PAGRINDINIO KOMITETO

I Š V A D O S

LIETUVOS RESPUBLIKOS ASMENS TAPATYBĖS KORTELĖS ĮSTATYMO 2 IR 5 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

(XIP-457)

2010 m. birželio 9 d. Nr. 280-P-6

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo (vardas, pavardė, institucija):

Komiteto nariai: Vytautas Grubliauskas, Egidijus Klumbys, Mindaugas Bastys, Antanas Nedzinskas, Paulius Saudargas, Gintaras Songaila, Irena Šiaulienė, Ligitas Kernagis, Komiteto biuro vedėjas Ramūnas Čepaitis, biuro patarėjos Irina Jurkšuvienė, Ieva Kuodienė, biuro padėjėja Aušra Šenavičienė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Str.	Str. d.	P.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2009-04-02	1			Alternatyvių projektų Teisės departamente negauta. Vertinant projektą pagal jo santykį su Konstitucija, galiojančiais įstatymais bei juridinės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas: 1. Teikiamu projektu siekiama, kad pasas taptų vienu iš dviejų pagrindinių dokumentų ir kiekvienam Lietuvos Respublikos piliečiui būtų sudarytos galimybės rinktis reikiamą asmens dokumentą (atitinkamai - asmens tapatybės kortelę ar pasą), nes šie dokumentai “yra lygiaverčiai”. Tačiau pažymėtina, kad paso teisinį režimą, t.y., paskirtį, išdavimo ir keitimo tvarką, galiojimo sąlygas ir jame įrašomus duomenis reglamentuoja Paso įstatymas. Pagal šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalį pasas yra “skirtas vykti į užsienio valstybes”, o 3 dalį - “Pasą turėti nėra privaloma, jis išduodamas piliečio pageidavimu.” Todėl, jeigu teikiamu projektu “piliečiui, kuriam sukako 16 metų” būtų sukuriama pareiga „per vieną mėnesį kreiptis į įgaliotą instituciją dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo”, ji neatitiktų nurodytai Paso įstatymo 2 straipsnio 3 daliai bei kitoms šio įstatymo nuostatoms. Atsižvelgus į tai, siekiant pakeisti Paso įstatymu reglamentuojamus santykius, reikėtų teikti atitinkamas Paso įstatymo pataisas.	Pritarti
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2009-04-02	1,2			2. Projekto 1 straipsnyje pateiktas atskiras struktūrines dalis reikėtų sunumeruoti. Taip pat kalbos požiūriu reikėtų suredaguoti projekto 1 bei 2 straipsniuose pateiktas pakeitimų esmės nuostatas.	Pritarti
3.	Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2009-04-08				Europos teisės departamentas, išanalizavęs Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus asmens tapatybės kortelės įstatymo 2 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto XIP-457 ir Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 200 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą XIP-458 pažymi, kad Europos Sąjungos teisė siūlomų pakeitimų turinio nereglamentuoja.	Pritarti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Str.	Str. d.	P.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo narė Donalda Meiželytė Svilienė 2009-06-22	1	2		Argumentai: Įstatymo projektu siūloma suteikti kiekvienam Lietuvos Respublikos piliečiui turėti teisę pasirinkti koks asmens dokumentas jam labiau reikalingas: pasas ar asmens tapatybės kortelė. Tačiau projekto nuostatos dėl įstatymo 2 straipsnio 4 dalies pakeitimo piliečiui, nesulaukusiam 16 metų, numato galimybę gauti tik asmens tapatybės kortelę. Tai prieštarauja įstatymo projekto tikslui. Nesuteikiant galimybės gauti paso, piliečiai, nesulaukę 16 metų, bus diskriminuojami vyresnių nei 16 metų piliečių atžvilgiu. Pasiūlymas: siūlau papildyti įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalį ir išdėstyti taip: „4. Pilietis, kuriam sukako 16 metų, per vieną mėnesį privalo kreiptis į įgaliotą instituciją dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo. Prireikus asmens tapatybės kortelė ar pasas gali būti išduota ir piliečiui, nesulaukusiam 16 metų.”	Nepritarti	Vyriausybės patobulintame įstatymo projekte XIP-1004(2) šie klausimai yra reglamentuoti.
2.	Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2009-08-26				Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2009 m. birželio 19 d. sprendimo Nr. SV-S-303 1 punkto 1–3 papunkčius, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Iš esmės pritarti pasiūlymui sudaryti galimybes Lietuvos Respublikos piliečiams pasirinkti asmens tapatybę ir pilietybę patvirtinantį reikiamą dokumentą, tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui nesvarstyti Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės įstatymo 2 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIP-457, Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 200 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIP-458 ir Lietuvos Respublikos paso įstatymo 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIP-522, kadangi Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. rugpjūčio 19 d. nutarimu Nr. 908 „Dėl Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės įstatymo 2, 5, 6 ir 7 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo, Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės įstatymo įgyvendinimo įstatymo 3 straipsnio papildymo įstatymo, Lietuvos Respublikos paso įstatymo 2, 5 ir 6 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo, Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 200 straipsnio pakeitimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos tarnybinio paso įstatymo 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektų pateikimo Lietuvos Respublikos Seimui“ (Žin., 2009, Nr. 103-4306) Lietuvos Respublikos Seimui pateiktuose įstatymų projektuose, siekiant sudaryti teisines sąlygas asmeniui turėti arba asmens tapatybės kortelę, arba pasą, išsamiau reglamentuojami asmens tapatybę ir pilietybę patvirtinančių dokumentų išdavimo ir keitimo klausimai.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

Str.

Str. d.

Teisės ir teisėtvarkos komitetas

2009-09-30

1.Siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės įstatymo 2 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIP-457.

2.Argumentai:

Vyriausybės parengtas ir Seimui pateiktas Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės įstatymo 2, 5, 6 ir 7 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektas Nr. XIP-1004 išsamiau reglamentuoja asmens tapatybę ir pilietybę patvirtinančių dokumentų išdavimo klausimus.

Vadovaujantis Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalimi, jeigu yra gauti keli to paties įstatymo tų pačių arba skirtingų straipsnių pakeitimo ar papildymo įstatymų projektai, jie Seimo posėdyje pateikiami ir nagrinėjami kartu, o Seimo paskirtas pagrindinis komitetas gali juos sujungti ir pateikti Seimui svarstyti vieną bendrą projektą.

Pasiūlymas:

Siūlytina Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės įstatymo 2 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIP-457 sujungti su Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės įstatymo 2, 5, 6 ir 7 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektu Nr. XIP-1004.

Įstatymo projekto teikėjas aiškinamajame rašte nurodo, kad priėmus įstatymo projektą, kiekvienas Lietuvos Respublikos pilietis turės teisę pasirinkti koks asmens dokumentas jam labiau reikalingas ir tik už tą dokumentą mokėti nustatytą mokestį.

Vyriausybės patobulintame įstatymo projekte XIP-1004(2) jau yra numatyta tokia teisė pasirinkti asmens tapatybės dokumentą.

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai.

7.1. Sprendimas: Įstatymo projektą Nr. XIP-457 atmesti.

Argumentai: Vyriausybės pateiktame patobulintame Įstatymo projekte Nr. XIP-1004(2) jau yra numatyta galimybė Lietuvos Respublikos piliečiui pasirinkti vieną iš dviejų asmens dokumentų, sumokant už jį Vyriausybės nustatyto dydžio rinkliavą.

8. Balsavimo rezultatai: 5 − už,1 − susilaikė.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Vytautas Grubliauskas.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta.

Komiteto pirmininkas Vytautas Grubliauskas