LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO
KAIMO REIKALŲ komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS REFORMOS ĮSTATYMO 16 STRAIPSNIO PAKEITIMO
ĮSTATYMO PROJEKTO (NR. XIP-1013)
2009 m. spalio 14 d. 110-P-29(34)‘3
Vilnius
kviestieji asmenys: Silvestras Staliūnas - NŽT prie ŽŪM Žemės tvarkymo departamento direktorius, Gintautas Vasiliauskas - NŽT prie ŽŪM Žemės tvarkymo departamento Žemės reformos kontrolės skyriaus vedėjas, Edvardas Raugalas - ŽŪM viceministras, Sigitas Dimaitis - Žemės ūkio rūmų atstovas, Gintaras Nagulevičius - Lietuvos šeimos ūkininkų sąjungos tarybos pirmininko pavaduotojas, Antanina Venckūnienė - Lietuvos žemės savininkų sąjungos Tarybos pirmininkė.
2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pasiūlymo turinys
|
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
||
Str. |
Str. d. |
P. |
|||||
1. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2009-09-17) |
|
|
|
Alternatyvių projektų Teisės departamente negauta. Vertinant projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1. Projektas taisytinas atsižvelgiant į juridinės technikos taisykles: įstatymo oficialaus paskelbimo šaltinių sąraše brauktina nuoroda ,,Nr.VII-1757,”. |
Pritarti. |
|
|
|
|
|
|
2. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 16 straipsnio 2 dalį pripažįstant netekusia galios, naikinama nuostata, nustatanti, jog valstybinė žemės ūkio paskirties žemė, grąžintina pagal įstatymus, reglamentuojančius piliečių nuosavybės teisės į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimą, išnuomojama iki sprendimo atkurti nuosavybės teises priėmimo. Iš projekto aiškinamojo rašto nėra aišku, dėl kokių tikslų ir motyvų naikinama ši nuostata, todėl projektas diskutuotinas tikslingumo aspektu.
|
Nepritarti. |
Aiškinamajame rašte nurodyta, kad siūlomos naikinti nuostatos šiame įstatymo straipsnyje neturėtų būti, kadangi jame aptariami kiti klausimai. Be to, jos perteklinės, kadangi jau yra įtvirtintos kituose teisės aktuose. |
|
|
|
|
|
3. Atkreiptinas dėmesys, kad su šiuo projektu kartu teikiamame Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr.XIP-1011) 1 straipsnio 2 dalyje išplečiamas ratas subjektų, kuriems gali būti perduodamas nuosavybėn neatlygintinai žemės sklypas. Pažymėtina, kad minėta norma yra tarpusavyje susijusi su Žemės reformos įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 6 punkto nuostatomis, reglamentuojančiomis asmenų, įsigyjančių žemę, mišką ir vandens telkinius, eilės tvarką. Atsižvelgiant į tai, diskutuotina, kokios įtakos naujų subjektų atsiradimas turėtų šios eilės sudarymui bei, ar nebūtų pažeisti žemiau eilėje esančių asmenų teisėti lūkesčiai.
|
Nepritarti. |
Kadangi neatsiranda nauji subjektai (tik plečiamas jų ratas), jokios įtakos eilių sudarymui tai neturės. Tuo pačiu nebus ir pažeisti žemesnėse eilėse esančių asmenų teisėti lūkesčiai.
|
|
|
|
|
|
4. Reikėtų nustatyti projekto įsigaliojimo terminą, nes priėmus įstatymą, reikės keisti šiuo metu galiojančius poįstatyminius teisės aktus.
|
Nepritarti. |
Nustačius vėlesnį įstatymo įsigaliojimą (pvz., nuo 2010 m. sausio 1 d.), pereinamuoju laikotarpiu būtų galimai sudarytos sąlygos piktnaudžiavimams.
|
|
|
|
|
|
5. Atsižvelgiant į tai, kad už žemės reformos eigą, nuosavybės teisių atkūrimą atsakinga Vyriausybė, manytume, kad reikėtų gauti jos nuomonę dėl projekto.
|
Nepritarti. |
Seimas pateikimo metu nepriėmė sprendimo kreiptis į Vyriausybę dėl išvados pateikimo.
|
|
|
|
|
|
6. Kadangi keičiamas įstatymas paskutinį kartą buvo keistas 2009-06-22 įstatymu Nr. XI-312, atkreiptinas dėmesys į Seimo statuto 135 straipsnio 7 dalies nuostatas. |
Pritarti. |
Buvo surinktas būtinas pateikimui Seimo narių parašų skaičius. |
2. |
Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos (2009-09-10) |
|
|
|
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIP-1013 pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime.
|
Pritarti. |
|
3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.
4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.
5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.
6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta.
7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai.
7.1. Sprendimas: pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIP-1013(2) ir Komiteto išvadoms.
8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu už.
9. Komiteto paskirti pranešėjai: E.Pupinis.
10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.
PRIDEDAMA:
Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas.
Komiteto pirmininkas Edmundas Pupinis