LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

SVEIKATOS REIKALŲ komitetas

 

PAPILDOMO KOMITETO

I Š V A D O S

 

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS GERIAMOJO VANDENS ĮSTATYMO 1, 2, 10, 11, 12 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO  
ĮSTATYMO PROJEKTO (XIP-1179(2))

 

 

2010 m. birželio 16 d. Nr.

 

 

Vilnius

 

 

 

 

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Antanas Matulas, Komiteto nariai: Jonas Juozapaitis, Vida Marija Čigriejienė, Arimantas Dumčius, Gediminas Navaitis, Dangutė Mikutienė, Agnė Zuokienė, Linas Karalius.

            Komiteto biuras: Komiteto biuro vedėja A. Bernotienė, patarėjai: J. Bandzienė, E. Jankauskas, padėjėja V. Gegužinskaitė.

Kviestieji asmenys: Sveikatos apsaugos viceministrė J. Kumpienė, Sveikatos apsaugos ministerijos Visuomenės sveikatos departamento direktoriaus pavaduotoja J. Martinonienė, Sveikatos apsaugos ministerijos skyriaus vedėjas A. Kranauskas, Žemės ūkio ministerijos skyriaus vedėjo pavaduotoja T. Tuzovaitė, Žemės ūkio ministerijos skyriaus vedėja A. Liubeckienė, LR Prezidento kanceliarijos patarėja A. Mečėjienė.

 

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

 

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

 

Komiteto nuomonė

Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

Str.

Str. d.

P.

1.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2010-05-11)

 

 

 

Alternatyvių projektų Teisės departamente negauta.

Dėl teikiamo projekto atitikties Konstitucijai, galiojantiems įstatymams bei juridinės technikos taisyklėms teikiame šias pastabas:

1. Kadangi keičiamas įstatymas pildomas priedu, bei daromi 8 straipsnio pakeitimai, reikėtų tai nurodyti ir įstatymo pavadinime.

Pritarti

 

2.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2010-05-11)

1,2

 

 

2. Projekto 1 straipsnio pakeitimų esmėje reiktų išbraukti žodžius “ir ją išdėstyti taip:” Atitinkamai tikslintina ir projekto 2 straipsnio 2 dalies pakeitimų esmė.

 

Pritarti

 

3.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2010-05-11)

1,4,6

 

 

3. Atsižvelgiant į juridinės technikos taisyklių reikalavimus, reikėtų atsisakyti projekto 1, 4 ir 6 straipsnių vienos struktūrinės dalies numeracijos.

 

Pritarti

 

4.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2010-05-11)

2

 

 

4. Projekto 2 straipsnio pavadinime vietoj žodžių “27 dalies papildymas” reiktų įrašyti žodžius “papildymas 27 dalimi”. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad keičiamas įstatymo 2 straipsnio 14 ir 27 dalis reiktų sunumeruoti.

Pritarti

 

5.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2010-05-11)

2

1

 

5. Projekto 2 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 14 dalyje pateikiama sąvoka “geriamojo vandens tiekėjai”, kuri visiškai nedera su Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo 2 straipsnio 13 dalyje apibrėžta “vandens tiekėjo” sąvoka. Atkreiptinas dėmesys, kad kartu su šiuo projektu pateiktame Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo 5, 9 ir 12 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte (reg. Nr. XIP-1178(2)) sąvoka “vandens tiekėjas” nėra tikslinama. Kadangi abu įstatymai reglamentuoja geriamojo vandens tiekimo santykius, siūlytume abiejuose projektuose nustatyti identiškas “vandens tiekėjo” sąvokas.

 

Nepritarti

Atsižvelgiant į tai, kad Geriamojo vandens įstatymas (Žin., 2001, Nr. 64-2327) reglamentuoja geriamojo vandens saugos, kokybės kontrolę ir fasuotą vandens tiekimą, o Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymas – geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros plėtrą ir geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo paslaugų, kaip bendrojo intereso paslaugų, užtikrinimą, todėl  netikslinga Geriamojo vandens ir Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymuose įtvirtinti vienodas „vandens tiekėjo“ sąvokas.

 

6.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2010-05-11)

2

1

 

6. Projekto 2 straipsniu keičiamoje įstatymo 2 straipsnio 14 dalyje minimas „kitas fizinis asmuo, kuris naudojasi Europos Sąjungos teisės aktuose jam suteiktomis judėjimo valstybėse narėse teisėmis“. Abejotina, ar tokia formuluotė nesukels praktinio nuostatos taikymo problemų, apibrėžiant  fizinių asmenų, besinaudojančių judėjimo valstybėse narėse teisėmis, ratą.

 

Svarstyti pagrindiniam komitetui

 

7.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2010-05-11)

2

2

 

7. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 2 dalies 27 dalyje siūloma apibrėžti “ Geriamojo vandens tiekimo objekto” sąvoką, tačiau toliau projekto nuostatose (3 straipsnis) vartojama formuluotė “vandens tiekimo objekto teritorija”. Todėl, siūlytume projekte atskleisti būtent šios formuluotės turinį.

 

Pritarti

 

 Papildyti 2 straipsnį 27 dalimi:

„27. Geriamojo vandens tiekimo objekto teritorija – geografiškai apibrėžta teritorija, kurioje žmonėms vartoti skirtas vanduo tiekiamas iš vieno ar daugiau vandens tiekimo šaltinių ir kurioje vandens kokybė gali būti laikoma beveik vienoda.“.

 

8.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2010-05-11)

3

1

 

8. Atsižvelgiant į projekto 3 straipsnio 1 dalies dėstomąją dalį, reiktų papildyti ir šios dalies pakeitimų esmę. Be to, žodis “išbraukti” pakeitimų esmėje turi būti perkeltas po žodžio “dalyje”.

 

Pritarti

 

9.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2010-05-11)

3

2

 

9. Projekto 3 straipsnio 2 dalimi keičiamos įstatymo 10 straipsnio 3 dalies dėstymas (kelios vienos dalies pastraipos) neatitinka teisės akto rengimo reikalavimų.

 

Pritarti

 

10.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2010-05-11)

3

2,4

 

10. Projekto 3 straipsniu keičiamoje įstatymo 10 straipsnio 3 ir 5 dalyse numatyti tam tikri įgaliojimai savivaldybės merui nesiderina su Vietos savivaldos įstatyme įtvirtintomis mero, kaip savivaldybės tarybos vadovo ir savivaldybę reprezentuojančio pareigūno, funkcijomis. Minėtose dalyse nustatytos funkcijos pagal savo turinį turėtų būti priskirtos savivaldybės vykdomajai institucijai.

 

Pritarti

 

11.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2010-05-11)

3

2,4,5

 

11. Nėra aiškus projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 3, 5 ir 6 dalyse vartojamos formuluotės “nukrypti leidžianti nuostata (išlyga)” turinys. Siūlytume projekte atskleisti šios formuluotės turinį.

 

Pritarti

Papildyti 2 straipsnį 28 dalimi:

„28. Nukrypti leidžianti nuostata – leidimas ribotą laikotarpį viešai tiekti geriamąjį vandenį, kurio vienas ar keli toksiniai (cheminiai) rodikliai viršija teisės aktuose nustatytus rodiklius.“

 

12.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2010-05-11)

3

2,3,4

 

12. Projekto 3 straipsniu keičiamose įstatymo 10 straipsnio 3-5 dalyse vietoj žodžių “Sveikatos apsaugos ministerijos” reiktų įrašyti žodžius “sveikatos apsaugos ministro”.

 

Pritarti

 

13.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2010-05-11)

4

 

 

13. Iš projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 8 dalies nuostatų nėra aišku, ar maisto kontrolės institucija geriamojo vandens programinės priežiūros planus rengs kiekvienam geriamojo vandens tiekėjui atskirai, ar vienas planas galios visiems. Be to, nėra aišku, iš kur ši institucija gaus duomenis, į kuriuos atsižvelgdama, turėtų rengti ir tikslinti minėtus planus. Siūlytume projekto nuostatose nustatyti pareigą geriamojo vandens tiekėjams teikti maisto kontrolės institucijai informaciją, reikalingą geriamojo vandens programinės priežiūros planų rengimui.

 

Pritarti

Pakeisti 11 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:

„8. Valstybinė maisto kontrolės institucija, atsižvelgdama į geriamajam vandeniui tiekti naudojamo vandens saugą ir kokybę, nustatomus ir registruojamus geriamojo vandens saugos ir kokybės rodiklius, vandens ruošimo technologijas, vandens tiekimo įrenginių būklę, rengia ir kasmet tikslina valstybinės geriamojo vandens stebėsenos programas.“

14.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2010-05-11)

5

1

 

14. Projekto 5 straipsnio 1 dalis turėtų būti išskirta į atskirą straipsnį, kuris reglamentuotų įstatymo 8 straipsnio pakeitimą, 2 dalis turėtų būti prijungta prie projekto 3 straipsnio, o 3 dalis – prie projekto 4 straipsnio.

 

Pritarti

 

15.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2010-05-11)

6

 

 

15. Projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnio 4 dalies redakcija turėtų būti patikslinta, nes formuluotė “veikla yra panaikinama” yra ydinga.

 

Pritarti

 

 

 

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

 

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

 

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

 

6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

6.1. Sprendimas:  pritarti iš esmės įstatymo projektui Nr. XIP-1179(2).

6.2. Pasiūlymai: pasiūlyti pagrindiniam komitetui patobulinti įstatymo projektą, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, kuriems pritarė komitetas.

 

7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu ,,už“.

           

8. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Zuokienė, V. M. Čigriejienė.  

 

 

 

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                        Antanas Matulas