LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

teisės ir teisėtvarkos komitetas

PAPILDOMO KOMITETO

I Š V A D O S

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS TARNYBOS ĮSTATYMO 29, 30 IR 33 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO PROJEKTO (XIP-1057)

2010 m. kovo 31 d. Nr.

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Stasys Šedbaras, Komiteto pirmininko pavaduotojas Julius Sabatauskas, Komiteto nariai: Česlovas Vytautas Stankevičius, Gintaras Steponavičius, Konstantas Ramelis, Vytautas Gapšys, Remigijus Žemaitaitis, Rūta Rutkelytė, Vidmantas Žiemelis.

Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjai: Virginijus Kanapinskas, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Loreta Zdanavičienė, Rita Varanauskienė. Komiteto biuro padėjėja Jurgita Janušauskienė.

Kviestieji asmenys: teisingumo viceministras Gytis Andrulionis, Teisingumo ministerijos Administracinės ir baudžiamosios justicijos departamento direktorius Administracinės justicijos skyriaus vedėjas Germanas Politika.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		Str.	Str. D.	P.
1.	Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2009-09-17	1			Alternatyvių projektų Teisės departamente negauta. Teikiamas projektas atitinka Konstituciją, galiojančius įstatymus, tačiau atsižvelgiant į juridinės technikos taisykles projekto 1 straipsnio pavadinime po žodžio “punktu” reiktų įrašyti žodžius “ir pakeitimas”.  Taip pat siūlytina numatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą tam, kad iki įstatymo įsigaliojimo būtų parengti aiškinamajame rašte nurodyti įstatymo įgyvendinimui reikalingi teisės aktų pakeitimai.	Pritarti
2.	Komiteto biuro patarėjas Virginijus Kanapinskas, 2010-03-25	4 5			Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad priėmus įstatymą, reikės parengti ir priimti įstatymą įgyvendinančių teisės aktų pakeitimus, siūlytina papildyti projektą 4 ir 5 straipsniais dėl pasiūlymų Vyriausybei ir įstatymo įsigaliojimo. Pasiūlymas: Papildyti projektą 4 ir 5 straipsniais ir išdėstyti juos taip: „4 straipsnis. Pasiūlymai Lietuvos Respublikos Vyriausybei Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šiam įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus. 5 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas, išskyrus 4 straipsnį, įsigalioja 2010 m. liepos 1 d.“.	Pritarti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nėra.

6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

6.1. Sprendimas: siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti įstatymo projektą Nr. XIP-1057, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą ir Komiteto pasiūlymus.

Siūlytina atkreipti pagrindinio komiteto dėmesį į Audito komiteto 2010 m. kovo 24 d. išvadose Nr. 9 pateiktus pasiūlymus ir jiems nepritarti, nes:

1 pasiūlyme išdėstyta formuluotė yra perdaug plati, t. y.  pagal ją bet kuris valstybės lėšų ir turto apskaitos, valdymo, naudojimo bei disponavimo juo tvarkos pažeidimas būtų laikomas šiurkščiu tarnybiniu nusižengimu;

2 pasiūlymas galimai prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 31 straipsnio 1 daliai, kurioje nustatyta, kad: „Asmuo laikomas nekaltu, kol jo kaltumas neįrodytas įstatymo nustatyta tvarka ir pripažintas įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu.“;

3 pasiūlymu siekiama valstybės tarnautojui nustatyti pareigą atlyginti padarytą žalą nepriklausomai nuo jo kaltės formos (tyčia ar neatsargumas),
t. y. taikyti tokią pat atsakomybę už neatsargiais veiksmais padarytą žalą kaip ir už tyčiniais veiksmais padarytą žalą, todėl tai yra neproporcinga priemonė tikslui pasiekti;

4 pasiūlymas svarstytinas atsižvelgiant į valstybės tarnautojo statusą ir kituose įstatymuose nustatytą teisinį reguliavimą, tačiau juo valstybės ar savivaldybės institucijai ar įstaigai siūloma nustatyti pareigą iš padariusio žalą valstybės tarnautojo regreso tvarka išsireikalauti sumokėtą visą žalos atlyginimą neatsižvelgiant į valstybės tarnautojo kaltės formą, todėl tai yra neproporcinga priemonė tikslui pasiekti.

6.2. Pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		Str.	Str. d.	P.
1.	Teisės ir teisėtvarkos komitetas, 2010-03-31	4 5			N	Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad priėmus įstatymą, reikės parengti ir priimti įstatymą įgyvendinančių teisės aktų pakeitimus, siūlytina papildyti projektą 4 ir 5 straipsniais dėl pasiūlymų Vyriausybei ir įstatymo įsigaliojimo. Pasiūlymas: Papildyti projektą 4 ir 5 straipsniais ir išdėstyti juos taip: „4 straipsnis. Pasiūlymai Lietuvos Respublikos Vyriausybei Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šiam įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus. 5 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas, išskyrus 4 straipsnį, įsigalioja 2010 m. liepos 1 d.“.	Siūlytina pritarti

7. Balsavimo rezultatai:  bendru sutarimu už.

8. Komiteto paskirti pranešėjai: Stasys Šedbaras, Julius Sabatauskas.

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                                                               Stasys Šedbaras