PAPILDOMO KOMITETO

I Š V A D O S

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS NEPILNAMEČIŲ APSAUGOS NUO NEIGIAMO VIEŠOSIOS

INFORMACIJOS POVEIKIO ĮSTATYMO PROJEKTO xip-110

2009 m. balandžio 15, 16 d.

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininko pavaduotojas Valerijus Simulik, Komiteto nariai: Česlovas Juršėnas, Auksutė Ramanauskaitė-Skokauskienė, Ona Valiukevičiūtė, Mantas Varaška; Komiteto patarėjos: Eglė Gibavičiūtė, Rūta Ragaliauskienė, padėjėja Jūratė Mikulskienė; Respublikos Prezidento patarėjas Mindaugas Kluonis, Vaiko teisių apsaugos kontrolierė Rimantė Šalaševičiūtė, Vaiko teisių apsaugos kontrolierės patarėjas Egidijus Meilus, Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos vyr. specialistė Laura Liubertaitė, Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos generalinio direktoriaus pavaduotojas Irmantas Jarukaitis, Policijos departamento VPV PVS viršininkas Edmundas Olisevičius, Kultūros ministerijos vyr. specialistė Regina Jaskelevičienė, Lietuvos žurnalistų draugijos pirmininkė Marytė Kontrimaitė, Lietuvos radijo ir televizijos komisijos administracijos direktorius Nerijus Maliukevičius, Lietuvos radijo ir televizijos komisijos administracijos direktoriaus pavaduotoja Jurgita Iešmantaitė, Vilniaus „Caritas“ atstovė Tatjana Ščiurina, Seimo nario Kazimiero Uokos padėjėjas Romualdas Repšys, registruota lobistė Dalia Mikalauskaitė, Evangelinės bendruomenės vyresnysis Viorelas Visockas, Kultūros ministerijos atstovas Laimonas Ubavičius, Lietuvos gėjų lygos valdybos pirmininkas Vladimir Simonko, profesorė Liudvika Drazdauskienė, VšĮ „Piliečių sąšauka“ tarybos narys Darius Šlapakauskas, LPF „Nežudyk “ direktorius Saulius Balčas, nacionalinės tėvų ir vaikų asociacijos pirmininkas Tomas Šalkauskas, Profesinio mokymo centro mokytojas Česlovas Pauliukėnas, Humanistų partijos pirmininkas Leopoldas Tarakevičius, VšĮ „Šeimos gyvenimo centras“ pirmininkas Justas Subačius, Krikščioniškos bendrovės „Pilnatvė“ atstovė Kristina Pikūnė, Vilniaus Adventistų bendruomenės pastorius Mindaugas Pikūnas.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Str.	Str. d.	P.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2008-12-04	2	1,2		Atsižvelgiant į tai, kad teikiamo įstatymo paskirtis reguliuoti nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio, siūlytume teikiamo projekto 2 straipsnio 2 dalį, laikyti 1 dalimi, o 1 – 2 dalimi.	Pritarti
		4	1	11	2. Pildytinas projekto 4 straipsnio 1 dalies 11 punktas. Po žodžio “kurioje” įrašytini žodžiai “kurstoma diskriminacija ar”.	Pritarti
		4	2		3. Projekto 4 straipsnio 2 dalyje po žodžių “draudžiamas ar ribojamas” reikėtų įrašyti žodžius “šio įstatymo nustatyta tvarka”.	Pritarti
		7.	1,2,3		4. Teisinio turinio prasme kelia abejonių projekto 7 straipsnio 2 dalyje vartojamas žodžiai “gali būti”. Esant tokiai įstatyminei normai neaišku, kokiais kriterijais vadovausis subjektai, priimdami sprendimą transliuoti ar netransliuoti programas ar laidas nenaudojant teikiamo projekto 7 straipsnio 1 dalyje nurodytų techninių priemonių, jeigu jos žymimos indeksais pagal žiūrovų amžiaus cenzą. Be to, tokios sąvokos buvimas yra ydingas teisiniu požiūriu, nes jis nenusako pareigos subjektui. Siekiant teisinio aiškumo, projekto 7 straipsnio 2 dalyje žodis “dalyke” keistinas žodžiu “dalyje”, brauktini kaip pertekliniai šio straipsnio 2 dalyje vartojami žodžiai “atitinkamu laiku” bei šio straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose - “tik”.	Pritarti	.
		9	2	7	5. Iš teikiamo projekto 9 straipsnio 2 dalies 7 punkto redakcijos nėra aišku kaip žurnalistų etikos inspektorius skelbs savo veiklos ataskaitą. Siūlytina patikslinti šią nuostatą.	Pritarti
		9	3	3	6. Projekto 9 straipsnio 3 dalies 3 punkte vietoj žodžių “administracine tvarka nubausti” siūlome įrašyti žodžius “traukti administracinėn atsakomybėn”. Toks pataisymas atitiktų Administracinių teisės pažeidimų kodekse vartojamą sąvoką.	Pritarti
		9	4		7. Siūlytina tikslinti teikiamo projekto 9 straipsnio 4 dalies normą, nes iš jos nėra aišku ar visi žurnalistų etikos inspektoriaus sprendimai gali būti skundžiami. Jeigu bus skundžiami visi žurnalistų etikos inspektoriaus sprendimai, tuomet reikėtų pildyti 9 straipsnio 4 dalį, joje nurodant, kad šie sprendimai gali būti skundžiami administraciniam teismui.	Pritarti
		9	6		8. Projekto 9 straipsnio 6 dalyje reikėtų aiškiai apibrėžti ekspertų grupės, veikiančios prie žurnalistų etikos inspektoriaus, sudarymo principus bei rotacijos tvarką. Taip pat reikėtų nurodyti iš kokiai valstybės institucijai ar įstaigai skirtų valstybės biudžeto asignavimų, finansuojama šios ekspertų grupės veikla.	Pritarti
		9	8		9. Teikiamo projekto 9 straipsnio 8 dalis tikslintina kalbiniu požiūriu.	Pritarti
					10. Projekto oficialaus paskelbimo šaltinių sąrašas pildytinas šaltiniu “2006, Nr.141-5393” . Be to, iš teikiamo projekto oficialaus paskelbimų šaltinio sąrašo šaltinis: “Žin., 2006, Nr.111-5393” brauktinas, kaip neturintis nieko bendro su Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamos viešosios informacijos poveikio įstatymu. Paminėtina, kad toks pataisymas atitiktų Įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo rekomendacijų 25.3 punktą, kuriame nustatyta, kad jei įstatymas išdėstomas nauja redakcija, turi būti nurodomas pirminis šio įstatymo paskelbimo šaltinis ir visų įstatymų, kuriais buvo keičiami, pildomi ar pripažįstami netekusiais galios to įstatymo straipsniai, jų dalys ar punktai, oficialaus paskelbimo šaltiniai.	Pritarti
2.	Europos Teisės departamentas 2008-12-23	4			Atsižvelgdami į tai, kad įgyvendinama 1989 m. spalio 3 d. tarybos direktyva 89/552/EEB dėl valstybių narių įstatymuose ir kituose teisės aktuose išdėstytų nuostatų, susijusių su televizijos programų transliavimu (OL 2004 m. specialusis leidimas, 6 skyrius, 1 tomas, p. 224) buvo daug kartų keista (o pateikto Įstatymo projekto priede nurodyta tik pirminė Direktyva ir vienas iš jos pakeitimų) ir vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo 12¹straipsniu bei 2006 m. rugsėjo 25 d. Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos generalinio direktoriaus įsakymo Nr. 129KKK „Dėl Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės generalinio direktoriaus 2002 m. gruodžio 13 d. įsakymo Nr. 106k „Dėl nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus pateikimo įstatymuose ir kituose teisės aktuose rekomendacijų patvirtinimo“ pakeitimo“ 12. 1 ir 24.1 punktais, siūlytume pateikto Įstatymo projekto priedo 1 ir 2 punktus pakeisti taip: 1989 m. spalio 3 d. tarybos direktyva 89/552/EEB dėl valstybių narių įstatymuose ir kituose teisės aktuose išdėstytų nuostatų, susijusių su televizijos programų transliavimu (OL 2004 m. specialusis leidimas, 6 skyrius, 1 tomas, p. 224), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2007 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2007/65/EB (OL 2007 L 332, p. 27).	Pritarti

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

6.1. Sprendimas: Siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti įstatymo projektui XIP-110, atsižvelgus į Žmogaus teisių komiteto išvadas ir pasiūlymus.

6.2. Pasiūlymai:

- pakeisti ir papildyti 4 straipsnio 1 dalies 13 punktą , šį punktą išdėstyti taip:

„13) kurioje skatinami homoseksualūs, biseksualūs ar poligaminiai santykiai. “;

- papildyti 5 straipsnio 1 punktą prieš žodį „informacija“ įrašant žodį „glausta“:

„1) jos turinį sudaro tik glausta informacija apie įvykius, politinius, socialinius, religinius įsitikinimus ar pasaulėžiūrą; “ ;

- 7 straipsnio 1 dalyje žodį „pasiūla“ pakeisti žodžiu „sklaida“:

„1. Šio įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 1–18 punktuose apibrėžtą informaciją draudžiama tiesiogiai skleisti nepilnamečiams – jiems siūlyti, perleisti ar kitaip leisti asmeniškai ja naudotis. Tokia viešoji informacija gali būti skleidžiama tik vietose, į kurias nepilnamečiai negali patekti, ir (arba) tokiu laiku, kuriuo nepilnamečiai negalėtų ja naudotis, arba kai naudojant technines priemones yra ribojama tokios viešosios informacijos sklaida nepilnamečiams ar sudaromos sąlygos atsakingiems už vaikų ugdymą ir priežiūrą asmenims užtikrinti galimybę riboti tokios viešosios informacijos sklaidą nepilnamečiams. “

7. Balsavimo rezultatai: už - 4 ; prieš - nėra; susilaikė - 1.

8. Komiteto paskirti pranešėjai: Ona Valiukevičiūtė.

Komiteto pirmininko pavaduotojas Valerijus Simulik