LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

KAIMO REIKALŲ komitetas

 

PAGRINDINIO KOMITETO

I Š V A D O S

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS REFORMOS ĮSTATYMO 16 STRAIPSNIO PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO (NR. XIP-1013)

 

2009 m. spalio 14 d. 110-P-29(34)‘3

Vilnius

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Edmundas Pupinis - Komiteto pirmininkas, Jonas Stanevičius - Komiteto pirmininko pavaduotojas, Antanas Baura, Jonas Jagminas, Ligitas Kernagis, Bronius Pauža, Jonas Ramonas, Rūta Rutkelytė - Komiteto nariai, Romaldas Abugelis - Komiteto biuro vedėjas, Gintarė Dešukaitė, Simantė Kairienė, Leonardas Michelbertas, Evaldas Zelenka - Komiteto biuro patarėjai, Jolanta Zibavičiūtė - Komiteto biuro sekretorė;

kviestieji asmenys: Silvestras Staliūnas - NŽT prie ŽŪM Žemės tvarkymo departamento direktorius, Gintautas Vasiliauskas - NŽT prie ŽŪM Žemės tvarkymo departamento Žemės reformos kontrolės skyriaus vedėjas, Edvardas Raugalas - ŽŪM viceministras, Sigitas Dimaitis - Žemės ūkio rūmų atstovas, Gintaras Nagulevičius - Lietuvos šeimos ūkininkų sąjungos tarybos pirmininko pavaduotojas, Antanina Venckūnienė - Lietuvos žemės savininkų sąjungos Tarybos pirmininkė.

 

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

 

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

Str.

Str. d.

P.

1.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

(2009-09-17)

 

 

 

     Alternatyvių projektų Teisės departamente negauta.

     Vertinant projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projektas taisytinas atsižvelgiant į juridinės technikos taisykles: įstatymo oficialaus paskelbimo šaltinių sąraše brauktina nuoroda ,,Nr.VII-1757,”.

 

 

 

 

Pritarti.

 

 

 

 

 

 

2. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 16 straipsnio 2 dalį pripažįstant netekusia galios, naikinama nuostata, nustatanti, jog valstybinė žemės ūkio paskirties žemė, grąžintina pagal įstatymus, reglamentuojančius piliečių nuosavybės teisės į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimą, išnuomojama iki sprendimo atkurti nuosavybės teises priėmimo. Iš projekto aiškinamojo rašto nėra aišku, dėl kokių tikslų ir motyvų naikinama ši nuostata, todėl projektas diskutuotinas tikslingumo aspektu.

 

Nepritarti.

Aiškinamajame rašte nurodyta, kad siūlomos naikinti nuostatos šiame įstatymo straipsnyje neturėtų būti, kadangi jame aptariami kiti klausimai. Be to, jos perteklinės, kadangi jau yra įtvirtintos kituose teisės aktuose.

 

 

 

 

 

3. Atkreiptinas dėmesys, kad su šiuo projektu kartu teikiamame Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr.XIP-1011) 1 straipsnio 2 dalyje išplečiamas ratas subjektų, kuriems gali būti perduodamas nuosavybėn neatlygintinai žemės sklypas. Pažymėtina, kad minėta norma yra tarpusavyje susijusi su Žemės reformos įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 6 punkto nuostatomis, reglamentuojančiomis asmenų, įsigyjančių žemę, mišką ir vandens telkinius, eilės tvarką. Atsižvelgiant į tai, diskutuotina, kokios įtakos naujų subjektų atsiradimas turėtų šios eilės sudarymui bei, ar nebūtų pažeisti žemiau eilėje esančių asmenų teisėti lūkesčiai.

 

Nepritarti.

Kadangi neatsiranda nauji subjektai (tik plečiamas jų ratas), jokios įtakos eilių sudarymui tai neturės. Tuo pačiu nebus ir pažeisti žemesnėse eilėse esančių asmenų teisėti lūkesčiai.

 

 

 

 

 

 

4. Reikėtų nustatyti projekto įsigaliojimo terminą, nes priėmus įstatymą, reikės keisti šiuo metu galiojančius poįstatyminius teisės aktus.

 

Nepritarti.

Nustačius vėlesnį įstatymo įsigaliojimą (pvz., nuo 2010 m. sausio 1 d.), pereinamuoju laikotarpiu būtų galimai sudarytos sąlygos piktnaudžiavimams.

 

 

 

 

 

 

5. Atsižvelgiant į tai, kad už žemės reformos eigą, nuosavybės teisių atkūrimą atsakinga Vyriausybė, manytume, kad reikėtų gauti jos nuomonę dėl projekto.

 

Nepritarti.

Seimas pateikimo metu nepriėmė sprendimo kreiptis į Vyriausybę dėl išvados pateikimo.  

 

 

 

 

 

 

6. Kadangi keičiamas įstatymas paskutinį kartą buvo keistas 2009-06-22 įstatymu Nr. XI-312, atkreiptinas dėmesys į Seimo statuto 135 straipsnio 7 dalies nuostatas.

Pritarti.

Buvo surinktas būtinas  pateikimui Seimo narių parašų skaičius.

2.

Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos

(2009-09-10)

 

 

 

     Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIP-1013 pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime.

 

Pritarti.

 

 

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

 

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

 

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

 

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta.

 

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai.

7.1. Sprendimas: pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIP-1013(2) ir Komiteto išvadoms.

8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu už.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: E.Pupinis.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.

 

 

PRIDEDAMA:

Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas.

 

 

 

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                                               Edmundas Pupinis