LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISĖJŲ ATLYGINIMŲ ĮSTATYMO PRIEDĖLIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

2009-07-08  Nr. XIP-873

Vilnius

Alternatyvių projektų Teisės departamente negauta.

            Įvertinus projektą pagal jo santykį su Konstitucija, galiojančiais įstatymais bei juridinės technikos taisyklėmis, teiktinos šios pastabos:

Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad jo tikslas “<...> laikinai sumažinti teisėjų atlyginimų koeficientus, sudarant galimybę sumažinti valstybės biudžeto asignavimus darbo užmokesčiui”. Pažymėtina, kad Konstitucinio Teismo 2006 m. kovo 28 d. nutarime konstatuota, kad “<...> kai dėl ypatingų aplinkybių (ekonominės krizės, gaivalinės nelaimės ir kt.) valstybėje susiklosto itin sunki ekonominė, finansinė padėtis. Tokiais atvejais valstybės funkcijoms vykdyti ir viešiesiems interesams tenkinti <...> dėl objektyvių priežasčių gali pritrūkti lėšų. Esant tokioms aplinkybėms įstatymų leidėjas gali pakeisti teisinį reguliavimą, pagal kurį nustatyti atlyginimai įvairiems asmenims, ir įtvirtinti tiems asmenims mažiau palankų atlyginimų teisinį reguliavimą, jei tai būtina siekiant užtikrinti gyvybiškai svarbius visuomenės ir valstybės interesus, apsaugoti kitas konstitucines vertybes. Tačiau ir tokiais atvejais įstatymų leidėjas turi išlaikyti pusiausvyrą tarp asmenų, kuriems nustatomas mažiau palankus teisinis reguliavimas, teisių bei teisėtų interesų ir visuomenės bei valstybės interesų, t. y. paisyti proporcingumo principo reikalavimų. <...>”. Abejotina, ar teikiamas projektas atitinka proporcingumo reikalavimą, nes:

1) Teisėjų atlyginimų skaičiavimui taikomas atlyginimų ir pareiginės algos bazinis dydis. Šis dydis jau buvo sumažintas priėmus Valstybės politikų, teisėjų, valstybės pareigūnų ir valstybės tarnautojų pareiginės algos (atlyginimo) bazinio dydžio, taikomo 2009 metais, įstatymą (Žin., 2008, Nr. 149-6011). Be to, Seime yra įregistruotas projektas reg. Nr.XIP-792(2), pagal kurį siūloma vėl mažinti bazinį mėnesinį dydį nuo 2009 m. rugpjūčio 1 d. Tuo tarpu bazinė mėnesinė alga, kuri taikoma pagal darbo sutartis valstybės ir savivaldybių įstaigose dirbančių darbuotojų darbo užmokesčiui apskaičiuoti, nemažinama. 2009 m. birželio 17 d. Vyriausybė buvo priėmusi nutarimą Nr. 614 “Dėl bazinės mėnesinės algos ir bazinio valandinio atlygio patvirtinimo” patvirtino mažesnį BMA bei bazinio valandinio atlygio dydį, tačiau 2009 m. liepos 3 d. nutarimu Nr.681 minėtą nutarimą pripažino netekusiu galios;

2) šiuo metu nėra aišku, ar ketinama proporcingai mažinti tarnybinių atlyginimų koeficientus pagal darbo sutartis valstybės ar savivaldybių įstaigose dirbantiems darbuotojams ir kitus dydžius (pvz., valstybinių pensijų bazę), kurie yra matas kitoms išmokoms, mokamoms iš valstybės biudžeto. Atkreiptinas dėmesys, kad 2008 m. gruodžio 30 d. Vyriausybės nutarimu Nr. 1368 “Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1993 m. liepos 8 d. nutarimo Nr. 511 “Dėl biudžetinių įstaigų ir organizacijų darbuotojų darbo apmokėjimo tvarkos tobulinimo” pakeitimo” (Žin., 2008, Nr. 150-6101) daliai darbuotojų, kuriems darbo užmokestis mokamas iš valstybės ar savivaldybių biudžetų lėšų, nuo 2009 m. sausio 1 d. buvo padidinti jiems mokėtino darbo užmokesčio koeficientai;

3) pažymėtina, kad pagal Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymą motinystės, tėvystės ir motinystės (tėvystės) socialinio draudimo pašalpos kompensuoja negautas darbo pajamas. Atkreiptinas dėmesys, kad Seime yra įregistruotas Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (Reg. Nr. XIP-791), kuriuo siūloma asmenims, 2009-2011 metais gavusiems motinystės, tėvystės ir motinystės (tėvystės) socialinio draudimo pašalpas, kurių dydis buvo sumažintas, 2012-2014 metais išmokėti nesumokėtą motinystės, tėvystės, motinystės (tėvystės) socialinio draudimo pašalpos dalį. Analogiško kompensavimo mechanizmo asmenims, kurių darbo užmokestis 2009-2010 m. sumažėjo, sumažinus atlyginimo koeficientą, nustatyti nesiūloma.

Teisės departamento direktorius                                                                           Andrius Kabišaitis

A. Dulevičiūtė - Akimovienė

S. Krutkevičienė

J. Levinienė