PAGRINDINIO KOMITETO

I Š V A D O S

DĖL SEIMO NUTARIMO “DĖL MYKOLO ROMERIO UNIVERSITETO STATUTO PATVIRTINIMO”

PROJEKTO (XIP-780)

2009 m.liepos 22 d. Nr. 106-P-60

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto nariai Valentinas Stundys, Jonas Liesys, Vydas Gedvilas, Edvardas Žakaris, Algis Kazulėnas, Julius Dautartas, Aušrinė Marija Pavilionienė, Dalia Teišerskytė, Zita Ūžlytė, Mantas Adomėnas. Komiteto biuro nariai Kęstutis Kaminskas, Audrius Skaistys, Rūta Norkienė ir Jurgita Bieliūnienė.

Pakviestieji asmenys: Mykolo Romerio universiteto atstovai Senato pirmininkas prof. Vytautas Pakalniškis, prof. Juozas Žilys, Teisės fakulteto dekanas prof. Egidijus Jarašiūnas. Švietimo ir mokslo ministerijos atstovai Daiva Vipartienė ir Liucija Jasiukevičienė, Lietuvos Respublikos Prezidento institucijos atstovė Algeda Kurienė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Str.	Str. d.	P.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2009-06-25				1. Teikiamu Seimo nutarimu tvirtinamo Mykolo Romerio universiteto statuto projekto (toliau – projektas) 15.7 papunktyje numatyta, kad Universitetas turi teisę steigti <…> institutus, <…> ir kita., 15.13 papunktyje turi teisę įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka steigti juridinius asmenis, tarp jų ir mokslo institutus. Tačiau, jeigu čia turima omenyje Mokslinių tyrimų institutai, tai atkreiptinas dėmesys į Mokslo ir studijų įstatymo 10 straipsnio 4 ir 5 dalis. Pagal minėto įstatymo normas, valstybinis mokslinių tyrimų institutas yra viešasis juridinis asmuo, veikiantis kaip biudžetinė arba viešoji įstaiga, kurios steigėja yra Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Be to, atkreipiame dėmesį, kad 15 punkte yra vartojamos skirtingos institutų sąvokos, kaip antai, jo 7 papunktyje - “institutus”, 13 papunktyje – “mokslo institutus”. Reikėtų suvienodinti vartojamą terminiją. Be to, šiame papunktyje vartojamas žodis ir “kita” teisiniu požiūriu yra ydingas.	Pritarti
					2. Teikiamo projekto 19.4 papunktyje numatyta, kad Universiteto taryba svarbiausius Universiteto lėšų ir turto valdymo bei disponavimo klausimus tvirtina, atsižvelgęs į Senato nuomonę. Atkreiptinas dėmesys, kad Mokslo ir studijų įstatymo 20 straipsnis, reglamentuojantis aukštųjų mokyklų tarybų funkcijas, minėtus klausimus priskiria išimtinai tarybos kompetencijai. Atsižvelgiant į tai, projekto 19.4 papunktyje siūlome išbraukti žodžius “atsižvelgusi į Senato nuomonę”.	Pritarti
					3. Projekto 20.2 ir 20.3 papunkčiuose reiktų patikslinti dėstytojų ir mokslo darbuotojų bei administracijos atstovų, kurie rinks Tarybos narius, rinkimų tvarką, konkretizuojant proporcingo atstovavimo principo įgyvendinimą.	Pritarti
					4. Projekto 29 punktą reiktų tikslinti, pateikiant nuorodas ne į Mokslo ir studijų įstatymą, o į statuto normas, reglamentuojančias tarybos nario rinkimus bei tarybos nario įsipareigojimo pasirašymą.	Pritarti
					5. Projekto 33.6 papunktyje numatytų Universiteto garbės ir kitų vardų teikimo principai turėtų būti nustatyti pačiame statute (Mokslo ir studijų įstatymo 21 straipsnio 2 dalies 6 punktas), o ne senato nustatytoje tvarkoje.	Pritarti
					6. Projekto II skyriaus antrajame skirsnyje, reglamentuojančiame senato veiklos klausimus, turėtų būti nustatyta detali senato sudarymo tvarka (Mokslo ir studijų įstatymo 21 straipsnio 4 dalis).	Pritarti
					7. Projekto 44.4 papunktyje prieš žodį “priima” įrašytini žodžiai “Statuto nustatyta tvarka”(Mokslo ir studijų įstatymo 22 straipsnio 2 dalies 4 punktas).	Pritarti
					8. Projekto 44.10 papunktyje numatyta Universiteto kanclerio pareigybė, tačiau kitose projekto normose nėra reglamentuojama nei šio pareigūno teisinis statusas, nei atliekamos funkcijos.	Pritarti
					9. Projekto 99.3 papunktyje vietoj žodžių “šio straipsnio 1 ir 2 punkte” reiktų įrašyti “šio punkto 1 ir 2 papunkčiuose”.	Pritarti
					10. Projekto 126.10 papunktyje reiktų nurodyti Universiteto valdymo instituciją, įgaliotą tvirtinti studijų nutraukimo ir atnaujinimo tvarką.	Pritarti
					11. Projekto 128.4 papunktis brauktinas kaip ne šio statuto reguliavimo dalykas.	Pritarti
					12. Projekto 135 punktą reiktų patikslinti, nes pagal siūlomą formuluotę Universiteto fakultetai į Universiteto visuotinę studentų konferenciją deleguoja atstovus, kurie renkami šitų pačių deleguotų atstovų konferencijose.	Pritarti
					13. Projekto 147 punkto antras sakinys brauktinas, kaip ne šio statuto, o Žemės įstatymo reguliavimo dalykas. Be to, trečiajame šio punkto sakinyje reiktų išbraukti žodžius “ir susipažinusi su Senato nuomone”, nes sprendimų, susijusių su Universiteto turto valdymo ir disponavimo klausimais, priėmimas priklauso išimtinai Universiteto tarybos kompetencijai.	Pritarti
					14. Projekto 152 punktas brauktinas, nes šio statuto normos, kaip viešojo juridinio asmens veiklą reglamentuojantis dokumentas, turi atitikti kitus įstatymus. Aukštųjų mokyklų autonomijos, numatytos Lietuvos Respublikos Konstitucijoje, apimtį ir principus konkretizuoja Mokslo ir studijų įstatymas, kurio nuostatos ir yra detalizuojamos šiame statute. Tuo tarpu kitos statuto nuostatos, nesusijusios su universiteto akademine, administracine bei ūkio tvarkymo autonomija, turi atitikti kitus Lietuvos Respublikos įstatymus ir jiems neprieštarauti.	Pritarti
					15. Atsižvelgiant į juridinės technikos taisykles, Seimo nutarimu tvirtinamą teisės aktą sudaro punktai ir papunkčiai. Pastarieji žymimi arabiškais skaitmenimis su skliausteliu.	Pritarti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas,	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas,	Str.	Str. d.	P.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
	Švietimo ir mokslo ministerija 2009-07-16				Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. birželio 16 d. pavedimu Nr. 23-3864 išnagrinėjome M. Romerio universiteto statuto projektą (toliau – statutas). Švietimo ir mokslo ministerijos nuomone, jį būtina koreguoti dėl tokių priežasčių: 1. Pagal Mokslo ir studijų įstatymo (Žin., 2009, Nr. 54-2140) 28 straipsnio 2 dalyje numatytus reikalavimus statute nėra nustatyti šie dalykai: veiklos tikslai, veiklos sritys ir rūšys, darbuotojų teisės, pareigos ir atsakomybė, studentų atsakomybė, studentų priėmimo ir šalinimo tvarka, ginčų tarp administracijos ir kitų darbuotojų nagrinėjimo komisijų, ginčų nagrinėjimo ir sprendimų įgyvendinimo tvarka, mokslo ir studijų kokybės užtikrinimo tvarka, filialų ir atstovybių steigimo bei jų veiklos nutraukimo tvarka nustatytų reikalavimų;	Pritarti
					2. Svarstytinas statuto 15.3 punktas, kuriame nurodoma, kad universitetas turi teisę steigti juridinius asmenis, tarp jų ir mokslo institutus. Pagal Mokslo ir studijų įstatymo 29 straipsnio 2 dalį valstybinio mokslinių tyrimų instituto steigėja yra Vyriausybė. Nevalstybinį mokslinių tyrimų institutą gali steigti fiziniai arba juridiniai asmenys, išskyrus valstybės ir savivaldybių institucijas. Dėl to tikslintinas ir statuto 52 punktas vietoje žodžių „institutų vadovai“ turėtų būti vartojama sąvoka „padalinių vadovai“.	Pritarti
					3. Statuto 33.6 punktas neatitinka Mokslo ir studijų įstatymo 21 straipsnio 2 dalies 6 punkto, pagal kurį universiteto statute turi būti nustatytas universiteto garbės ir kitų vardų teikimo tvarka, o ne, kaip nurodyta statute, - universiteto senato nustatyta tvarka;.	Pritarti
					4. Svarstytinas statuto 35 punktas, kuris turėtų būti suderintas su Mokslo ir studijų įstatymo 21 straipsniu, kuriame nėra nustatyta, kad universiteto senato narys turi būti asmuo, turintis mokslo laipsnį;	Pritarti
					5. Svarstytinas statuto 51 punktas dėl universiteto rektoriaus pavadavimo, kadangi pagal Mokslo ir studijų įstatymo 20 straipsnio 2 dalies 5 punktą universiteto rektorių renka, skiria ir atleidžia aukštosios mokyklos taryba, todėl ir rektorių turėtų pavaduoti aukštosios mokyklos tarybos skirtas asmuo;	Pritarti
					6. Statuto 103 punktas derintinas su Mokslo ir studijų įstatymo 52 straipsnio 1 dalimi, nes sąvoka „priėmimo sąlygos“ minėtame įstatyme nevartojame;	Pritarti
					7. Statuto 105 punkte žodis mastas keistinas į žodį apimtis, o minėtas punktas derintinas su Mokslo ir studijų įstatymo 47 straipsnio 3 dalimi;	Pritarti
					8. Statuto 108 ir 122 punktai dėl mokslo doktorantūros paskirties ir priėmimo į doktorantūrą derintinas su Mokslo ir studijų įstatymo 48 straipsnio 5 dalimi.	Pritarti
					9. Statuto 137 punktas turi būti suderintas su Mokslo ir studijų įstatymo 56 straipsnio 4 dalimi.	Pritarti
					10. Statuto V skirsnis turėtų būti papildytas pagal Mokslo ir studijų įstatymo 56 straipsnio 8 dalį, kurį reglamentuoja, kad statute turi būti nustatytas studentų atstovybės atsiskaitymas už aukštosios mokyklos skirtas lėšas;	Pritarti
					11. Statuto 139 punktas dėl studentų atstovybės rėmimo derintinas su Mokslo ir studijų įstatymo 56 straipsnio 6 dalimi, pagal kurią numatoma, kad aukštoji mokykla aukštosios mokyklos tarybos nustatyta tvarka remia studentų atstovybę, skiria patalpas ir lėšų jų veiklai finansuoti, taip pat skiria lėšų studentų kultūros, sporto ir visuomeninei veiklai;	Pritarti
					12. Pažymėtina, kad statutas savo teisine galia neprilygsta įstatymams ir negali būti su jais lyginamas ar prieštaravimų atveju vertinamas aukščiau už įstatymus. Teisės aktas, prieštaraujantis aukštesnės teisinės galios teisės aktui ir nustatantis tokį teisinį reguliavimą, kuris konkuruotų su nustatytuoju aukštesnės galios teisės aktuose, pažeistų Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintus įstatymų viršenybės ir teisinės valstybės principus bei būtų laikomi neteisėtu, todėl statuto projekto 152 punktas yra taisytinas. Atkreiptinas dėmesys, Mokslo ir studijų įstatyme reglamentuojami ne visi santykiai, susiję su aukštojo mokslo organizavimu ir įgyvendinimu. Minėtame įstatyme yra daug normų, įpareigojančių kitas valstybės institucijas priimti teisės aktus, nustatančius tam tikras specifines su aukštojo mokslo įgyvendinimu susijusias normas.Valstybinė aukštoji mokykla savo veikloje turi vadovautis ne tik Lietuvos Respublikos Konstitucija, Mokslo ir studijų įstatymu ir statutu, bet ir kitais teisės aktais, todėl statuto projekto 152 punktą būtina papildyti.	Pritarti

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

Str.

Str. d.

Seimo narys

V. Žiemelis

2009-07-17

Pasiūlymas:

Siūlau teikiamo projekto XIP-780 “ DĖL SEIMO NUTARIMO “DĖL MYKOLO ROMERIO UNIVERSITETO STATUTO PATVIRTINIMO” 94 punktą papildyti tokiais 2 sakiniais ir šį punktą išdėstyti taip:

“ 94. Moksliniams tyrimams plėtoti ir empirinei medžiagai rinkti bei kitiems uždaviniams spręsti Universiteto mokslo institutas gali turėti savo specializuotą bazę (laboratorijų, ekspertų tarnybų ir pan.).

Mykolo Romerio universiteto Teismo medicinos institutas yra Universiteto struktūrinis padalinis, turintis juridinio asmens teises. Jis vykdo fundamentinius ir taikomuosius mokslinius tyrimus, praktinę ekspertinę veiklą, teisės aktų nustatyta tvarka teikia jo veiklos profilį atitinkančias paslaugas teisėsaugos institucijoms ir kitiems subjektams, suteikia mokslinę bazę studijoms bei dėstytojų mokslinei kvalifikacijai kelti."

Nepritarti

Teikėjas pasiūlymą atsiėmė.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta.

7. Komiteto sprendimas: pritarti Seimo nutarimo „Dėl Mykolo Romerio universiteto statuto patvirtinimo“ projektui Nr. XIP-780 (2) ir Komiteto išvadai dėl jo ir teikti šį projektą Seimui svarstyti.

8. Balsavimo rezultatai: 10 už; 0 prieš; 0 susilaikė.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Dautartas.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.

Komiteto pirmininkas Valentinas Stundys