerbiamieji kolegos, mano rankose yra Tarptautinio valiutos fondo 2008–2009 metų darbinė medžiaga, kurioje yra aptariama reformų Lietuvoje situacija. A. Kubilius citavo Pasaulio banką. Aš A. Kubiliui noriu pasiūlyti susipažinti su šiuo Tarptautinio valiutos fondo dokumentu, kuris yra kasmetinė periodinė ataskaita vertinant Vyriausybės veiksmus. Tai štai čia galėčiau pasakyti, kolegos, tarp šitų dokumentų: to, ką mes pristatėme analizuodami 2008–2010 metų Vyriausybės veiklos programą, ir to, kuris yra dabar pateiktas Tarptautinio valiutos fondo, jūs pamatysite, kad mūsų analizė ir Tarptautinio valiutos fondo analizė iš esmės sutampa. Ir sutampa štai kuo, kad išties priemonės, kurias taikė A. Kubiliaus Vyriausybė 2008–2009 metais, buvo neadekvačios, buvo sunkinančios išėjimo iš krizės situaciją.
Ir dabar galiu pajuokauti, A. Kubilius tikrai padėkojo Lietuvai, bet jis pamiršo padėkoti Švedijos, Danijos, Vokietijos, Lenkijos vyriausybėms ir Rusijos vyriausybei taip pat, kurios labai daug dėjo pastangų, kad eksporto situacija Lietuvoje pagerėtų, kartu, kad Lietuva išties galėtų šie tiek atsigauti ir neprarasti tų darbo vietų, kurios susijusios su eksportu. Taigi, kolegos, kaip matote, tarptautinė bendrija ištiesė gana efektyviai ranką šiai Vyriausybei, kad ji išties galėtų šiandien pasidžiaugti, nors ir labai lėtu, nors ir nedidelę įtaką turinčiu nacionalinio biudžeto pajamoms… Kaip žinote, nacionalinio biudžeto pajamoms eksporto pajamos neturi per daug įtakos, procentais mažiau nei kitoms sritims, bet, deja, tenka pasakyti, kad kitų Vyriausybių efektyvumas krizės sąlygomis 2010 metais buvo kur kas geresnis.
Taigi aš galiu pasakyti A. Kubiliui, kad mūsų padaryta jūsų veiklos analizė, perskaičius jūsų pereitų metų programos ataskaitą, visiškai aiškiai atsako į tuos klausimus, kurių nepadarėte ir kuriuos padarėte blogai. Deja, jūsų ataskaita nenuneigė mūsų analizės duomenų. Aš galėčiau visiems tik dar kartą priminti, kadangi Konstitucijoje išties teisingai pasakyta, kad valstybė reguliuoja ūkinę veiklą taip, kad ji tarnautų bendrai tautos gerovei. Ir štai čia kolegos iš frakcijos „Tvarka ir teisingumas“ praktiškai visą socialdemokratinę abėcėlę išdėsto dėl progresinių mokesčių, dėl daugelio kitų dalykų. Sveikinu, turėsime dar geresnę bendrą alternatyvią opozicinę programą arba jos korekcijas, bet, kolegos, duomenys apie darbo užmokesčio dinamiką yra tokie. Kaip matote, jeigu 2008 metų darbo užmokestį laikytume 100 %, tai net 2012 metais mes tepasieksime darbo užmokesčio tik 91 % 2008 metų lygio. Tai reiškia, kad didelė dalis mūsų žmonių ir toliau emigruos ieškodami didesnio uždarbio, emigruos į Vokietiją ir į kitus kraštus, nes darbo užmokesčio dinamika rodo, kad mes situacijos neišsprendėme, nes darbo užmokestis yra kertinis ekonomikos rodiklis vertinant visą padėtį šiandien Lietuvoje.
Gerbiamasis Andriau Kubiliau, išties kalbėkite kaip „Tėve mūsų“, daugiau apie tai, ką daryti 300 tūkst. bedarbių, kalbėkite ir šiandien pateikite efektyvias priemones, kaip jūs atkursite, arba kompensuosite, pensijas, nes, teisingai finansų ministrė pasakė, ko gero, teks tik skolintis. Jokių kitų žingsnių nėra padaryta ir iš šių metų veiklos analizės to taip pat nematyti. Taigi, kolegos, aš siūlau, kad ši Vyriausybė tikrai susimąstytų dėl pačių esminių klausimų, be kurių kalbėti apie pagerėjimą nėra jokios prasmės.
PIRMININKAS. Labai ačiū. Kadangi jau kalbėjo keturi opozicijos atstovai, dabar aš kviesčiau kalbėti Tėvynės sąjungos-Lietuvos krikščionių demokratų frakcijos… (Balsai salėje) Prašau? Po keturių opozicijos atstovų aš suteiksiu žodį frakcijos vardu kalbėti J. Razmai, Tėvynės sąjungos-Lietuvos krikščionių demokratų frakcijos vardu. (Balsai salėje) Negalima vien tiktai kalbėti… (Balsai salėje) Pirmininkas turi teisę eilę keisti pagal Statuto straipsnį, kuris… (Balsai salėje) Prašau. V. Valkiūnas gaus, diskusija nesibaigia iki pietų. (Balsai salėje) Prašau. Kadangi čia, atrodo ne visi sutinka, tai 105 straipsnio 2 dalis – posėdžio pirmininkas gali keisti užsirašymo eilę, kad diskusijoje būtų proporcingiau atstovaujama frakcijoms. Viskas.
P. GRAŽULIS (TTF). Gerbiamasis posėdžio pirmininke, V. Valkiūnas yra valdančiosios daugumos atstovas. Ar jūs nežinote, kas yra valdančioji dauguma ir kas yra opozicija?
PIRMININKAS. Aš pakviečiau frakcijos vardu kalbėti, jau atstovas tribūnoje, viskas. (Balsai salėje) Jeigu taip, tai frakcijos vardu galėjau ir pirmajam duoti žodį. Opozicijai suteikiau garbę ir pirmenybę. Prašau kalbėti, Jurgi Razma. Toliau vėl grįšime prie sąrašo ir bus gerai. Nesijaudinkite, viskas bus gerai. Diskusija nesibaigia, ji tęsis toliau po pertraukos. Kolega A. Matulas. Oi, kaip svarbu dabar. Klausau.
A. MATULAS (TS-LKDF). Gerbiamieji kolegos, mobiliuosiuose telefonuose yra galimybė pasitikrinti, kiek decibelų triukšmo yra salėje. Kalbant gerbiamajam V. P. Andriukaičiui, pažiūrėjome, triukšmas viršijo 90 decibelų. O salėse leidžiama iki 70. Kalbant P. Gražuliui, viršijo per 100. Kolegos, labai prašau visų arba Seimo vadovybės kaip nors įvesti, reguliuoti garsą, arba visiems, kurie kalbate salėje, kažkaip reguliuoti. Nes nuolat sėdint, kai…
PIRMININKAS. Ačiū. Prašau kalbėti. (Triukšmas salėje) J. Razma.
J. RAZMA (TS-LKDF). Gerbiamieji kolegos, man atrodo, pirmas atvejis per visus Seimus, kai turime net tris opozicinių frakcijų rezoliucijas, vertinančias Vyriausybės veiklą. Šiaip opozicija anksčiau, matyt, parodydavo didesnį brandumą, sugebėdavo iš karto parašyti bendrą rezoliuciją, kurioje pamėgindavo kaip nors prasmingiau pasakyti Vyriausybei esminius trūkumus, prasmingus palinkėjimus dėl tolesnės veiklos. Dabar, man atrodo, tas faktas, kad turime tris rezoliucijas, atspindi paprasčiausiai opozicijos norą išnaudoti šį mikrofoną populistiniam pakalbėjimui, ne daugiau. Ir tiek.
Dabar jeigu kalbėtume apie tų rezoliucijų turinį, tai iš tikrųjų ten galima rasti daug neobjektyvių, nepagrįstų kaltinimų, kartais keistų kaltinimų. Pavyzdžiui, Darbo partijos atstovų pateiktoje rezoliucijoje Vyriausybė kaltinama dėl to, kad nebuvo įvesti tiesioginiai merų rinkimai. Gerbiamieji kolegos, čia bent jau turėkime sąžinės prisiimti tą atsakomybę sau, jeigu mes nesugebėjome bendrai susitarti dėl mero statuso, jeigu frakcijos skirtingai balsavo, tai ką čia stebuklingo galėjo padaryti Vyriausybė, kad tie tiesioginiai merų rinkimai atsirastų. Arba frakcijos „Tvarka ir teisingumas“ rezoliucijos kaltinimas, kad neaptarti Vyriausybės ataskaitoje artimiausio laikotarpio Vyriausybės prioritetai. Iš tikrųjų netingint galima atsiversti tą ataskaitos antrąją pusę ir ten pamatysime, kad yra aiškiai surašyti 2011 m. Vyriausybės prioritetai. Galbūt rezoliucijos autoriai tiek nesugebėjo padaryti.
Kaltinimas, kad buvo nesėkminga Vyriausybės regioninė politika. Jeigu atidžiau Seimo nariai sektų, būtų atkreipę dėmesį į neseniai paskelbtus vidaus reikalų ministro statistinius duomenis, kurie akivaizdžiai atskleidė, kad tie anksčiau buvę skirtumai tarp atskirų regionų yra gerokai išsilyginę, ir tai nėra be tos kryptingos politikos teikti didesnę paramą atitinkamiems atsiliekantiems regionams. Man iš viso keista, kur opozicija surado tuos statistinius duomenis, kad Lietuvos BVP 2010 m. nukrito iki 53 % Europos Sąjungos šalių vidurkio, o 2009 m. neva siekė 65 %. Kai yra labai aiškiai Vyriausybės pateikta ataskaita, kad per 2010 m. BVP Lietuvoje pakilo 1,3 %. Kiek tada turėjo Europos Sąjungos pakilti, kad tas santykis būtų taip pablogėjęs. Čia nesuprantu aš tos statistikos ir tų lyginimų.
Visiškai neteisingas teiginys, kad 2010 m. sužlugdytos derybos su strateginiu investuotoju į atominę elektrinę. Gerbiamieji kolegos, jeigu jūs neskiriate buvusio konkurso nuo derybų, kurios prasidėjo tik per kitą laikotarpį ir vyksta 2011 m., tikrai čia yra opozicijos problema. Jeigu rašytumėte, kad nesėkmingas konkursas, tai aš galėčiau suprasti. Bet aš minėjau, kad konkurso būdu nelabai reikėjo ir tikėtis, kad mes gausime tą strateginį investuotoją, galbūt Vyriausybės atstovai apie tai objektyviau galėjo kalbėti, kad visiškai bus normalus rezultatas, jeigu konkursas neįvyks.
Negaliu sutikti, pavyzdžiui, su kaltinimais, kad trūksta dėmesio kultūrai, švietimui, kad maži švietimo darbuotojų atlyginimai. Žinoma, jie nėra aukšti, kaip ir apskritai Lietuvos gyventojų įvairių sričių atlyginimai yra kuklūs. Bet, šiaip ar taip, Vyriausybė dar padarė tą žingsnį 2009 m. pradžioje, kai išskirtinai buvo padidinti pedagogų atlyginimai. Ir santykinai pedagogų atlyginimas šalies vidutinio atlyginimo atžvilgiu dabar yra aukščiausias, koks yra buvęs. Žinoma, aš kalbu apie santykinius dydžius. Tarkime, aš pasidomėjau vienoje Žemaitijos gimnazijoje: vidutinis mokytojo atlyginimas, kaip sakoma, „ant popieriaus“ yra 3600 Lt. Tai vis tiek nėra toks jau blogas atlyginimas. Galėsiu, kas domėsis, nurodyti ir tos gimnazijos pavadinimą.
Toliau. Aš manau, kad neteisinga kaltinti, kad bloga padėtis ir sveikatos apsaugos sistemoje. Šiaip ar taip, sveikatos draudimo fondas yra kaip tik geras pavyzdys, kur yra subalansuotos įplaukos, yra rezervas, paskutiniu metu pagerintas finansavimas pirminės grandies, pasitvarkius šiek tiek racionaliai, antrinėje grandyje yra sutaupyta per 100 mln. išlaidų ir pagaliau pradėti tramdyti vaistų antkainiai. Tai irgi viskas yra pacientų labui. Šiaip ar taip, pažymėčiau, kad opozicija, kiek jau stengėsi tų priekaištų pareikšti, yra beveik pusė ministrų, kur nieko neigiamo nesugebėjo pasakyti. Pavyzdžiui, nieko neigiamo nesugebėjo surasti žemės ūkio politikos srity. Aš manau, kad opozicija taip pat turės drąsos pripažinti, kaip dažnai išgirstame susitikimuose su žemdirbiais, kad dabartinis žemės ūkio ministras yra bene geriausiai dirbantis ministras iš visų buvusių. Nieko neigiamo nesugebėta pareikšti, pavyzdžiui, teisingumo ministrui, nors galėjo opozicija teigiamai įvertinti jo pastangas įvedant tvarką įkalinimo įstaigose. Nieko neigiamo, tarp kitko, ir užsienio politikos srityje, labai svarbioje. Krašto apsaugos srityje, kur, beje, opozicija…
PIRMININKAS. Liko 5 sekundės.
J. RAZMA (TS-LKDF). (Pabaiga, paskutinį sakinį.) …kur, beje, opozicija galėjo teigiamai paminėti, kad ministrei tikrai nėra taip paprasta išspręsti tos sistemos funkcionavimą su gerokai sumažintu biudžetu…
PIRMININKAS. Ačiū, ačiū.
J. RAZMA (TS-LKDF). …pereiti prie profesionalios armijos ir t. t.
PIRMININKAS. Ačiū. Laikas baigėsi. Gerbiamieji Seimo nariai, kaip esam sutarę, dabar yra diskusijos pertrauka, po pertraukos pirmas diskusijoje kalbės V. Valkiūnas, nes jis pagal sąrašą. Kol kas turime tris rezoliucijos projektus, jeigu autoriai neatsiims, tai dėl visų trijų bus balsuojama, pagal Statutą dėl kiekvienos. Jeigu kai kurių neliks, autoriai nuspręstų atsisakyti, tai bus mažiau balsavimų. Bet balsuojama bus pagal Statutą, ar pritarti be redagavimo, ar redaguoti, tai čia jau spręsite po pertraukos popietiniame posėdyje.
13.22 val.
Diskusija „Finansinė konsolidacija ir valstybės skolinimosi suvaldymas“
Dabar pradedame parlamentinę diskusiją „Finansinė konsolidacija ir valstybės skolinimosi suvaldymas“. Pranešėja – finansų ministrė I. Šimonytė ir papildantis pranešėjas – K. Glaveckas. Kviečiu finansų ministrę į tribūną. Prašyčiau pranešėjus, kadangi medžiaga išdalinta, visi susipažino, akcentuoti tik esminius dalykus ir neišnaudoti jums priklausančio maksimalaus laiko, kad daugiau laiko liktų diskusijai ir išklausytume Seimo narių nuomonę, kurią vėliau reikės apibendrinti.
Kalba finansų ministrė.
I. ŠIMONYTĖ. Dėkoju, gerbiamasis posėdžio pirmininke. Gerbiamieji Seimo nariai, dėkoju už galimybę kalbėti plenariniame posėdyje tokia aktualia šiandien tema kaip valstybės skola, jos dinamika ir perspektyvos. Žinoma, mano kalba nebus nei perpus tokia įdomi kaip gerbiamojo pono V. Valkiūno, tačiau tikiuosi, kad man pavyks atliepti bent jau į dalį pastabų, kurias teko išgirsti svarstant Vyriausybės ataskaitą.
Manau, kad itin prasminga kalbėti dieną po to, kai Vyriausybė patvirtino Konvergencijos programą, tai yra dokumentą, kuris nusako tolesnę Vyriausybės strategiją, užtikrinant viešųjų finansų kokybę, ne tik kaip ištaisysime perviršinį deficitą ir subalansuosime biudžetą, bet ir kaip tokiu būdu garantuosime, kad Lietuvos gyventojų neprislėgs neadekvati skolos našta, o skolos aptarnavimo išlaidų augimas bus suvaldytas.
Nesunku buvo nuspėti, kad tada, kai nurims debatai dėl deficito mažinimo priemonių, t. y. išlaidų mažinimo ir mokesčių didinimo, kurie buvo pagrindinė tema 2009 m. ir rengiant 2010 m. biudžeto projektus, staiga bus „atsitokėta“, kiek mums kainuoja gyvenimas ne pagal pajamas, ir neva praskolinta Lietuva taps madingiausia debatų tema. Intuityvus suvokimas, kad skola yra problema, būdingas net tiems žmonėms, kurie ypatingai nesidomi finansais. Ir neabejotinai, kada skolos klausimas yra gvildenamas atsietai nuo deficito klausimo, t. y. nuo priežasties klausimo, labai lengva bandyti žmonėms įpiršti įsitikinimą ar bandyti juos įtikinti, kad yra skolinamasi nežinia kam kitam, negu biudžete patvirtintam pajamų ir išlaidų skirtumui finansuoti.
Dar kartą tenka pakartoti tą patį, kad auganti skola yra deficito sesuo dvynė, todėl skolinimasis neatsiranda iš nieko kito kaip tik iš pajamų ir išlaidų neatitikimo. Savo ruožtu pajamų ir išlaidų neatitikimo, t. y. deficito, priežastys jau buvo kartotos ne kartą. Tai ir nesukauptas rezervas ikikriziniais laikotarpiais, ką buvo galima padaryti, ir buminių pajamų sumenkimas, staigiai leidžiantis ekonomikai, prisimenant, kad pagrindiniais biudžeto maitintojais iki krizės buvo staigiai stabdę ūkio sektoriai, t. y. nekilnojamasis turtas, prekyba, finansinis tarpininkavimas, na, ir įsipareigojimai, susiję su išlaidomis, kurie priimti 2007–2008 m., buvo iš esmės vien ilgalaikiai, tai yra nuolat mokėti didesnes pensijas, atlyginimus, kuriems finansuoti buvo numatytos laikinos pajamos. Taigi, nepaisant sprendimų, priimtų siekiant mažinti deficitą, jis išliko aukštas, o tokiomis aplinkybėmis skola neaugti tiesiog negali.
Nebijau būti nepopuliari ir paminėsiu taip pat, kad dalis skolos padidėjimo tenka ir atidėliojimui tų sprendimų, kuriuos anksčiau ar vėliau vis tiek teko priimti atsižvelgiant į tai, kad tokio lygio įsipareigojimai tiesiog nepakeliami Lietuvoje esančiam viešųjų finansų perskirstymo lygiui. Vis dėlto neprisimenu, kad kuris nors iš dabartinių kritikų, viešai neva pergyvenančių dėl skolos, Vyriausybės veiklos pradžioje būtų siūlęs skubiai ir radikaliai mažinti išmokas, atlyginimus ir kitas 2008 m. šviežiai ir stipriai padidėjusias išlaidas.
Taigi deficitas ir skola galėjo būti mažesni, jeigu tie sprendimai, kurie buvo priimti vėliau, būtų buvę priimti anksčiau. Deficitas ir skola galėjo būti mažesni, jeigu išlaidos 2009–2010 m. būtų mažintos, o mokesčiai didinti daugiau nei realiai buvo. Galiausiai deficitas ir atitinkamai skola galėjo būti mažesni, jeigu sprendimai dėl išlaidų didinimo 2008 m. iš viso nebūtų buvę priimti.
Mes nepasielgėme taip, kaip pasielgė verslas, kuris dėl krizės sumažėjus pajamoms į 2006–2007 metų lygį visas išlaidas taip pat stengėsi sugrąžinti į tuos laikotarpius. Norėčiau priminti, kad į valstybės pajamų lygį, t. y. į 2007 m., iš esmės sugrįžo tik valstybės tarnautojų atlyginimai. Taip elgtis Lietuva galėjo tik todėl, kad iki krizės skola buvo gana nuosaiki. Todėl net ir stipriai dėl didelių deficitų per 2009–2010 m. išaugusi valstybės skola 2010 m. pabaigoje buvo viena mažiausių Europos Sąjungoje.
Eurostatas ką tik paskelbė Europos Sąjungos valstybių deficito ir skolos statistiką už 2010 m. Duomenys liudija, kad deficito krizės laikotarpio neišvengė faktiškai nė viena Europos Sąjungos valstybė, skyrėsi tik deficito lygis. Skola per krizę taip pat išaugo visose valstybėse narėse; kai kuriose jų, kaip Estijoje, Švedijoje, dėl BVP augimo ir subalansuotų finansų jau 2010 m. skola pradėjo mažėti. Tačiau džiaugtis tuo, kad Europos Sąjungos 21 valstybės skola yra didesnė nei mūsų, yra tas pats, kas džiaugtis degančiu kaimyno tvartu. Lietuva galėjo sau leisti tokį skolos prieaugį tik todėl, kad iki krizės tiesiog nespėjo daug prisiskolinti. Tačiau jeigu skola augs ir toliau, per kitą krizę tokios galimybės gali ir nebūti. Be to, kur kas labiau nei daugeliui mistinis skolos skaičius kandžiojasi skolos aptarnavimo išlaidos, kurias kasmet tenka atidėti planuojant metų biudžetą ir kurios išspaudžia kitas išlaidas. Nors pats skolinimasis dėl nuosekliai vykdyto deficito mažinimo Lietuvai atpigo, tai yra palūkanų normos nuo 2009 m. aukštumų sumažėjo ženkliai, o trukmės, kuriom skolinama, pailgėjo, sukauptos skolos apimtis lemia, kad skolai aptarnauti biudžete turime rezervuoti apie 2 mlrd. Lt per metus. Taigi dar kartą pakartosiu, kad skolos augimo suvaldymas yra pirmutinis uždavinys.
Skolos augimo suvaldyti kitaip kaip suvaldant deficitą, tai yra ir toliau sparčiai mažinti neatitikimą tarp pajamų ir išlaidų ir galiausiai subalansuoti biudžetus, tiesiog neįmanoma, todėl Vyriausybės projektuojama finansų politika ir toliau numato nuoseklų deficito mažinimą.
2011 m. biudžeto projektai buvo patvirtinti su planuojamu 5,8 procento BVP deficitu. Primenu, kad šiam rodikliui pasiekti buvo derinamos dvi esminės priemonės: išlaidų įšaldymas, išskyrus neišvengiamus atvejus, bei mokesčių administravimo gerinimas, priartinant pajamas iš PVM ir akcizų prie ilgamečių šių mokesčių bazių ir palyginamų valstybių rezultatų.
Šių metų pradžioje, gavę praėjusių metų metinius statistikos duomenis, atnaujinome centrinį makroekonominį scenarijų ir pagerinome pagrindinių rodiklių prognozes. BVP augimo varikliu šiais metais išliks eksportas ir investicijų stiprėjimas. Todėl atnaujintos makroekonomikos rodiklių projektas nereiškia proporcingo biudžeto pajamų padidėjimo, ką labai korektiškai paminėjo ponas V. P. Andriukaitis. Kai pagrindiniai biudžeto maitintojai yra vartojimo mokesčiai, kurie netaikomi nei eksportui, nei investicijoms, kitaip ir negali būti. Tačiau dėl geresnių darbo rinkos ir vartojimo perspektyvų teigiamas poveikis viešiesiems finansams neabejotinai bus. Manome, kad jis sieks apie 600 mln. Lt visuose biudžetuose. Primenu, kad tai nėra perteklinės pajamos ir nėra joks perteklius apskritai, tai tiesiog mažesnis neatitikimas tarp pajamų ir išlaidų.
Taigi perviršio deficito procedūra, o ir skolos suvaldymo logika reikalauja, kad pajamos, gautos dėl geresnių ekonomikos rezultatų, nei buvo prognozuoti biudžetą rengiant, būtų naudojamos išimtinai greitesnei konsolidacijai, tai yra spartesniam deficito mažinimui. To reikalauja ir Fiskalinės drausmės įstatymas. Todėl Konvergencijos programa projektuoja šiems metams ambicingesnę deficito užduotį – 5,3 procento BVP, šio tikslo sugriežtinimas atliepia ir skeptikų nuogąstavimams, kad Vyriausybė, užuot siekusi įgyvendinti ambicingus mokesčių administravimo pagerinimo tikslus, tiesiog pasinaudos palankesne ūkio raida, nes į biudžetą gauti litai neva nekvepia – neaišku, iš ko jie gauti, iš šešėlio ar iš ekonomikos. Norėčiau pabrėžti, kad pajamos planuojamos remiantis prielaidomis, ir prielaidų atitikimą faktui patikrinti, kai faktiniai duomenys yra gaunami, nėra sudėtinga. Ir tai bus nuosekliai daroma, nes pirmiausia patys sau norime atsakyti į klausimą, kiek sėkmingi bandymai surinkti daugiau mokesčių, nekeliant pačių mokesčių.
Vien dėl geresnio ekonominės raidos scenarijaus sugriežtinto deficito tikslo pasiekti nepavyktų. Taigi Vyriausybė nuosekliai kėlė ir toliau kelia sau tuos pačius uždavinius, kuriuos kėlė metų pradžioje: visais būdais mažinti vengiančių prievolių ir (…) jas kitiems savo bendrapiliečiams galimybes tai daryti. Prognozuojame, kad 5,3 procento deficito tikslas bus šiemet pasiektas. Tokiu atveju valstybės skola, skaičiuojant procentais nuo BVP, metų gale turėtų siekti kiek daugiau nei 38 %, tai yra iš esmės bus to paties lygio kaip 2010 metų gale. Žinoma, absoliučia suma skola padidės. Tą didėjimą atsvers vadinamasis bazės efektas. Vis dėlto augimas bus ganėtinai nuosaikus, palyginti su 2009 ar 2010 m., nes kiek viršys 3 mlrd. Lt, neįskaitant galimo pasirengimo 2012 metų euroobligacijos išpirkimui.
Kyla klausimas – kas toliau? Kadangi Lietuva yra įsipareigojusi panaikinti perviršinį deficitą iki kitų metų pabaigos, atsakymas tarsi aiškus: deficitas turi būti mažesnis nei 3 % BVP jau 2012 metais. Ar bus lengva tai pasiekti? Nepaisant atnaujinto makroekonomikos scenarijaus, kuris projektuoja gerokai palankesnius 2012–2014-uosius nei praėjusių metų rudenį, to nepakaks. 2012–2014 m., kaip ir 2010 ir 2011 m., tam tikros išlaidos augs automatiškai. Ir jų augimas bus nemenkas, ypač kitais metais. Tarp jų visų pirma skolos aptarnavimo išlaidos, gyvenimo ne pagal pajamas pasekmė, ir 2012 m. kofinansavimo poreikis, nuo kurio savo ruožtu priklauso ir makroekonomikos scenarijaus realumas. 2011 m. (…) klausimus, kuriuos svarstėme 2010 m. gale – ar gyvenimas jau pagerėjo tiek, kad galėtume išleisti tiek pat, kiek išleisdavome anksčiau darbo užmokesčio fondams ar įvairioms išmokoms? Jeigu nutartume, kad galime, nes perspektyvos jau gerėja, todėl nėra čia ko laukti, kol nuobodūs žmonės iš Finansų ministerijos sukurs subalansuotą biudžetą, kurį tik patys garbina, juo labiau kad rinkimai ant nosies, reikia pasirengti papildomam 1 mlrd. 600 mln. Lt išlaidų šuoliui, jeigu visos sumažintos išlaidos grąžinamos į ankstesnį lygį, o kitos išlaidos nemažinamos. Turint mintyje, kad 70 % mūsų visų išlaidų tenka socialinei apsaugai, švietimui ir sveikatos apsaugai, kalbėti apie realistišką išlaidų sumažinimą kažkur kitur, 2 mlrd. išlaidų sumažinimą kažkur kitur, gali tik tie, kurie šiandien nėra atsakingi už biudžeto rengimą. Visų studijų ar mokslinių tyrimų atsisakymas, komandiruočių ir automobilių parkų sumažinimas neatstos net šimtosios problemos dalies. Biurokratai, kuriais irgi dažnai švaistomasi kaip argumentu, priminsiu, yra vieninteliai grįžę į 2007 m.
Taigi 2012–2014 m. nubrėžiau du scenarijus – pesimistinį ir konvergencijos. Tai mano vertinimas ir jis atspindi nuoseklų asmeninį įsitikinimą, kad nėra didesnės problemos už skolą. Iš skaidrės galite matyti, kaip mažėtų atotrūkis tarp pajamų ir išlaidų per 2012–2014 m. abiem atvejais. Akivaizdu, kad jis mažėtų ir nieko nedarant, tik leidžiant išlaidoms grįžti į buvusį lygį, toliau auginant skolos aptarnavimo išlaidas, tačiau susilaikant nuo papildomo išlaidų didinimo 2013–2014 m. Tokiu atveju Mastrichto kriterijų atitiktume turbūt 2014 m. Yra ir rizikos. Jeigu šiemet nepavyktų įgyvendinti užsibrėžtos deficito užduoties, kreivės pasislinktų aukštyn ir 2012–2014 m. skaičiai taip pat, deficito skaičiai būtų niūresni, o perviršinis deficitas būtų panaikintas galbūt 2015–2016 m. Tai gal galima taip gyventi, ypač kai Mastrichto kriterijai dažniausiai suprantami ir bandomi pateikti ne kaip sveikos ekonomikos minimalūs kriterijai, o kaip nuo žemės atitrūkusių eurofanatikų garbinami savitiksliai stabukai.
Ši skaidrė rodo, kodėl mums neturi būti priimtina laisvojo kritimo strategija, nes ji parodo skolos dinamiką vienu ir kitu atveju. Nors, palyginus skolos santykį su BVP, situacija neatrodo itin grėsminga net nedarant nieko, vis dėlto skola aptarnaujama ir refinansuojama litais, o ne procentais nuo BVP. Kalbant apie litus, matome, kad skola nominaliai litais augtų net ir laikantis Konvergencijos scenarijaus, tačiau skolos prieaugis per 2012–2014 m. būtų dvigubai mažesnis, negu tiesiog lūkuriuojant, kol perteklinį deficitą išlaižys ekonomikos augimas. Tačiau net ir tai, mano nuomone, nėra svarbiausia.
Kur kas geriau takoskyrą tarp abiejų scenarijų išryškina skaičiai, kurie atspindi skolos aptarnavimo išlaidų augimą vienu ir kitu atveju. Taip, rinkiminiai metai neatrodo kažkokie ypatingi. 10 mln. Lt skirtumas gali pasirodyti per menkas, kad kvaršintume sau galvą dėl tolesnės konsolidacijos, tačiau jau labai greitai sąskaitų scenarijus abiem atvejais išsiskiria keliais šimtais milijonų litų, o tai ir yra tikros išlaidos, ne mistinis procentas nuo BVP, kurias reikia atidėti kasmet ir kurios augdamos išstumia kitas biudžeto išlaidas, taigi ir galimybes geriau finansuoti atskiras sritis.
Ar galima sumažinti skolos aptarnavimo išlaidas? Galima buvo tam išleisti mažiau, apie ką čia labai daug kalbėjo ponas V. Žiemelis, jeigu Lietuvos kreditoriumi būtų tapusios tarptautinės institucijos – Europos Sąjunga ir Tarptautinis valiutos fondas, o ne finansų rinkos. Dabar neretai apie tai kalbama, pabrėžiama, kad nesiskolinti iš Europos Sąjungos ir Valiutos fondo buvusi klaida. Galbūt. Labai lengva vertinti post factum dabar, kai jau žinai, kad 2009 m. ekonomika nukrito beveik 15 %. Bet norėčiau priminti, kad 2008 m. rudenį Finansų ministerijos prognozė apie 7 % kritimą daug kam atrodo ekscentriška. Be to, jeigu tai buvo klaida, nelabai aišku, kieno klaida tai buvo. Juk žvelgiant atgal taip pat galima konstatuoti, kad kreiptis tarptautinės finansinės paramos aibė priežasčių buvo, jei jų buvo jau 2008 m. rudens pradžioje, po (…) kolapso, kai buvo aišku, kad finansų rinkos Lietuvai nežinomam laikotarpiui yra užvertos. Todėl nėra daug pridėtinės vertės gvildenti klausimo, kas būtų buvę, jeigu būtų buvę. Viena aišku, kad tuo pačiu metu kalbėti apie TVF paskolą ir kritikuoti deficito mažinimo strategiją yra tiesiog demagogiška. Galiausiai sunkiai įsivaizduoju gerbiamąjį Seimą šių metų pavasarį svarstantį tolesnius mokesčių padidinimus 2011 m. vasarą, ką turėjo svarstyti, svarstė ir priėmė Latvijos parlamentas prieš keletą mėnesių vien todėl, kad juos labai spaudė tarptautiniai kreditoriai. Tai, kad pastaruoju metu nebuvo teikiama svarstyti faktiškai jokių papildomų išlaidų mažinimo ar mokesčių didinimo priemonių, galbūt ir leido kiek užmiršti, kas iš tikrųjų yra tarptautinių kreditorių parama ir kokiomis sąlygomis ji teikiama.
Ar yra kitų būdų sumažinti skolos aptarnavimo išlaidas? Bazinės palūkanų normos tikrai turės tendenciją augti, deja, o veikti galime tik priedą už riziką, kurio prašo investuotojai įvertindami mus kaip rizikingą partnerį. Šis priedas pastaruosius dvejus metus nuolat mažėjo. Dabar dar labiau jį galime sumažinti tik pagerindami savo, kaip šalies, kredito reitingus. Pagerinti kredito reitingus savo ruožtu galėtų tik nuosekliai vykdoma deficito mažinimo strategija. Kol kas Lietuvos reitingai yra stabilūs ir reitingų agentūros lūkuriuoja naujesnių duomenų, tolesnių valdžios veiksmų, be kita ko, nuogąstaudamos, kad rinkiminiai metai gali tapti rimtu išbandymu iki šiol vykdytai politikai. Primenu, kad tiek Latvijos, tiek Estijos reitingai pastaruoju metu buvo pagerinti, be kita ko, ir todėl, kad po rinkimų yra tiesiog daugiau tikėjimo politikos tęstinumu. Galiausiai Estija ką tik įstojo į euro zoną, o Latvijos valdžia priėmė reikalingas deficito amžinimo priemones.
Nuo 2012 m. prasideda sezonas, kai kasmet laukia nemaži ankstesniais laikotarpiais išleistų euro obligacijų išpirkimai. Todėl ir esantiems valdžioje, ir pretenduojantiems joje būti negali nerūpėti, kokios šalies reitingų perspektyvos, kadangi perfinansuoti seną skolą brangesne skola nėra labai patrauklu nei reputacijos, nei skolos aptarnavimo išlaidų prasme. Todėl nelabai matau kito būdo kaip nuosekliai tęsti finansų politiką, kuri užtikrina deficito panaikinimą ir skolos suvaldymą, tai yra įgyvendinti Konvergencijos scenarijų: 2012 m. sumažinti deficitą žemiau 3 %, o toliau jį mažinti bent jau pagal Fiskalinės drausmės įstatyme nustatytą taisyklę. Kaip įmanoma tai padaryti? Remiantis dabartinėmis prognozėmis, jeigu 2011 m. planai bus įvykdyti, beveik pakaks išlaidų įšaldymo šių metų lygiu.
Prisimindama praėjusių metų pabaigoje demonstruotus bandymus įsiteikti pensininkams, negaliu atskirai nepaminėti pensijų klausimo. Nors pensijų padidinimas 2007–2008 m. akivaizdžiai buvo atliktas ignoruojant ilgalaikes galimybes finansuoti šiuos įsipareigojimus, taigi klausimas dėl tokių sprendimų konstitucingumo, ko gero, išlieka atviras, Konstitucinio Teismo išaiškinimai tokio pobūdžio sumažinimo pratęsimą paverčia didesniais įsipareigojimais ateityje, todėl iš šio uždaro rato tikslinga ištrūkti. Taigi Konvergencijos programa projektuoja pensijų atkūrimą į buvusį lygį nuo 2012 m. Žiūrint į priekį, tikslinga kuo greičiau sutarti dėl teisės aktų pakeitimų, kurie nesuteiktų iliuzijos, jog elementarus surenkamų pajamų perskirstymas gali būti laikomas nuosavybe, taip, kaip nuosavybė nėra nei mokytojas, nei medikas, nei policininkas, nei tarnautojas. Pensijų grąžinimas į ankstesnį lygį – tai daugiau nei puse milijardo didesnės išlaidos, kurias amortizuoti galima. Taip padaryti galima apribojus biudžetų, kurie augs natūraliai, papildomo išlaidavimo galimybes, taip pat rezervų galima ieškoti tose programose, kuriose per pastaruosius laikotarpius nepanaudojamos lėšos ar lėšų poreikis sumažės dėl ekonomikos perspektyvų. Kitų išlaidų grąžinti į ankstesnius lygius neturime galimybių, nebent mūsų pasirinkimas – dar didesnė skola, nes dar vieną milijardą išlaidų amortizuoti aukščiau minėtomis priemonėmis jau nėra realistiška. Didžioji dalis čia – darbo užmokestis.
Pastaruoju metu pasigirdo daug rūgščių reakcijų dėl Vyriausybės sprendimų, kad rengiant 2012 m. biudžeto projektą darbo užmokesčio fondai bus planuojami ne didesni nei šįmet, mat, kažkas galbūt tikėjosi, kad darbo užmokestis nuo kitų metų gali staiga imti ir „atšokti“. Manau, būtina pradėti skirti žmogaus atlyginimą ir institucijų ar sektorių darbo užmokesčio fondą, ko mūsų viešojoje diskusijoje dažnai stokojama. Visiškai sutikčiau su profesoriumi R. Rudzkiu, kad ne atlyginimų karpymais, kurie panaikina profesionalų motyvaciją, o struktūriniais pertvarkymais, kurie leidžia tiek pat atlikti su mažiau žmonių, galima pasiekti du laimėjimus: nedidinant bendrųjų išlaidų darbo užmokesčiui, skatinti profesionalius inovatyvius žmones dirbti viešajame sektoriuje. Kodėl tai vyksta sunkiai, ko gero, geriausiai paaiškino Latvijos ekonomistas Viačeslavas Dombrovskis savo interviu vienam Lietuvos leidiniui. Cituoju: „Dauguma reformų skaudžios tam tikroms žmonių grupėms, todėl didžioji dalis jų ir nevyksta. Biudžetui konsoliduoti daug priemonių nėra – galima mažinti išlaidas ar didinti mokesčius. Žinoma, politikai paprastai to sakyti nenori, todėl jie sako: įgyvendinsime strateginę reformą, nesijaudinkite, niekas nenukentės. Tačiau to nedaro, dažniausiai laukia, kad gal problemos išsispręs savaime.“ Manau, negalima kurti iliuzijos, kad viskas išsispręs savaime, jei ne šiemet, tai kitais metais. Tokia rezistencija būtiniems pokyčiams laukiant, kol kas nors staiga duos asignavimų buvusiam darbo užmokesčiui mokėti, veda į niekur, nes per tą laiką geriausi ir gabiausi, nepagrįstai devalvuoti lygiavos, deja, išeis. Tokiu būdu turėsime tik menkstančią kokybę. Tačiau ir bazinių dydžių didinimas, ir buvusių koeficientų bei priedų sugrąžinimas šios problemos negali išspręsti – jis užtikrina tą pačią lygiavą tik su didesniu litų skaičiumi. Taigi kokybės nepagerina. Atsižvelgiant į visa tai, visose kitose srityse bus siekiama išlaikyti išlaidas ne aukštesnio nei šių metų lygio netęstinų programų ir kitų sutaupymų lėšas skiriant išlaidų padidėjimui dėl pensijų atkūrimo nusverti.
Baigsiu tuo, kuo ir pradėjau. Deklaruoti nerimą dėl skolos šiandien yra labai madinga, tačiau tik pastangos ir pasiūlymai, kaip nuosekliai mažinti deficitą, taigi ir skolinimosi poreikį, gali įrodyti, kad tas nerimas nėra apsimestinis. Kitokia strategija reikš tik viena – dar daugiau skolos ir veikiausiai brangesnės. Sunkiai atgauta reputacija finansų rinkose gali būti lengvai prarasta, o prasidedant nuolatinio ankstesnių euro obligacijų išpirkimo sezonui, kuris tęsis daug metų po rinkimų, tai būtų tiesiog per brangu Lietuvos piliečiams. Nepaisant vidinių pasipešiojimų, motyvuotos ir nemotyvuotos kritikos bei ginčų, išorės pasauliui tebeatrodo, kad sutarimas dėl fiskalinės drausmės Lietuvoje yra iš esmės visuotinis. Būtų negudru neapgalvotais veiksmais pradėti įrodinėti, kad tai tebuvo iliuzija. Ačiū už dėmesį. (Plojimai)
PIRMININKAS. Dėkojame finansų ministrei už pranešimą. Dabar K. Glaveckas komiteto vardu skaitys papildomą pranešimą, kuris, labai tikiuosi, bus gana trumpas, nes diskutuoti yra užsirašiusių nemažai, o laiko turime mažai.
K. GLAVECKAS (LSF). Gerbiamasis pirmininke, gerbiamieji kolegos, mes ant šio podiumo išklausėme puikų pranešimą. Aš manau, kad tas pranešimas suvaidins didelį vaidmenį investitoriams ir mums visiems. Dėl ko mūsų komitetas tokią diskusiją inicijavo Seime? Dėl paprasto dalyko. Tai, ką ministrė išvardino, telpa į labai paprastą seną J. Keinso posakį, kad nemokamų pietų arba pusryčių nebūna. Finansų srityje visada tas dalykas yra akivaizdus ir susijęs su tuo, kad ištekliai visada yra riboti, tarp jų ir finansiniai. Jeigu tu vienam duodi, paskirstai, kam nors kitam trūksta ir tas turi susitaikyti, viską reikia balansuoti. Lygiai tas pats yra ir su konsolidacija, ir su visais finansais. Jeigu mes neprisiminsime šių dalykų, ypač to, kad šiuo metu mes iš esmės vis dar esame realios ekonomikos depresijos būklės, visi šie konsolidavimai, išlaidų, finansinių srautų sutvarkymai, apie kuriuos ministrė kalbėjo, yra nepaprastai svarbūs visai mūsų ekonomikai.
Politine prasme tai taip pat turi milžinišką reikšmę, nes mes nuolat girdime iš visų pusių, ypač iš opozicijos, daugeliu atvejų nepagrįstus kaltinimus, kad valstybė, kaip ir ministrė minėjo, yra praskolinta, kad yra didžiulės bėdos, kad jokių perspektyvų nėra. Aš prisimenu savo vieno gero pažįstamo verslininko filosofiją, kuri, aišku, gal nevisiškai korektiška, bet labai paprasta. Jis sakydavo: jeigu aš skolingas bankui milijoną, tai man galas, jeigu aš skolingas bankui šimtą milijonų, tai bankui galas. Lygiai tas pats ir su valstybės skola. Jeigu paimsite valstybės skolas pagal šalis ir reitingus, pamatysite, kiek skolinga Amerika, kiek Italija, kiek kitos. Lietuva iš tikro iš esmės neprasiskolinusi žiūrint į kitas. Daugeliu atvejų yra kur kas protingiau turėti skolą ir turėti daiktą, negu neturėti skolos ir neturėti daikto.
Esminis klausimas, kurį ir ministrė minėjo, yra tas, kam ta skola imama. Jeigu ta skola imama pravalgyti, pragerti, baliams ar dar kam nors, aišku, tai yra labai blogai. Jeigu ta skola imama darbo vietoms kurti, kapitalui dauginti realiame gamybiniame sektoriuje, tai yra geriausias dalykas ir tai reikia daryti kaip tiktai galime.
Taip susiklostė situacija, kad mes… Iš tikro aš jau daug kartų sakiau, kad mes turime vienarankį ekonomikos gelbėjimo mechanizmą. Mes, kitaip nei Amerika, nei Anglija, nei kitos šalys, negalime skatinimo programų skatinti pinigų spausdinimo ir kitais dalykais. Mes turime patys iš savęs tą dalyką daryti ir tai yra nepaprastai sunku. Skolinimasis paprastai yra pastatytas prieš valstybės įsipareigojimus, kuriuos priėmė ankstesni seimai, politikai, dėl tam tikrų daugeliu atvejų nepagrįstų išlaidų padidinimo. Pašalpų, pensijų, išmokų, santaupų. Jūs pažiūrėkite, kodėl estams puikiai sekasi? Vienas iš jų sėkmės rezultatų yra tas, kad jie nekompensavo rublinių indėlių. Jūs tai puikiai žinote. Tai 5 mlrd. Lt. Jie neprisiėmė kitų įsipareigojimų. Kur jie tuos pinigus nukreipė? Į ekonomikos augimą. Jie išlaikė gamybą, jie skatino ją visais būdais. Jie buvo už naujų darbo vietų sukūrimą, už mokesčių lengvatas. Mes jokio atsikvėpimo neturėjome. Mes tik turėjome vienintelį dalyką politine prasme – įsipareigojimų vykdymą. Prieš kiekvienus rinkimus (ir prieš šiuos) geriau atrodys tie, kurie žadės, o ne tie, kurie padarys. Tokia, deja, yra mūsų tiesa. Kol mes to nesuprasime, kol mūsų rinkėjai iš tikro to neįvertins, mes po truputį klimpdami ir nieko nepadarydami šliaušime į priekį. Vis tiek vieną kartą baigsime tą dalyką kaip nors geruoju būdu.
Kalbėdamas apie visą šią temą paprasta kalba, ne lentelėmis ir ne schemomis, noriu reziumuoti, kad iš tikro per pastaruosius metus iš Finansų ministerijos buvo maksimaliai dedamos pastangos taupyti, konsoliduoti. Kaip jos pavyko? Ne visuomet. Kartais jos pavyko. Mes išvengėme to visų nemėgstamo žodžio defolto. Skolų defolto, kitaip sakant, atsisakymo… Mes išvengėme, bet mes neišvengėme to, kad mes turime skolintis pinigų pensijoms mokėti. Mes neišvengėme. Mes neišvengėme to, kad mes turime skolintis pinigų motinystės atostogoms finansuoti. Tai yra išlaidos, kurios duos produktyvų rezultatą gal po kiek laiko, bet gali ir neduoti. Mums dabar reikia su tuo dalyku gyventi. Todėl tos visos programos, kurios dabar yra priimtos ir vykdomos, reikalauja ir prašo vienos išvados, kad tolesniam konsolidavimui reikia kur kas didesnės politinės valios.
Pastarieji įvykiai rodo, kad mes, bandydami konsoliduoti ir padidinti biudžeto pajamas, ir nutarę, kad valstybės turtas turėtų mokėti didesnius mokesčius už tą naudojimąsi turtu… dividendus, mes dabar išgirdome, kad sąlyginai ministerijos, atskiros žinybos nori nemokėti tų pinigų. Toks dalykas iš tikro yra negeras ir jeigu mes susitariame, kad biudžetas bus papildomas tokiomis pajamomis iš valstybės, jis turi būti papildomas. Atsiranda bent teorinė 300 mln. Lt skylė, kurią mes turėsime pildyti kitais dalykais, kurie vėlgi atsiranda iš tos aplinkos, kurią mes turime. Todėl aš manau, kad šios dienos diskusija, kurios klausymas iš tikro yra sunkus dalykas, ypač klausantis terminų, kurie skirti investitorių ekonominiams forumams ir kitiems dalykams, aš žinau, kad visiems davė paprastą supratimą, kad nėra nemokamų pietų ir pusryčių. Už viską reikia atidirbti. Ačiū.
PIRMININKAS. Dėkojame. Gerbiamieji Seimo nariai, dabar mums reikėtų susitarti. Jeigu visi užsirašiusieji išnaudos sau pagal Statutą priklausantį limitą, mums reikėtų 40–45 min. Iš tikrųjų liko 20 min. Ar dabar galime sutarti, kad pratęsime pietų pertraukos sąskaita diskusiją ir duosime… Tada iki 14.30 val. pratęsime. Taip? Aš tikiuosi, kad visi galės kalbėti.
Tada kviečiu pirmąjį kalbėti opozicijos atstovą A. Butkevičių. Užsirašęs kalbėti pirmuoju frakcijos vardu iš tų, kurie yra užsirašę kalbėti frakcijos vardu. Seimas dėkingas, kiti kalbėtojai, jeigu jūs neišnaudosite 7 min.
A. BUTKEVIČIUS (LSDPF). Ačiū. Tikrai aš nesirengiu labai daug kalbėti. Aš ir pirma kalbėjau apie skolinimosi politiką. Tik noriu pasakyti, čia buvo pasakytos kai kurios mintys dėl esamų atsargų užsienyje, kad lyg ir galėtume papildomai spausdinti daugiau litų ir juos išleisti dėl to, kad atsargos viršija pusantro karto mūsų nacionalinę valiutą. Aišku, prieš rinkimus gal ir galima apie tai kalbėti, bet iš esmės Lietuvai būtų suduotas didelis smūgis pirmiausia dėl reakcijos iš tarptautinių finansinių organizacijų. Aš čia šiek tiek gal ir paantrinu, ko ir finansų ministrė nepasakė. Būtų sumažintas pasitikėjimas mūsų nacionaline valiuta. Aišku, kai kur galima kai kurias idėjas pateikti, bet kai kuriais klausimais juokauti negalima, nes pagal Europos Sąjungos reikalavimus arba standartus, tos mūsų atsargos, jeigu vertintume tarptautiniu lygiu, dar yra vertinamos labai žemai. pinigų rinkos pokyčių gali greitai atsirasti, ypač Lietuvoje, mažoje valstybėje, tas gali greitai pasijusti.
Dabar aš ką kita norėjau pasakyti. Mes dažnai kalbame apie skaičius, bet pamirštame kalbėti apie žmones. Buvo pasakyta, kad Latvija ir Estija paskutiniu metu buvo pradėta vertinti reitingų agentūrų, jeigu kalbėtume apie skolinimąsi, geriau negu Lietuva. Bet Latvijoje 2008 m. buvo tikrai blogiau negu Lietuvoje, ir tikriausiai to niekas negali paneigti, ir ji dalyvavo, kaip Vyriausybė, gelbėjant netgi ir komercinius bankus. Irgi niekas to negali pasakyti. Jeigu pažiūrėtume į statistiką, geriau pasakysiu Eurostato informaciją apie pirmąjį ketvirtį, tai pamatytume, kad Latvijoje, Estijoje pensijos yra didesnės negu Lietuvoje, taip pat darbo užmokestis yra didesnis tose mūsų dviejose kaimyninėse valstybėse. Pirmajame ketvirtyje Latvijoje ir Estijoje darbo užmokestis auga pagal Eurostato duomenis, Lietuvoje kol kas jokio teigiamo poslinkio nebuvo.
Aišku, kalbant apie valstybės skolos lyg ir suvaldymą arba jos mažėjimą lyginant su bendruoju vidaus produktu, reikia pasakyti ir tą mintį – kieno sąskaita. Vis dėlto reikia pripažinti, kad Lietuvoje buvo sumažintas viešojo sektoriaus darbuotojų darbo užmokestis, buvo sumažintos pensijos, kai kurios kitos socialinės išmokos. Galima teigti, kad ekonominio sunkmečio našta iš dalies buvo perkelta ant žmonių pečių, tų, kurie sunkiausiai gyvena Lietuvoje.
Manau, nebuvo paliestas dar vienas labai svarbus faktorius, kad norint vykdyti tuos įsipareigojimus, kurie buvo rodomi diagramose arba kur buvo pateikti skaičiai, vis dėlto didžiausia jėga didinant jau suplanuotas nacionalinio biudžeto išlaidas – reikia galvoti apie pajamų generavimą, apie gamybą, apie ką kalbėjome, apie darbo vietas, apie didesnę apmokestinamąją bazę. Tas savaime palengvina ir lengviau valdyti valstybės skolą, nes valstybės skolą tada galima nukreipti kofinansavimui naudojant Europos Sąjungos lėšas. Vadinasi, tos lėšos nukreipiamos į investicijas ilgalaikiam ekonomikos skatinimui. Aš manau, taip siaurai niekada negalima užsibrėžti ir kalbėti tik apie finansinius įsipareigojimus, lyg ir valstybės skola iš dalies… aišku, iš dalies turi prisidėti prie tų įsipareigojimų vykdymo, bet taip pat turime matyti ir kitus aspektus. Ačiū.
PIRMININKAS. Labai ačiū jums. Kviesčiau kalbėti taip pat frakcijos vardu V. Matuzą. Jo pastangos sutaupyti laiko Seimo bus įvertintos palankiai. Po jo kalbėti kviesime K. Daukšį.
V. MATUZAS (TS-LKDF). Ačiū, gerbiamasis posėdžio pirmininke. Pasirodo, reikėjo bėgti, kad nebūtų skaičiuojamas laikas. Aš ilgai negaišinsiu jūsų. Norėčiau pasakyti, matyt, pakartoti tas tiesas apie skolinimąsi, ką girdėjome tiek iš ministrės, tiek iš komiteto pirmininko. Visiems tikriausiai suprantama, kad kuo daugiau turi skolų, tuo daugiau už jas ir moki, ir privalai ne tik skolas grąžinti, bet ir palūkanas. Kaip mano vienas geras draugas sako: skoliniesi svetimus pinigus, o atiduoti reikia savus, tai būna labai skausminga. Čia toks humoras. Todėl kaip kiekvienas mūsų nenori prisiskolinti, taip ir valstybės skolą reikia tinkamai tvarkyti, valdyti, nuolat mažinti, kad neužkrautume tų skolų ateities kartoms.
Aš džiaugiuosi, kad šiandien yra gera proga pakalbėti apie tai, kokio gi dydžio ta Lietuvos, kaip valstybės, skola yra iš 27 Europos Sąjungos valstybių. Noriu pasakyti, kad Eurostato duomenimis, dar kartą pakartosiu, tai sudaro 38 % nuo šalies bendrojo vidaus produkto. Tai vienas geriausių rodiklių visoje Europos Sąjungoje.
Dar noriu pasidžiaugti, kaip tik šiandien gavome patikslintus rezultatus apie praėjusių metų biudžeto deficitą – 7,1 %. Irgi mažesnis negu kitose šalyse arba kaip buvo Latvijoje ir Lenkijoje.
Lygiai taip pat galėtume mažiau kritikos, galbūt nepamatuotos, skleisti vieni apie kitus, nes naujausi duomenys rodo, kad verslas irgi aiškiai atsigauna. Statistikos departamentas šiandien paskelbė, kad pirmąjį ketvirtį Lietuvos bendrasis vidaus produktas išaugo beveik 7 %.
Be jokios abejonės, turėtume atkeipti dėmesį į pastaruoju metu jau kelis mėnesius iš eilės nuolat augantį eksportą. Aš norėčiau vis dėlto toje vietoje pasakyti pagiriamąjį žodį antikriziniam planui, kuris aiškiu raudonu brūkšniu perbrėžia tai, kad tos įmonės, kurios užsiėmė eksportu, buvo prioritetinės, ir pirmiausia parama buvo skiriama joms. Aš manau, dėl to buvo išsaugotos ir eksporto rinkos, ir dėl to šiandien mūsų šalis, mūsų valstybė greičiau atsigauna.
Mažmeninė prekyba kovą 20 % didesnė negu pernai. Taip pat vartotojų nuomonės tyrimai rodo, kad yra pagerėję jų lūkesčiai.
Dabar žiūrėkime, kaip galima į blogus dalykus, apie kuriuos mes kalbėjome kelerius metus, pažiūrėti pozityviai. Visuomet sakėme, kad buvusi G. Kirkilo Vyriausybė išlaidavo, darė nepamatuotas išlaidas. Žiūrėkite, kas atsitiko. 2008 metai, deficitas pagal Mastrichto kriterijus turėjo būti 3 %. 3,2 % – ir Europos Komisija pradėjo perviršio procedūrą prieš Lietuvos valstybę.
Štai šiandien mes dar kartą diskutuojame, kaipgi vis dėlto sumažinti mūsų norus ir lūkesčius taip, kad Mastrichto kriterijai iki 2014 m. būtų įgyvendinti, jų būtų laikomasi ir jie būtų tvarūs. Noriu pasakyti, kad kartais ir blogi dalykai atveda, jeigu į juos žiūrėsi, prie gerų rezultatų. Dėl to mes šiandien turime labai gerą supratimą… iš socialdemokratų, kad tos taupymo priemonės ir išlaidavimo priemonės turi būti daromos, kad deficitas – 3 % ir ne daugiau, skolos dydis irgi šiandien yra 38 %, ir dėl to 1,9 mlrd., kurį mes, Juliau, kartu su jumis išleidžiame aptarnaudami tą skolą, turėtume pasiekti, kad jis nuolat mažėtų ir nereikėtų kas trečią centą skolintis tam, kad būtų galima išmokėti tau ir man atlyginimus.
Mūsų siekis yra visai kitoks. Verslo skatinimas, skolos mažinimas, paskolos aptarnavimo išlaidų mažinimas. Tai, manau, diskusijos pagrindiniai dalykai, dėl ko komiteto pirmininkas kartu su finansų ministre atėjo į šitą tribūną. Finansų konsolidavimas ir tie dalykai, nukreipti į 2014 metų rezultatus, kai Europos Komisijai turėsime pasakyti, kad mes vykdome Stojimo sutartyje numatytus Mastrichto kriterijus, jų laikomės. Juliau, neužsidenkite galvos, viskas bus gerai. Aš manau, krizės tokiu būdu neatsivesime, tiesiog bus mažesnė našta mūsų vaikams ir jiems bus lengviau ją nešti.
Taigi baigdamas dar noriu paprašyti jūsų. Čia yra išdalintas nedidelis popierėlis, siūlymas, kad galėtume priimti kartu Seimo nutarimą arba tiesiog pavedimą Biudžeto ir finansų komitetui apibendrinti diskusijos „Finansinė konsolidacija ir valstybės skolinimosi suvaldymas“ pranešimų medžiagą ir diskusijoje kalbėjusių pastabas, pasiūlymus ir šiuo klausimu parengti ir pateikti Seimui atitinkamą Lietuvos Respublikos Seimo rezoliucijos projektą ne vėliau kaip iki šių metų gegužės 19 d.
Būtų malonu, gerbiamieji kolegos, jeigu visos kalbos būtų apibendrintos mūsų Biudžeto ir finansų komitete ir iš to atsirastų rezoliucija, kuri palaiko arba nepalaiko politiką, vykdomą šiandien finansų srityje.
Aš taip įsivaizduočiau mūsų šios dienos diskusijos pabaigą. Ačiū visiems už dėmesį.
PIRMININKAS. Dėkojame. Aš buvau paskelbęs, kad dabar gali kalbėti K. Daukšys, po to – B. Vėsaitė. Įvairių frakcijų atstovų nuomonę norime išgirsti.
K. DAUKŠYS (DPF). Ačiū. Atsiprašau, Birute, kad taip per jėgą buvau pastatytas į tribūną. Tikiuosi, visiems laiko užteks.
Ministrė kaip profesionalė savo pranešimą pristatė. Iš tikrųjų ten yra daug teisybės pasakyta ir daug dalykų, kuriuos mes turėtume turėti omeny arba kuriuos turėtų nuveikti Vyriausybė ar visa Lietuva.
Man šiek tiek kelia nerimą trys aspektai, sakyčiau. Pirmas aspektas, ministre, tas, kad jūs kalbate tiktai apie taupymą. Šiuo atveju aš taip girdžiu, kad ateitų valstietis pas žmoną ir sakytų: reikia man centnerį sėklų išpilti į laukus, t. y. pasėti. Žmona sakytų: sunkūs metai bus, gausi pusę centnerio. Šioje vietoje mes visą laiką kalbėjome, kaip skolinamės, kaip sunku skolintis, kaip čia reikia sumažinti išlaidas. O kaip padidinti pajamas? Finansų ministerijos vienas iš uždavinių irgi yra į tai žiūrėti. Apie tai nė vieno žodžio nebuvo pasakyta. Aš manau apie vieną paprastą dalyką, jeigu iš 300 tūkst. bedarbių 150 tūkst. surastų darbą, valstybė gautų apie 1 mlrd. pajamų per metus ir sumažėtų jos išlaidos, kaip tiems kompensacijos, bedarbių pašalpos, maždaug apie 0,5 mlrd. Prašau, štai jums paprastas dalykas, kurį sunku, aišku, įgyvendinti. Bet kai žinai, kad maždaug 7 mlrd. Lt nebuvo įlieti į realią ekonomiką, į gamybą, net Europos Sąjungos pinigai, kurie skirti, buvo arba užmarinuoti Liuksemburge, arba ne į konkrečias veiklos sritis ir ne konkrečios gamybos, bet visokioms paslaugoms, visokiems kitiems dalykams, kur jų ten daugiau sušamarlachinti, buvo įdėti, tai natūraliai mes šiandien ir turime 300 tūkst. bedarbių. Todėl, manau, nereikia bijoti skolintis, reikia bijoti skolintis tam, kad juos išmestum į balą. Jeigu skoliniesi tam, kad padidintum kapitalą, įsteigtum gamybą, kitus dalykus, tada tas skolinimasis yra visiškai pateisinamas ir visiškai reikšmingas.
Jeigu iš esmės šita mūsų diskusija yra skirta tam, kad pagerintume Lietuvos įvaizdį tarptautinių institucijų akyse, tai dabar mes visi turėtume čia gražiai sakyti, kaip viskas gerai daroma. Bet jeigu mes norime pasakyti ir padaryti išvadas kokias nors dėl ateities, tai reikia pasakyti vieną, manyčiau, svarbų dalyką: kad ir kaip būtų gaila, nei Finansų ministerija, nei visa Vyriausybė neatliko to, ką privalėjo daryti, t. y. skatinti iniciatyvą steigti darbo vietas, skatinti investuoti į kapitalą ir stiprinti žmonių pasitikėjimą savo šalimi ir gyvenimu joje. Jeigu šitas būtų padaryta, būtų labai svarbu. Antras svarbus dalykas, ko nepadarė Vyriausybė, tai vis dėlto neįvykdė tų struktūrinių reformų, kurias galėjo padaryti. Aišku, vienas dalykas buvo prieš trejus metus kalbėti, kitas dalykas dabar, bet tas reformas vis tiek turės daryti, kad ir kaip būtų gaila, kita Vyriausybė. Turėdamas omeny, kad Finansų ministerijoje yra tęstinumas: ar buvo socdemai – valdžia panaši, ar dabar konservatoriai – valdžia panaši, tikiuosi, kad ministrė ras stiprybės ir vis dėlto privers ministrų kabinetą tas reformas įvykdyti. Linkiu jai sėkmės, linkiu, kad jinai aktyviai dirbtų mažindama įsiskolinimus, o mes čia galėtume diskutuoti apie tai, kad Lietuvos biudžeto yra perviršis ir kad mes turime geras algas, žmonės uždirba ir gerai gyvena.
PIRMININKAS. Kalbės Seimo narė B. Vėsaitė.
B. VĖSAITĖ (LSDPF). Gerbiamieji kolegos, iš tikrųjų būčiau neobjektyvi, jeigu nepasidžiaugčiau, jog šiandien nesame bankrutuojanti valstybė. Iš tikrųjų nesame tokie, kokia Portugalija, kokia Airija. Bet didelio džiaugsmo dėl to nėra, nes šiaip jau valstybės dirba savo žmonėms. Deja, turiu pasakyti, kad šitos krizės padarinys, taip pat ir Lietuvoje, kad turtuoliai tapo dar turtingesni, o varguoliai dar labiau nuskurdo. Todėl mano siūlymas, gerbiamoji ministre, jeigu jūs surengėte tą diskusiją siūlymams išklausyti, tai vis dėlto turtuoliai nenukentės, jeigu viena kita šimtinė bus paimta iš jų kišenės ir perskirstyta per biudžetą. Taigi progresinių pajamų mokestis. Dar sykį sakau, kitas instrumentas Vyriausybės rankose yra minimalios algos dydis. Jūs dabar pasižiūrėkite, ar šeima gali pragyventi iš minimalios algos. Valstybė dar turi socialiai paremti. Ką tai reiškia? Tai reiškia, kad mes papildomai paremiame verslininką, ir paremiame tą verslininką, kuris moka minimalią algą. Yra du instrumentai.
Dabar iš tikrųjų gyvename ateinančių kartų sąskaita. Valstybės skola padvigubėjo, artėja prie 40 mlrd. Kiekvienas mūsų pilietis, įskaitant ir kūdikius, yra skolingas po 12 tūkst. Lt, „Sodros“ skylė – 2,7 mlrd. Lt, vien skolai aptarnauti šiemet – per 2 mlrd., tai reiškia, kad bus paimta iš švietimo, iš socialinės apsaugos, iš sveikatos apsaugos. Jūs, ministre, sakėte ir premjeras džiaugėsi, kad eksportas išaugo. Ir aš džiaugiuosi, iš tikrųjų jis išaugo dėl to, kad atsigavo išorės rinkos, bet jūs paanalizuokite eksporto struktūrą. Pirmoje vietoje – benzinas, dyzelinas, antroje vietoje – trąšos ir tik trečioje – maisto produktai. Ką tai reiškia? Visa tai yra įvežtinės importuojamos žaliavos ir labai nedidelė pridedamoji vertė. Labai nedidelė pridedamoji vertė.
Dar vienas dalykas, kuris kelia susirūpinimą, – tai iš Lietuvos išvežamas kapitalas dividendų pavidalu. Jūs žinote, kiek tai yra? 0,7 mlrd. Lt iki šio laiko nuo metų pradžios. 0,7 mlrd. Lt. Aš suprantu, kad reikia susiveržti, kad išlaidauti negalima, bet vis dėlto mano siūlymas – grąžinti pensijas ir dalį atlyginimų tarnautojams, taip didinant vidaus vartojimą, nes vien eksportu mes neišvažiuosime. „Sodros“ deficitą mes tikrai galime padengti tiktai iš pajamų generavimo, nes ir tos lėšos, kurias skolinamės šiandien, jos, tiesą sakant, na, neskiriamos šiuo momentu pajamoms generuoti, o labiau pravalgyti. Jeigu reikėjo patarimų, tai aš manau, kad dar vienas mokestėlis už nekilnojamąjį turtą, nes krizė, pasak jūsų, jau baigėsi, irgi būtų įnašas į biudžetą.
Dar noriu papriekaištauti. Jeigu prieš dvejus metus A. Kubilius nebūtų sukėlęs politinės panikos, aš sakyčiau, kad tai pakenkė 15 % mūsų šalies ekonomikos ir taip pat nusmukdė skolinimosi reitingus. Tai čia toks priekaištas jūsų Vyriausybei. Jūs galėjote paprotinti premjerą.
PIRMININKAS. Dabar kalbės V. P. Andriukaitis, jeigu sutiks J. Veselka, nes aš pradėjau kviesti iš įvairių frakcijų, ne iš eilės. Bet jeigu jūs sutinkate, tegul jau būna antras socialdemokratas. Prašau. J. Veselka uždės paskutinį akordą.
V. P. ANDRIUKAITIS (LSDPF). Dėkoju, gerbiamasis posėdžio pirmininke. Gerbiamieji kolegos, gerbiamoji ministre, man labai liūdna žiūrėti į mūsų diskutuojančiųjų salėje vaizdą. Išties manau, kad kitame parlamente čia lūžtų visas parlamentas. Pozicija ir opozicija turėtų susirūpinti, ar galima pasiekti nacionalinį susitarimą dėl labai svarbaus klausimo.
Išties dėkoju už pristatymą, už problemos iškėlimą. Žinoma, mes puikiai suprantame Statistikos departamento duomenis, jie yra paskelbti. Jeigu pažiūrėtume į deficito dinamiką, tai 2007 metai – minus 1 % nuo BVP, 2008 metai – minus 3,3 %, 2009 metai – minus 9,5 %, 2010 metais – minus 7,1 % ir 2011 metais – minus 5,3 %. Tokia dinamika ir tokia 2011 metų prognozė. Neabejotinai, 2009 metų minus 9,5 % yra… sakykim taip, gal galėjo būti mažesnis, gal galėjo būti didesnis, bet akivaizdu, ir jūs, gerbiamoji ministre, pripažinote, kad vienoks ar kitoks sprendimas, kad kritika buvo ne be pagrindo, kad… Žinoma, tada ne jūs buvote finansų ministrė, čia ta kritika daugiau skirta gerbiamajam A. G. Šemetai, ir, žinoma, ne be pagrindo. Štai mano rankose, specialiai atsinešiau 2008 m., kai jūs taip pat buvote ministerijoje, finansų ministro R. Šadžiaus pristatomą biudžetą, problemas, Fiskalinės drausmės įstatymą, stenogramas ir kalbas. Specialiai, kad būtų tiesiog atkreiptas dėmesys, kolegos. Galiu pasakyti, kad daugelis problemų tada buvo minima ir apie tai kalbama, tam buvo priimamas Fiskalinės drausmės įstatymas, kad būtų galima išvengti lavinos pasiūlymų, kurie privedė prie besaikio išlaidų didinimo. Bet jeigu būsime sąžiningi, tai pasiūlymų autoriai taip pat yra žinomi, stenogramos yra, balsavimai yra, ir tų pasiūlymų, kad ir kaip keista, labai daug buvo tų, kurie šiandien garsiai bando priekaištauti buvusiai Vyriausybei, nors R. Šadžius drąsiai teigė, kad negalima priimti tų sprendimų. Galbūt reikėjo atsistatydinti jam ir kitiems ministrams, tai būtų buvę logiška, aš būčiau, ko gero, taip ir pasielgęs. Bet kaltinti Vyriausybę, kad ji nesiėmė ir neperspėjo žmonių, nepagrįstai siūliusių dalykus gyventi ne pagal kišenę, būtų nesąžininga, stenogramos tai pasako. Todėl aš šiandien galvoju, tai kodėl čia šiandien salėje nėra daugelio tų, kurie yra autoriai deficito ir dabar tyli ausis suglaudę, nes galima juos pacituoti.
Ko aš pasigendu, gerbiamoji ministre. Išties aš manau, kad gyvenant, taip sakant, nemokamų pusryčių nebūna, žinote, ir pietų nebūna, bet ypač smagu, kai tas nemokamai papietauja kito sąskaita. Tai šiandien išties turtingesnė dalis šito aforizmo fone prisidengusi pietauja 300 tūkst. bedarbių sąskaita ir 300 tūkst. emigravusių sąskaita, jie jau nežino, kur dėtis, o anie visiems sako, kad mes nemokamai pietaujame, bet jūsų sąskaita. Štai kodėl aš perkeliu šitą problemą į pasiūlymą. Ar nereikėtų siekti susitarimo peržiūrėti progresinių mokesčių sistemą ir išties atsakyti į klausimą. Juk mes turime didelę problemą Lietuvoje su šešėline ekonomika, turime didelę problemą su grynųjų pinigų atsiskaitymais, su mokesčių vengimu ir visuotine tolerancija mokesčių nemokėjimui. Visuotinė tolerancija. Kaip yra smagu nemokėti mokesčių, tai yra tiesiog klaiki mūsų šalies kultūra. Tai gal mes pasiekime susitarimo, kad jeigu mes išties norime žengti sąžiningus ir skaudžius žingsnius, tai susitarkime čia, šitoje salėje, kad mes kartu kalbėsime apie tas skaudžias bėdas, kurios trigubai daugiau užgula sąžiningus žmones. Mes negyvename sąžiningoje visuomenėje, apie tai reikia aiškiai kalbėti. Jeigu mes kalbame apie (pirmininke, aš baigiu) išlaidų ir pajamų balansą, aš manau, kad mokesčių sistemos pertvarka, šešėlinės ekonomikos pažabojimas turėtų būti bendras mūsų visų rūpestis.
PIRMININKAS. Dėkoju. Paskutinis kalbėtojas yra J. Veselka. Kviečiame.
J. VESELKA (TTF). Gerbiamieji kolegos, iš tikrųjų labai trumpai. Įdėmiai išklausiau I. Šimonytės pranešimą. Kaip buhalterinis pranešimas yra idealus. Bet galiu tik tiek pasakyti, toks labai elementarus pavyzdys. Žmogus turi gerą verslo planą, gerą idėją, neturi pinigų. Ką jis daro? Ai, nusispjauna į verslo planą ir eina verkti arba į bedarbių eilę stoja. Blogai. Eina skolintis pinigų, nes pasiskolinęs pinigų jis įgyvendins verslo planą ir uždirbs, ir valstybei uždirbs, ir sau. Mūsų šūkis – balansuokime. Galiu pasakyti, kad tai, kas buvo pranešime, jeigu tokia politika bus vykdoma, tai bus taip, neduok Dieve, tai įmonei, kurią valdo buhalteris. Jo tikslas – tik subalansuoti. Geras buhalteris pateikia visą objektyvią informaciją, o direktorius priima sprendimus, kurio tikslas yra auginti įmonę. Todėl atleiskite, bet šitas buhalterinis pranešimas labai puikus kaip buhalterinis, bet valstybei valdyti, ekonomikai valdyti jis netinka. Teks skolintis.
14.18 val.
Seimo protokolinio nutarimo priėmimas
PIRMININKAS. Dėkoju. Gerbiamieji Seimo nariai, siūlyčiau nekviesti Biudžeto ir finansų komiteto pirmininko į tribūną, o priimti protokolinį nutarimą, kad komitetas apibendrintų tai, kas šiandien buvo išdėstyta, ir pateiktų Seimui rezoliucijos projektą, kur atspindėtų Seimo nuomonę dėl pateiktos programos, kaip įgyvendinti finansinę konsolidaciją ir suvaldyti valstybės skolą. Galime pritarti šitam protokoliniam nutarimui? Pritarta. Tekstas jums išdalintas, o kolega V. Matuzas jį net perskaitė iš tribūnos. Aš teksto neskaitau. Dabar prašau registruotis dar kartą.
Užsiregistravo 34 Seimo nariai. Vakarinis posėdis prasidės 15.00 val., po pertraukos bus tęsiama diskusija dėl rezoliucijos projektų. Balandžio 28 d. rytinį posėdį skelbiu baigtą.
* Santrumpų reikšmės: DPF – Darbo partijos frakcja; J(LiCS ir TPP)F – Jungtinė (Liberalų ir centro sąjungos ir Tautos prisikėlimo partijos) frakcija; KPF – Krikščionių partijos frakcija; LSDPF – Lietuvos socialdemokratų partijos frakcija; LSF – Liberalų sąjūdžio frakcija; MSG – Mišri Seimo narių grupė; TS‑LKDF – Tėvynės sąjungos-Lietuvos krikščionių demokratų frakcija; TTF – frakcija „Tvarka ir teisingumas“.