LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

VALSTYBĖS VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ  komitetas

PAPILDOMO KOMITETO

I Š V A D O S

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS POLITIKŲ IR VALSTYBĖS PAREIGŪNŲ DARBO APMOKĖJIMO ĮSTATYMO

PRIEDĖLIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

XIP-504

2009 m. balandžio 16 d. Nr. 113-P-25

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Vytautas Kurpuvesas, Komiteto pirmininkas; Algis Rimas, pirmininko pavaduotojas; nariai: Danutė Bekintienė, Valentinas Bukauskas, Evaldas Jurkevičius, Milda Petrauskienė, Liudviko Sabučio pavaduotojas Vidmantas Žiemelis, Erikas Tamašauskas, Artūras Zuokas.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		Str.	Str. d.	P.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2009-04-08)				Alternatyvių projektų Teisės departamente negauta. Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas bei pasiūlymus: Vadovaujantis Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo 11 straipsnio 4 dalimi, keičiamo įstatymo oficialaus paskelbimo šaltinių sąrašas papildytinas nuorodomis “Žin., 2003, Nr. 59-2639; 2005, Nr. 28-877; 2008, Nr. 135-5245”.	Pritarti
		2	2		Įstatymo projekto 2 straipsniu siūloma nustatyti, kad šis įstatymas galioja iki 2010 gruodžio 31 d., o nuo 2011 m. sausio 1 d. galioja iki šio įstatymo įsigaliojimo buvusi Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlio redakcija. Svarstytina ar dėl teikiamo reguliavimo nekils neaiškumų dėl oficialaus teisės normų turinio.        Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlio I skirsnio pakeitimo įstatymo, kuris buvo priimtas 2009 m. sausio 20 d. (Žin.,  2009, Nr.11-398), 2 straipsnio 2 dalį, šio įstatymo priedėlio I skirsnis galioja iki 2009 m. gruodžio 31 d., todėl nuo 2010 m. sausio 1 d. valstybės politikų pareiginės algos (priedėlio I skirsnis) nebus nustatytos. Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes siūlytina atskirais įstatymo projekto straipsniais nustatyti normas, kurios galiotų nuo 2009 m. gegužės 1 d. ir normas, kurios įsigaliotų nuo 2011 m. sausio 1 d., atitinkamai tikslinant įstatymo projekto straipsnį dėl įstatymo įsigaliojimo.	Pritarti
					Atkreiptinas dėmesys, kad Seime yra įregistruotas Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlio pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIP–264), todėl siūlytina atsižvelgti į Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatas.	Atsižvelgti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

Str.

Str. d.

P.

1.

Seimo narys G. Navaitis (2009-04-09)

2

Pasiūlymas: „Valstybės politikų ir pareigūnų atlyginimo dydis kartu su priedais, priemokomis, premijom, dovanom ir visom kitom su darbo teisiniais santykiais susijusiom išmokom negali viršyti 17 pareiginės algos koeficiento“.

Nepritarti

Valstybės politikams ir valstybės pareigūnams įstatymu ir jo priedėliais nustatomas diferencijuotas darbo užmokestis (skiriasi pareiginės algos dydžiai, darbo užmokesčio sudėtinės dalys), todėl taikyti vieną dydį, ribojantį visiems nurodytiems asmenims mokamą maksimalų darbo užmokestį yra netikslinga.

3

2 straipsnį atitinkamai laikyti 3.

Nepritarti

2.

Seimo nariai V. Uspaskich, L. Graužinienė, D. Mikutienė, V. Gapšys  M. Zasčiurinskas, V. Gedvilas

 (2009-04-09)

1

PASIŪLYMAS

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS

VALSTYBĖS POLITIKŲ IR VALSTYBĖS PAREIGŪNŲ DARBO APMOKĖJIMO ĮSTATYMO PRIEDĖLIO PAKEITIMO

ĮSTATYMUI  XIP-504

Pasiūlymo esmė:

Šiuo metu susidarius sudėtingai valstybės finansinei padėčiai, siekiant subalansuoti  valstybės biudžetą, siūloma valstybės politikams ir valstybės pareigūnams 2009 - 2010 metams nustatyti minimalios mėnesinės algos dydžio atlyginimus (t.y. pareiginės algos koeficiento dydį lygų – 1,684).

Nepritarti

Teikiamas siūlymas nėra pagrįstas realiais skaičiavimais ir nėra  įvertintos galimos neigiamos tokio siūlymo pasekmės.

3.

Seimo narys M. Zasčiurinskas (2009-04-10)

1

Argumentai:

Seimo nario atlyginimas (tai konstitucinė sąvoka) turi būti pakankamo dydžio. Ir mokamas tik už darbą. Tai sustiprintų Tautos pasitikėjimą Seimo nariais, kaip Tautos atstovais ir Seimu, kaip Tautos atstovybe.

Vienas iš rezervų sumažinti valstybės valdymo išlaidas – Seimo nariams mokėti tik už darbą ir tuo tikslu peržiūrėti konkrečias politikų vykdomas funkcijas.

Analizė rodo, kad LR Seimo komitetų ir komisijų pirmininkų pavaduotojai pastovių funkcijų nevykdo. Šiandien tai greičiau garbės pareigos. Ir už tai dar mokami pinigai.

LR Seimo statuto 52 straipsnyje rašoma: “ 2. Komiteto pirmininko pavaduotojas pirmininko pavedimu atlieka kai kurias jo funkcijas. Išvykusį arba susirgusį ir dėl to laikinai negalintį eiti pareigų komiteto pirmininką tuo laiku pavaduoja jo pavaduotojas, o jo nesant - pirmininko įgaliotas komiteto narys.” LR Seimo statuto 74 straipsnis skelbia, kad komisijos savo įgaliojimų metu vadovaujasi komitetų darbo tvarkos nuostatais, t.y. ir komisijų pirmininkų pavaduotojai, kaip ir komitetų pirmininkų pavaduotojai, neatlieka konkrečių funkcijų.

Todėl siūloma nustatyti, kad komitetų ir komisijų pirmininkų pavaduotojams būtų mokama tik  už darbą, t.y. konkretų pavadavimą, jei toks yra.

Projektą parengė Seimo narys Mečislovas Zasčiurinskas. 

Siūlau pakeisti Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlio I skirsnio 2.4, 2.6  eilutes ir jį papildyti 2.4.1, 2.6.1 eilutėmis – įtvirtinti nuostatą, kuria komitetų ir komisijų pirmininkų pavaduotojams būtų mokama už darbą, t.y. konkretų pavadavimą.

Pasiūlymas:

Papildyti Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlio I skirsnį 2.4.1 ir 2.6.1 eilutėmis ir jas išdėstyti taip:

„(Baziniais dydžiais)

Eil. Nr.	Pareigų pavadinimas	Pareiginės algos koeficientas
2.4.1.	Komitetų pirmininkų pavaduotojai, einantys komitetų pirmininkų pareigas	18,04
2.6.1.	Nuolatinių komisijų pirmininkų pavaduotojai, einantys komisijų pirmininkų pareigas	17,25

” 

Nepritarti

Siekiant spręsti nurodomą problemą, siūlytina Seimo Statute aiškiai apibrėžti Seimo komitetų ir komisijų pirmininkų pavaduotojų funkcijas (kompetenciją) arba spręsti klausimą dėl tokių pareigybių tikslingumo. 

4.

Seimo narys V. Kurpuvesas (2009-04-15)

1

Argumentai:

Seimui svarstyti pateiktame įstatymo projekte XIP-504 siūloma mažinti pareiginės algos koeficientus visiems valstybės politikams: ir tiems, kuriems pareiginės algos koeficientai buvo ženkliai padidinti, priimant 2008 m. lapkričio 13 d. įstatymą X-1816 ( Seimo Pirmininkui, Seimo pareigūnams, Seimo nariams, Vyriausybės nariams), ir tiems, kuriems pareiginės algos koeficientai ilgą laiką nebuvo didinami (savivaldybių merams ir merų pavaduotojams). Manytina, kad šiuo metu yra netikslinga keisti savivaldybių merų ir jų pavaduotojų pareiginės algos koeficientų, kurie yra patys mažiausi iš nustatytų valstybės politikams.

Pasiūlymas:

Pakeisti Įstatymo projekto 1 straipsnio I skirsnio 5.1. ir 5.2. eilučių redakcijas ir jas išdėstyti taip:

5.	Savivaldybių merai ir merų pavaduotojai	Savivaldybės teritorijoje gyvena
		per 100 tūkst. gyventojų	iki 100 tūkst. gyventojų
5.1.	Merai	12,2	10,5
5.2.	Merų pavaduotojai	10,5	8,8

Pritarti

(Balsavimo rezultatai: 7 balsavo už, 2 susilaikė)

6. Komiteto (komisijos) sprendimas ir pasiūlymai:

6.1. Sprendimas: Siūlyti pagrindiniam komitetui patobulinti įstatymo projektą XIP-504, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadoje pateiktas pastabas ir Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pasiūlymą.

6.2. Pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

Str.

Str. d.

P.

1.

Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas (2009-04-16)

Argumentai:

Seimui svarstyti pateiktame įstatymo projekte XIP-504 siūloma mažinti pareiginės algos koeficientus visiems valstybės politikams: ir tiems, kuriems pareiginės algos koeficientai buvo ženkliai padidinti, priimant 2008 m. lapkričio 13 d. įstatymą X-1816 ( Seimo Pirmininkui, Seimo pareigūnams, Seimo nariams, Vyriausybės nariams), ir tiems, kuriems pareiginės algos koeficientai ilgą laiką nebuvo didinami (savivaldybių merams ir merų pavaduotojams). Manytina, kad šiuo metu yra netikslinga keisti savivaldybių merų ir jų pavaduotojų pareiginės algos koeficientų, kurie yra patys mažiausi iš nustatytų valstybės politikams.

Pasiūlymas:

Pakeisti Įstatymo projekto 1 straipsnio I skirsnio 5.1. ir 5.2. eilučių redakcijas ir jas išdėstyti taip:

5.	Savivaldybių merai ir merų pavaduotojai	Savivaldybės teritorijoje gyvena
		per 100 tūkst. gyventojų	iki 100 tūkst. gyventojų
5.1.	Merai	12,2	10,5
5.2.	Merų pavaduotojai	10,5	8,8

Pritarti

7. Balsavimo rezultatai: 7 balsavo už; prieš nebuvo; 2 susilaikė.

8. Komiteto (komisijos) paskirti pranešėjai: L. Sabutis, A. Rimas

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                     Vytautas Kurpuvesas