PAGRINDINIO KOMITETO

IŠVADOS

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINĖS ĮMONĖS IGNALINOS ATOMINĖS ELEKTRINĖS DARBUOTOJŲ PAPILDOMŲ UŽIMTUMO IR SOCIALINIŲ GARANTIJŲ ĮSTATYMO 1 IR 2 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO
ĮSTATYMO PROJEKTO (XIP-99)

2009 m gruodžio 16 d. 103-P-62

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo:

komiteto nariai: R. J. Dagys – komiteto pirmininkas, R. Baškienė, A. Dumbrava, E. Jonyla, V.V. Margevičienė, A. Melianas, A. Sysas, I.Valinskienė, K. Masiulis vietoj A. Vidžiūno, M. Zasčiurinskas;

komiteto biuras: komiteto biuro patarėjos D. Aleksejūnienė, D. Bidvaitė, A. Dolmantienė, R. Molienė, komiteto biuro padėjėja R. Liekienė;

kviestasis asmuo A. Žalnieriūtė – Energetikos ministerijos IAE eksploatavimo nutraukimo skyriaus vyr. specialistė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

Str.

Str. d.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2008-12-11

1. Keičiamo įstatymo 1 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad asmenys, naujai priimti į Ignalinos AE po galutinio antrojo bloko sustabdymo, bei asmenys, dirbantys Ignalinos AE po antrojo bloko sustabdymo eksploatavimo licencijos pasibaigimo (atsižvelgiant į branduolinio kuro išėmimo iš reaktorių iki jo visiško pašalinimo iš blokų fazę), neturi teisės į šio įstatymo nustatytas papildomas užimtumo ir socialines garantijas.

Keičiamo Įstatymo normos yra specialios pagal santykį su bendrosiomis užimtumo ir socialines garantijas reguliuojančiomis normomis, todėl siūlome aiškiai apibrėžti kam šis įstatymas taikomas. Nepaisant, kad panašaus pobūdžio taisyklė jau numatyta, apibrėžti kam šis įstatymas netaikomas, teisės požiūriu yra sudėtinga. Keičiamo Įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje yra nustatyta, kad šis įstatymas nustato Ignalinos atominės elektrinės darbuotojų, kurie atleidžiami ar yra atleisti iš darbo dėl jos pirmojo ir antrojo blokų eksploatavimo užbaigimo, bei jų šeimos narių papildomas užimtumo ir socialines garantijas. Taigi, papildomų užimtumo ir socialinių garantijų nustatymas yra siejamas su Ignalinos AE darbuotojų atleidimo iš darbo priežastimi - pirmojo ar antrojo blokų galutiniu sustabdymu, t.y., eksploatavimo užbaigimu, todėl įstatymo projekte reikėtų aiškiai apibrėžti, kuriuo principu remiantis taikomos šiame įstatyme nustatytos garantijos.

Keičiamo Įstatymo 1 straipsnio 2 dalyje Įstatyme numatytų užimtumo ir socialinių garantijų taikymą (netaikymą) siūloma susieti su laikotarpiu, kuriuo asmuo buvo priimtas į darbą, tačiau pagal keičiamo Įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje siūlomą apibrėžti atleidžiamo iš darbo darbuotojo sampratą, kai kurie asmenys, nurodyti keičiamo Įstatymo 1 straipsnio 2 dalyje (asmenys, dirbantys Ignalinos AE po antrojo bloko sustabdymo eksploatavimo licencijos pasibaigimo), būtų laikomi atleidžiamais iš darbo darbuotojais, turinčiais teisę į minėtas garantijas, todėl nuostatos derintinos tarpusavyje.

Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Lietuvos Respublikos valstybinės įmonės Ignalinos atominės elektrinės pirmojo bloko eksploatavimo nutraukimo įstatymo 2 straipsnio 3 dalį, Ignalinos AE antrojo bloko galutinis sustabdymas apibrėžtinas kaip to bloko eksploatavimo užbaigimas, kurio momentu yra licencijos galiojimo pabaiga.

Įstatymo projekte samprata “naujai priimti asmenys” tikslintina. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad pagal šiuo metu galiojančią keičiamo Įstatymo redakciją galimas dvejopas normų interpretavimas, o tokį interpretavimą lemia darbo vietos pakeitimas. Praktikoje gali susidaryti situacija, kad dėl antrojo bloko galutinio sustabdymo atleisti darbuotojai galėtų būti priimti į darbą eksploatavimo darbų užbaigimui ir (ar) darbų po galutinio blokų sustabdymo atlikimui, todėl neaišku, ar asmuo, jau dirbęs įmonėje ir priimtas į kitas pareigas, būtų laikomas naujai priimtu asmeniu.

2. Atsižvelgiant į tai, kad nuostatos dėl licencijos pasibaigimo sąlygų nėra šio įstatymo reguliavimo dalykas, reikalavimas atsižvelgti į branduolinio kuro išėmimo iš reaktorių iki jo visiško pašalinimo iš blokų fazę darbo teisės požiūriu nėra aiškus. Todėl nuostatą “(atsižvelgiant į branduolinio kuro išėmimo iš reaktorių iki jo visiško pašalinimo iš blokų fazę)” siūlytina braukti kaip perteklinę. Atitinkamai tikslintina ir teikiama keičiamo įstatymo 2 straipsnio 5 dalis.

3. Atsižvelgiant į tai, kad keičiamu Įstatymu yra nustatytos papildomos užimtumo ir socialinės garantijos tiek atleidžiamiems, tiek atleistiems pagal DK 129 straipsnį darbuotojams, tarpusavyje derintinos teikiama keičiamo Įstatymo 2 straipsnio 1 dalis ir keičiamo Įstatymo 2 straipsnio 3 dalis.

4. Atsižvelgiant į keičiamo Įstatymo 1 straipsnio 1 dalį, teikiamose keičiamo Įstatymo 1 straipsnio 2 dalies ir 2 straipsnio 1 dalies nuostatose formuluotė “VĮ IAE” keistina formuluote “Ignalinos AE”.

5. Teikiamoje keičiamo Įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje formuluotė “gavo perspėjimą” keistina formuluote “yra įspėti”.

6. Atsižvelgiant į juridinės technikos taisykles, įstatymo projekto 1 straipsnio pavadinime po žodžio “straipsnio” įrašytina formuluotė “2 dalies”, o 2 straipsnio pavadinime po žodžio “straipsnio” įrašytina formuluotė “1 ir 5 dalies”.

7. Po įstatymo projekto lyginamojo varianto tekstu įrašytinas sakinys “Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą” bei įvardytinas įstatymą pasirašantysis asmuo – Respublikos Prezidentas.

8. Siūlytina nustatyti šio įstatymo įsigaliojimo datą ir nuostatų įgyvendinimą, jei jas reikėtų taikyti jau atleistiems darbuotojams.

1. Pritarti

2. Pritarti

3. Pritarti

4. Pritarti

5. Pritarti.

6. Pritarti

7. Pritarti

8. Nepritarti

Apsispręsta nekeisti įstatymo projekte siūlomos įstatymo įsigaliojimo datos – nuo paskelbimo “Valstybės žiniose”.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Str.	Str. d.	P.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2009-11-25				Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės darbuotojų papildomų užimtumo ir socialinių garantijų įstatymo 1 ir 2 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIP-99 ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui pataisyti jį pagal šiuos pasiūlymus: 1. Atsižvelgiant į tai, kad apibrėžti, kam Lietuvos Respublikos valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės darbuotojų papildomų užimtumo ir socialinių garantijų įstatymas (Žin., 2003, Nr. 48-2106) netaikomas, teisės požiūriu sudėtinga, pakeisti 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: ,,1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas Išdėstyti 1 straipsnį taip: ,,1 straipsnis. Įstatymo paskirtis Šis Įstatymas nustato valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės (toliau – Ignalinos AE) darbuotojų, priimtų į darbą Ignalinos AE iki Vyriausybės sprendimo dėl Ignalinos AE antrojo bloko sustabdymo datos įsigaliojimo ir atleidžiamų ar atleistų iš darbo Ignalinos AE dėl jos pirmojo ir antrojo blokų eksploatavimo užbaigimo, bei šių asmenų šeimos narių papildomas užimtumo ir socialines garantijas, siekiant užtikrinti saugų bei nenutrūkstamą Ignalinos AE eksploatavimą ir sušvelninti neigiamas atleidimo iš darbo socialines pasekmes.“ 2. Kadangi pagal Reikalavimus branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimui P-2009-02, patvirtintus Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos viršininko 2009 m. balandžio 9 d. įsakymu Nr. 22.3-39 (Žin., 2009, Nr. 43-1708), panaudoto branduolinio kuro iškrovimo ir išvežimo darbai vykdomi licencijos eksploatuoti galiojimo metu, išdėstyti 2 straipsnį taip: ,,2 straipsnis. 2 straipsnio 1 ir 5 dalių pakeitimas 1. Pakeisti 2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1. Atleidžiami iš darbo darbuotojai – Ignalinos AE darbuotojai, kurie yra įspėti apie darbo sutarties nutraukimą Darbo kodekso 129 straipsnyje nustatytais pagrindais dėl Ignalinos AE pirmojo ir antrojo blokų eksploatavimo užbaigimo.“ 2. Pakeisti 2 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,5. Ignalinos AE pirmojo ir antrojo blokų eksploatavimo užbaigimas – procesas, kurio pradžia yra Vyriausybės sprendimo dėl Ignalinos AE pirmojo bloko sustabdymo datos įsigaliojimas, o pabaiga – Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos išduotos licencijos eksploatuoti Ignalinos AE antrąjį bloką galiojimo panaikinimo data.“	Pritarti
2.	Europos teisės departamentas 2009-12-02				Pastabų ir pasiūlymų dėl pateikto projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime.	Įvertinti

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nėra.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Str.	Str. d.	P.	Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Lietuvos Respublikos seimo Atominės energetikos komisija 2009-12-09					Pritarti įstatymo projektui Nr. XIP- 99 ir siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti šį įstatymo projektą atsižvelgiant į Komisijos, Teisės departamento ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės pastabas ir pasiūlymus.	Pritarti
2.	Lietuvos Respublikos seimo Atominės energetikos komisija 2009-12-09	1				Argumentai: Laikotarpis iki kada taikomos papildomos užimtumo ir socialinės garantijos apibrėžia “Ignalinos AE pirmojo ir antrojo blokų eksploatavimo užbaigimas” sąvoka. Pasiūlymas: ,,1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas Išdėstyti 1 straipsnį taip: ,,1 straipsnis. Įstatymo paskirtis Šis Įstatymas nustato valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės (toliau – Ignalinos AE) darbuotojų, priimtų į darbą Ignalinos AE iki Vyriausybės sprendimo dėl Ignalinos AE antrojo bloko sustabdymo datos įsigaliojimo ir atleidžiamų ar atleistų iš darbo Ignalinos AE dėl jos pirmojo ir antrojo blokų eksploatavimo užbaigimo, bei šių asmenų šeimos narių papildomas užimtumo ir socialines garantijas, siekiant užtikrinti saugų bei nenutrūkstamą Ignalinos AE eksploatavimą ir eksploatavimo užbaigimą bei sušvelninti neigiamas atleidimo iš darbo socialines pasekmes.“	Pritarti
3.	Lietuvos Respublikos seimo Atominės energetikos komisija 2009-12-09	2	4			Argumentai: Tikslinama terminologija pagal 2009 m. balandžio 9 d. VATESI viršininko įsakymą Nr. 22.3-39. Pasiūlymas: “2 straipsnis. 2 straipsnio 4 dalies pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: “4. Ignalinos AE eksploatavimo nutraukimas - teisinių, organizacinių ir techninių priemonių įgyvendinimas, siekiant saugiai dezaktyvuoti ir išmontuoti Ignalinos AE, sutvarkyti eksploatavimo nutraukimo atliekas ir liekanas, kai nusprendžiama, kad Ignalinos AE niekada nebebus naudojama pagal pagrindinę paskirtį. ~~pašalinti radioaktyviąsias medžiagas, atliekas, komponentus ir liekanas~~””.	Pritarti

7. Komiteto išvadų rengėjų komitetui siūlomas sprendimas ir pasiūlymai.

7.1. Sprendimas: Pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui.

7.2. Pasiūlymai:-

8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu už.

9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Artūras Melianas.

PRIDEDAMA:

Komiteto patobulintas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas.

Komiteto pirmininkas Rimantas Jonas Dagys