PAPILDOMO KOMITETO

I Š V A D O S

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO RINKIMŲ ĮSTATYMO 38, 39 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO (XP-2726)

2010 m. kovo 24 d. Nr.

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Stasys Šedbaras, komiteto pirmininko pavaduotojas Julius Sabatauskas, komiteto nariai: Laimontas Dinius, Vytautas Gapšys, Konstantas Ramelis, Česlovas Vytautas Stankevičius, Remigijus Žemaitaitis, Vidmantas Žiemelis. Komiteto biuro patarėjai: I. Leonavičiūtė, V. Kanapinskas, D. Komparskienė, D. Latvelienė, R.Varanauskienė. Komiteto padėjėjos: J.Janušauskienė, A. Bacevičienė.

Kviestieji asmenys: Teisingumo ministerijos atstovai: K. Navickas, Ž. Jerochovienė, Vyriausiosios rinkimų komisijos atstovai: pirmininkas Z. Vaigauskas, narys P. Kujalis.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Str.	Str. d.	P.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2007-12-03	1,2			Alternatyvių įstatymo projektų Teisės departamente negauta. Įvertinus įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1. Projekto 1 ir 2 straipsniais keičiamo įstatymo 38 straipsnio 1 dalies 5 ir 11 punktuose ir 39 straipsnio 4 dalyje, išdėstant Vyriausiajai rinkimų komisijai politinės partijos teikiamų dokumentų sąrašą, vartojama sąvoka “prašymas”. Atkreiptinas dėmesys, kad šis įstatymo projektas yra lydintis Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo projektą (XP-2662A), kuris yra bazinis, reglamentuojant politinės kampanijos dalyvių registravimo tvarką. Šio projekto 3 ir 5 straipsniuose, rašoma, kad politinė partija Vyriausiajai rinkimų teikia “teikimą (prašymą)”. Pažymėtina, kad ši sąvoka vartojama ir galiojančioje įstatymo redakcijoje (5 straipsnio 3 dalis), politinės partijos “teikimo (prašymo)” forma yra patvirtinta Vyriausiosios rinkimų komisijos 2004 – 09 – 07 sprendimu Nr. 302 (Žin., 2004, Nr. 141-5176 ) ir buvo naudojama 2004 m. Seimo rinkimų politinėje kampanijoje. Atsižvelgus į tai, siūlytume suderinti šiuose tarpusavyje susijusiuose projektuose vartojamas tapačias sąvokas.	Spręsti pagrindiniame komitete	Seimo rinkimų įstatymo 38, 39 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XP-2726 yra lydintysis projektas Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo projektui Nr. XP-2662A (pateikto Seimo narių darbo grupės).
		1,2			2. Projekto 1 ir 2 straipsniais keičiamo įstatymo 38 straipsnio 5 dalies ir 39 straipsnio 4 dalies redakcijoje vietoje žodžio “kandidatus” reikia įrašyti žodžius “kandidatų sąrašą“, nes pagal to paties įstatymo 37 straipsnį bei 38 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktus (kurių keisti nesiūloma) politinė partija Vyriausiajai rinkimų komisijai visais atvejais (tiek daugiamandatėje, tiek ir vienmandatėje rinkimų apygardose) teikia keliamų “kandidatų sąrašą”.	Spręsti pagrindiniame komitete	Pagal galiojančios Seimo rinkimų įstatymo redakcijos 37 str. 2 d.: Daugiamandatėje rinkimų apygardoje partija kandidatus į Seimo narius kelia pateikdama kandidatų sąrašą, kuriame kandidatai surašyti iš jos nustatytos eilės. 38 str. 1 d. 3 p. ir 4 p.: „1. Partija turi įteikti Vyriausiajai rinkimų komisijai šiuos pareiškinius dokumentus: 3) daugiamandatėje rinkimų apygardoje keliamų kandidatų sąrašą; 4) vienmandatėse rinkimų apygardose keliamų kandidatų sąrašą;.“
2.	Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2007-12-19				Europos teisės departamentas, išnagrinėjęs Jūsų pateiktą Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 35 ir 36 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XP-2728 dėl jo atitikties ES teisei, pažymi, kad projektu siūlomų pakeitimų turinio ES teisė nereglamentuoja. Pastabų bei pasiūlymų dėl projekto atitikties ES teisei neturime.	Atsižvelgti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Str.	Str. d.	P.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo narys Algis Kašėta 2008-01-18				1. papildyti įstatymo projektą nauju 1 straipsniu, atitinkamai pakeičiant tolimesnių straipsnių numeraciją: “1 straipsnis. 5¹straipsnio pakeitimas Pakeisti 5¹straipsnį ir jį išdėstyti taip: “5¹ straipsnis. Draudimas papirkti rinkėjus 1. ~~Seimo rinkimų agitacijos kampanijos metu ir rinkimų dieną~~ Draudžiama tiesiogiai ar netiesiogiai pirkti rinkėjų balsus, dovanomis ar kitokiu atlyginimu skatinti rinkėją dalyvauti arba nedalyvauti rinkimuose ir (arba) balsuoti už arba prieš vieną ar kitą kandidatą arba kandidatų sąrašą, taip pat žadėti už balsavimą atsilyginti rinkėjams po rinkimų. 2. Rinkėjų papirkimu nelaikomas spausdintos medžiagos (politinės partijos ar kandidato programos, biografijos ar kitokių informacinio turinio lankstinukų, kalendorių, atvirukų, lipdukų) bei ženkliukų, ~~specialiai pagamintų rinkimų kampanijai ir~~ skirtų politinei partijai ar kandidatui propaguoti, gaminimas arba neatlygintinas platinimas rinkėjams. 3. Nustatytus rinkėjų papirkimo faktus Vyriausioji rinkimų komisija gali pripažinti šiurkščiu šio įstatymo pažeidimu, dėl kurio atsiranda šio įstatymo 91 straipsnyje nurodytos pasekmės.”	Spręsti pagrindiniame komitete	Iš esmės pasiūlymą atitinkančios nuostatos yra Seimo rinkimų įstatymo 5¹ str., kuris buvo pakeistas 2008-04-15 Nr. X-1490.
2.	Seimo narys Algis Kašėta 2008-01-18				2. papildyti įstatymo projektą nauju 4 straipsniu: “4 straipsnis. 91straipsnio 1 dalies pakeitimas Pakeisti 91straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: 1. Vyriausioji rinkimų komisija pripažįsta ~~gali pripažinti~~ rinkimų rezultatus rinkimų apygardoje negaliojančiais, jeigu nustato, kad šio įstatymo 5¹ straipsnyje įtvirtinto draudimo pažeidimas ar kiti šiurkštūs šio įstatymo pažeidimai, padaryti rinkimų apylinkėje arba rinkimų apygardoje, arba dokumentų suklastojimas ar jų praradimas turėjo esminės įtakos rinkimų rezultatams, arba pagal balsų skaičiavimo protokolus ar kitus rinkimų dokumentus negalima nustatyti šių esminių rinkimų rezultatų: 1) vienmandatėje rinkimų apygardoje – kandidato, kuriam tenka mandatas, arba kandidatų, dalyvaujančių pakartotiniame balsavime; 2) daugiamandatėje rinkimų apygardoje - kandidatų sąrašų, dalyvaujančių paskirstant mandatus, arba kandidatų sąrašui tenkančių mandatų skaičių galima nustatyti tik daugiau kaip vieno mandato tikslumu.	Spręsti pagrindiniame komitete	Iš esmės pasiūlymą atitinkančios nuostatos yra Seimo rinkimų įstatymo 91 str., kuris buvo pakeistas 2008-04-15 Nr. X-1490: „91 straipsnis. Rinkimų pripažinimas negaliojančiais. 1. Vyriausioji rinkimų komisija gali pripažinti rinkimų rezultatus rinkimų apygardoje negaliojančiais, jeigu nustato, kad šio įstatymo 5¹ straipsnio 1 dalies ar kiti šiurkštūs įstatymų pažeidimai, padaryti rinkimų apylinkėje arba rinkimų apygardoje, arba dokumentų suklastojimas ar jų praradimas turėjo esminės įtakos rinkimų rezultatams, arba pagal balsų skaičiavimo protokolus ar kitus rinkimų dokumentus negalima nustatyti šių esminių rinkimų rezultatų: 1) vienmandatėje rinkimų apygardoje – kandidato, kuriam tenka mandatas, arba kandidatų, dalyvaujančių pakartotiniame balsavime; 2) daugiamandatėje rinkimų apygardoje – kandidatų sąrašų, dalyvaujančių paskirstant mandatus, arba kandidatų sąrašui tenkančių mandatų skaičių galima nustatyti tik daugiau kaip vieno mandato tikslumu.“ Seimo narys siūlo išbraukti žodžius „gali pripažinti“ ir vietoj jų siūlo įrašyti „pripažįsta“.
3.	Seimo narys Algis Kašėta 2008-12-18				3. pakeisti įstatymo projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip: “LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO RINKIMŲ ĮSTATYMO 5¹, 38, 39 IR 91 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMas”	Spręsti pagrindiniame komitete

6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

6.1. Sprendimas:

Apsvarsčius Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, pasiūlyti pagrindiniam komitetui įvertinti Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo 38, 39 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projekto Nr. XP-2726 svarstymo tikslingumą, kol Seimas neapsisprendė dėl pagrindinio Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo projekto.

7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“.

8. Komiteto paskirti pranešėjai: S. Šedbaras, J. Sabatauskas.

Komiteto pirmininkas Stasys Šedbaras