Išrašas

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

TEISĖS IR TEISĖTVARKOS komitetas

POSĖDŽIO PROTOKOLAS

2010 m. rugsėjo 22 d. Nr.

Vilnius

SVARSTYTA: Seimo nario Juliaus Veselkos pasiūlymai DĖL ADMINISTRACINIŲ TEISĖS PAŽEIDIMŲ KODEKSO 51², 158¹, 159, 159¹, 159², 189¹, 189², 189⁴, 189¹³, 189¹⁵, 221, 222, 224, 239², 246³, 259¹ STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR KODEKSO PAPILDYMO 159³, 159⁴, 159⁵, 159⁶ IR 189¹⁶ STRAIPSNIAIS ĮSTATYMO PROJEKTO XIP-2200(2)

1. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai: negauta.

2. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		Str.	Str. d.	P.
1.	Seimo narys J. Veselka 2010-09-20; 2010-09-21	3				Argumentai:  Žmonės yra atgavę savo žemę vienkiemiuose, nykstančiuose kaimuose. Kurti ir plėsti savo ūkius jie naudoja tik savo lėšas. Jie statosi įvairius statinius (tvartus, sandėliukus, pirtis, klojimus), kurie niekam netrukdo ir niekas neturi pretenzijų (išskyrus valdininkus ir įstatymus). Todėl nereikia dirbtinai ir galutinai žmones išvaryti iš vienkiemių ir nedidelių kaimelių, nes ten gyvenimas ir taip nelengvas. Tegu jie statosi, o netampa išmaldos prašytojais.      Pasiūlymas:      Siūlau  papildyti  įstatymo projekto 3 straipsnio pirmą dalį  ir ją  išdėstyti taip: “3 straipsnis. 159 straipsnio pakeitimas Pakeisti 159 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „159 straipsnis. Savavališka naujo statinio statyba Naujo nesudėtingo statinio savavališka statyba – miestuose, gyvenvietėse (kuriose gyvena virš 50 gyventojų) užtraukia baudą nuo penkių šimtų iki vieno tūkstančio litų. “	Nepritarti	Naujo nesudėtingo statinio savavališka statyba bus, kaip numatyta STR „Statybą leidžiantys dokumentai“, tik 2 atvejais: 1. statant I grupės nesudėtingą statinį – kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo vietovėje; 2. statant II grupės nesudėtingą statinį – mieste, kompleksinėje saugomoje teritorijoje, kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo vietovėje. Todėl pasiūlyme minimi sandėliukai ir pan. galės būti statomi be jokių dokumentų ir tai nebus savavališka statyba, o tuo pačiu negalės būti taikoma administracinė atsakomybė.
2.	Seimo narys J. Veselka 2010-09-21	4				Pasiūlymas:      Siūlau  papildyti  įstatymo projekto 4 straipsnio pirmą dalį  ir ją  išdėstyti taip: “4 straipsnis. 159^1 straipsnio pakeitimas Pakeisti 159^1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „159^1 straipsnis. Savavališkas statinio rekonstravimas Nesudėtingo statinio savavališkas rekonstravimas - miestuose, gyvenvietėse (kuriose gyvena virš 50 gyventojų)          užtraukia baudą nuo dviejų šimtų iki vieno tūkstančių litų. “	Nepritarti	Pateikti pasiūlymai sugriežtintų normas (Žr.argumentus aukščiau), tuo būdu ne pagerintų, bet kaip tik pablogintų Seimo nario argumentuose nurodytų asmenų padėtį. Kita vertus, pateikti pasiūlymai nėra suderinti su Seimo jau priimtomis Statybos įstatymo nuostatomis.
3.	Seimo narys J. Veselka 2010-09-21	5				Pasiūlymas:      Siūlau  papildyti  įstatymo projekto 5 straipsnio pirmą dalį  ir ją  išdėstyti taip: “5 straipsnis. 159^2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 159^2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „159^2 straipsnis. Savavališkas statinio kapitalinis remontas Nesudėtingo statinio savavališkas kapitalinis remontas - miestuose, gyvenvietėse (kuriose gyvena virš 50 gyventojų)            užtraukia baudą nuo dviejų šimtų iki penkių šimtų litų. “	Nepritarti	Žr.argumentus aukščiau
4.	Seimo narys J. Veselka 2010-09-21	6				Pasiūlymas:      Siūlau  papildyti  įstatymo projekto 6 straipsnio pirmą dalį  ir ją  išdėstyti taip: “6 straipsnis. Kodekso papildymas 159^3 straipsniu Papildyti Kodeksą 159^3 straipsniu: „159^3 straipsnis. Savavališkas statinio paprastasis remontas Nesudėtingo statinio savavališkas paprastasis remontas - miestuose, gyvenvietėse (kuriose gyvena virš 50 gyventojų)            užtraukia įspėjimą arba baudą nuo vieno šimto iki dviejų šimtų litų.”	Nepritarti	Žr.argumentus aukščiau
5.	Seimo narys J. Veselka 2010-09-21	7				Pasiūlymas: Siūlau  papildyti  įstatymo projekto 7 straipsnio pirmą dalį  ir ją  išdėstyti taip: “7 straipsnis. Kodekso papildymas 159^4 straipsniu Papildyti Kodeksą 159^4 straipsniu: „159^4 straipsnis. Savavališkas statinio griovimas Neypatingo statinio savavališkas griovimas- miestuose, gyvenvietėse (kuriose gyvena virš 50 gyventojų)           užtraukia baudą nuo dviejų tūkstančių iki penkių tūkstančių litų.	Nepritarti	Žr.argumentus aukščiau
6.	Seimo narys E.Pupinis 2010-09-22	1				Argumentai: Seimas svarstymo metu pritarė Seimo narės Agnės  Zuokienės pasiūlymui numatant atsakomybę už ūkinės ar kitokios veiklos vykdymą nenustačius sanitarinės apsaugos zonos ribų. Šis pasiūlymas yra priešlaikinis ir nepakankamai pagrįstas. Vyriausybė šiuo metu rengia 1992 m. gegužės 12 d. nutarimo Nr. 343 „Dėl specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų patvirtinimo“ pakeitimo projektą. Todėl dabartiniu metu teisinio reguliavimo tikslai nėra išsamiai ir aiškiai apibrėžti, neaišku kokios bus teisinio reguliavimo pasekmės. Negalima nustatyti tokio teisinio reguliavimo, kai poįstatyminiai aktai prieštarauja įstatymui. Tokia situacija dabar susidaro, nes Vyriausybė, remiantis  sanitarinėmis  apsaugos zonomis, teisės aktais nustato  apribojimus. Tokių zonų nustatymas turėtų būti įteisintas įstatymu. Priėmus tokią įstatymo pataisą kils konstitucinis konfliktas tarp asmens norinčio savo privačioje žemėje statyti pastatus ir Vyriausybės nustatytų specialiųjų žemės naudojimo sąlygų. Asmuo, kuris gavo leidimą statyti  ir pasistatė pastatus sanitarinėje apsaugos zonoje neturi būti baudžiamas. Gyvulininkystės kompleksams atnaujinus savo veiklą ten gyvenantys žmonės atsiduria didelės taršos zonoje. Todėl pirmiausiai reikia išspręsti šiuos klausimus ir vėliau bus galima rengti atitinkamus pasiūlymus  dėl nuobaudų susijusių su sanitarinių apsaugos zonų taikymu. Pasiūlymas: Išbraukti iš A. Zuokienės pasiūlymu pateikto 51^2straipsnio  naują trečią dalį ir visą straipsnį išdėstyti taip: „51^2straipsnis. Ūkinės ar kitokios veiklos objektų statyba ar naudojimas pažeidžiant aplinkos apsaugos reikalavimus Ūkinės ar kitokios veiklos objektų statyba nesilaikant teisės aktais nustatytų aplinkos apsaugos reikalavimų – užtraukia baudą piliečiams nuo penkių šimtų iki vieno tūkstančio litų ir pareigūnams – nuo vieno tūkstančio iki dviejų tūkstančių litų. Ūkinės ar kitokios veiklos vykdymas, objektų naudojimas neturint gamtos išteklių naudojimo leidimo, kai tai numatyta įstatymuose ar kituose teisės aktuose arba pažeidžiant aplinkos apsaugos reikalavimus bei normatyvus, – užtraukia baudą piliečiams nuo aštuonių šimtų iki vieno tūkstančio penkių šimtų litų ir pareigūnams – nuo vieno tūkstančio penkių šimtų iki trijų tūkstančių litų. Ūkinės ar kitokios veiklos vykdymas, objektų naudojimas nenustačius sanitarinės apsaugos zonos ribų, kai tai numatyta įstatymuose ar kituose teisės aktuose, – užtraukia baudą piliečiams nuo aštuonių šimtų iki vieno tūkstančio penkių šimtų litų ir pareigūnams – nuo vieno tūkstančio penkių šimtų iki trijų tūkstančių litų. Tokie pat veiksmai, padaryti asmens, bausto administracine nuobauda už šio straipsnio pirmojoje, ir antrojoje ir trečiojoje dalyse numatytus pažeidimus, – užtraukia baudą nuo keturių tūkstančių iki aštuonių tūkstančių litų.“	Nepritarti	Teisinis reguliavimas ir reikalavimas nustatyti  sanitarinių apsaugos zonų ribas yra.

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                                                     Stasys Šedbaras