AIŠKINAMASIS RAŠTAS

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS Seimo rinkimų  ĮSTATYMO 29, 33, 58, 59, 62 straipsnių pakeitimo IR PAPILDYMO bei įstatymo papildymo 70¹, 81¹ straipsniAIS ĮSTATYMo projekto

1. Projekto rengimą paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą

Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo 29, 33, 58, 59, 62 straipsnių pakeitimo ir papildymo bei įstatymo papildymo 70¹, 81¹ straipsniais įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas) rengimą paskatino siekis suteikti užsienyje gyvenantiems Lietuvos Respublikos piliečiams galimybę balsuoti Lietuvos Respublikoje vyksiančiuose Seimo rinkimuose internetu, taip paskatinant lietuvių išeiviją aktyviai dalyvauti renkant politinę šalies valdžią bei išlaikyti artimą ryšį su Lietuva. Taip pat balsavimo internetu galimybės suteikimas užsienyje gyvenantiems Lietuviams galėtų tapti mokomasis precedentas įvedant visuotinę balsavimo internetu formą Lietuvoje vykstančiuose rinkimuose. Projekto rengimą taip pat paskatino sėkmingi balsavimo internetu taikymo pavyzdžiai Estijos Respublikoje paskutiniais metais.

Įstatymo projektą ypač palaiko išeivijos atstovai. 2010 m. spalio mėn. posėdžiavusi Lietuvos Respublikos Seimo ir Pasaulio lietuvių bendruomenės komisija pasisakė už balsavimo internetu galimybės suteikimą užsienyje gyvenantiems Lietuvos piliečiams. Atsižvelgiant į vykusių posėdžių metu išsakytas nuomones ir pozicijas, buvo parengtas šis įstatymo projektas.

 
2. Parengto Projekto tikslai ir uždaviniai

Įstatymo projekto tikslas – įteisinti naują balsavimo internetu formą, suteikiant teisę ja pasinaudoti užsienyje esantiems Lietuvos Respublikos piliečiams. Taip būtų skatinama lietuvių išeivija aktyviau dalyvauti Lietuvos Respublikoje vykstančiuose Seimo rinkimuose bei pasiruošta visuotiniam balsavimo internetu įvedimui visuose Lietuvoje vykstančiuose rinkimuose.

 
3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai

Šiuo metu galiojantis Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymas įtvirtina du balsavimo būdus – balsavimą rinkimų dieną bei balsavimą iki rinkimų dienos. Pagal Įstatymo projektu keičiamą komentuojamą įstatymą, rinkėjai rinkimų dieną turi teisę balsuoti apylinkių, kurių sąrašuose jie yra įrašyti, rinkimų komisijų balsavimo patalpose, taip pat laivuose, Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse bei konsulinėse įstaigose.

4. Kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama

Siūloma nauja balsavimo forma turėtų skatinti išeivijos rinkėjus aktyviau dalyvauti Lietuvos Respublikoje vyksiančiuose Seimo rinkimuose. Siekiant palengvinti išeivijos rinkėjų dalyvavimą rinkimuose ir suteikti jiems platesnes galimybes balsuoti, siūloma įdiegti balsavimo internetu sistemą.

Balsavimas internetu atitiks visus teisės aktų nustatytus balsavimo reikalavimus ir principus. Įstatymo projekte nustatyta, kad balsuoti internetu išeivijos rinkėjas gali konkrečiu nustatytu laiku Vyriausiosios rinkimų komisijos interneto svetainėje. Taip pat nustatyta, kad balsuoti internetu turi teisę visi išeivijos rinkėjai, Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka įrašyti į Lietuvos Respublikos diplomatinių atstovybių ar konsulinių įstaigų sudarytus rinkėjų sąrašus bei patvirtinę savo pilietybę ir asmens tapatybę elektroninėje erdvėje. Įstatymo projektas nustato, kad balsavimas internetu neriboja išeivijos rinkėjo teisės balsuoti kitais šiame įstatyme nustatytais būdais. Skaičiuojant balsavusių internetu rinkėjų balsus bus skaičiuojamas tik vėliausiai gautas rinkėjo balsas.

Balsavimo internetu sistemos įdiegimo paruošiamieji darbai iš esmės jau yra atlikti įgyvendinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. liepos 11 d. nutarimu Nr. 759 patvirtintoje Balsavimo internetu diegimo programoje numatytas priemones.

5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta

Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma.

6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai

Priimtas Įstatymo projektas sudarys prielaidas mažinti rinkėjų balsų papirkinėjimą ir korupcijos galimybes.

7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai

Priimtas Įstatymo projektas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės.

8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą

Įstatymo projektas neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai ir kitiems įstatymams.

9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka

Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projektas sąvokų ir jas įvardijančių terminų neįtvirtina, todėl Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka nėra įvertintas.

10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus

Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos teisei neprieštarauja.

11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys

Priėmus Įstatymo projektą, Vyriausioji rinkimų komisija iki 2011 m. birželio 1 d. turės parengti ir patvirtinti poįstatyminius teisės aktus, detaliai reguliuojančias balsavimo internetu technines procedūras.

12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai)

Balsavimui internetu įgyvendinti gali reikėti iki 7 mln. litų.

 
13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados
Įstatymo projekto specialistai nevertino.

14. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai

Įstatymų projektą parengė Lietuvos Respublikos Seimo narys Paulius Saudargas.
 
15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: balsavimas internetu.
 
 

Teikia Seimo nariai:

P.Saudargas,

O.Valiukevičiūtė,

R.Baškienė,

D.Teišerskytė,

J.Olekas,

S.Bucevičius,

V.Bogušis,

Z.Užlytė