lietuvos respublikos pensijų sistemos reformos įstatymo 4 straipsnio pakeitimo įstatymo, ir lietuvos respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 17 straipsnio pakeitimo įstatymo projektų

a i š k i n a m a s i s   r a š t a s
 

1. Projektų rengimą paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektus

Lietuvos Respublikos pensijų sistemos reformos įstatymo 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas parengtas atsižvelgiant į Valstybinio socialinio draudimo fondo (toliau – VSDF) biudžeto situaciją. Šiuo projektu siūloma nustatyti, kad nuo 2009 metų liepos 1 d. ir 2010 metais į pensijų fondus būtų pervedama 2 procentų pensijų kaupimo dalyvio draudžiamųjų pajamų dydžio įmoka. Nuo 2011 metų šios įmokos dydis būtų 5,5 procento. Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 17 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas parengtas, siekiant detalizuoti valstybinių socialinio draudimo pensijų apskaičiavimo tvarką, kai per kalendorinius metus buvo patvirtinti keli kaupiamosios įmokos tarifai.

2. Projektų tikslai ir uždaviniai

            Įstatymų projektais, siekiant mažinti VSDF biudžeto išlaidas, siūloma nustatyti mažesnį pensijų fondams pervedamos įmokos tarifą bei detalizuoti valstybinių socialinio draudimo pensijų apskaičiavimo tvarką.

            3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projektuose aptarti klausimai

            Pensijų sistemos reformos įstatymu (Žin., 2002, Nr. 123-5511) 2009-2010 metams nustatytas pensijų fondams pervedamos pensijų įmokos dydis yra 3 procentai pensijų kaupimo dalyvio draudžiamųjų pajamų.

            Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatyme (Žin., 1994, Nr. 59-1153; 2005, Nr. 71-2555) nėra nustatyta, kaip turi būti apskaičiuojamas metinis draudžiamųjų pajamų koeficientas asmenims, dalyvavusiems pensijų kaupime, kai per kalendorinius metus buvo nustatyti keli kaupiamosios įmokos tarifai.

4. Projektuose numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos

Siekiant sumažinti VSDF biudžeto išlaidas, siūloma nuo 2009 m. liepos 1 d. ir 2010 metams  nustatyti mažesnį pensijų fondams pervedamos įmokos tarifą – 2 procentus pensijų kaupimo dalyvio draudžiamųjų pajamų.

5. Naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama

Nuo 2009 m. liepos 1 d. sumažinus kaupiamosios įmokos tarifą iki 2 procentų, papildomai šiame biudžete 2009 metais bus sutaupyta apie 99,2 mln. litų, 2010 metais – 194,3 mln. litų.

6. Galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės

Priėmus teikiamus įstatymus, galimos šios neigiamos pasekmės:

6.1. dalies pensijų kaupimo dalyvių, į kurių sąskaitas pensijų fonduose 2009-2010 metais bus pervesta mažesnė lėšų suma, nepasitenkinimas ir galimas kreipimasis į Lietuvos Respublikos bei tarptautinius teismus dėl jų teisėtų lūkesčių pažeidimo;

6.2. pensijų fondų valdytojų nepasitenkinimas;

6.3. vienas iš pensijų sistemos reformos tikslų – sumažinti Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto finansinius įsipareigojimus tiems būsimiems pensininkams, kurie valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos dalį kaupia privačiuose pensijų fonduose. Sumažinus pensijų fondams pervedamų įmokų tarifą iki 2 proc., didesni įsipareigojimai už atitinkamu laikotarpiu asmens įgyjamas pensines teises atiteks Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui, o tai ilgalaikėje perspektyvoje gali turėti tam tikros neigiamos įtakos Valstybinių socialinio draudimo pensijų sistemos finansiniam stabilumui.

7. Kokią įtaką įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai

Įstatymai nedarys įtakos kriminogeninei situacijai ar korupcijai.

8. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai

Įstatymų įgyvendinimas turės įtakos verslo plėtrai ta apimtimi, kad į pensijų fondus bus pervedama mažiau lėšų. Atitinkamai ir pensijų fondų valdytojai turės peržiūrėti ir iš naujo planuoti tolimesnę pensijų fondų veiklą.

9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamus projektus

Priėmus Įstatymų projektus, keisti galiojančių teisės aktų nereikės.

 
            10. Ar įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus
            Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai bei Europos Sąjungos dokumentams. 
 
           11. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymų įgyvendinimas
          Dėl kaupiamosios įmokos tarifo sumažinimo nuo 2009 m. liepos 1 d. VSDF biudžete 2009 metais bus sutaupyta apie  99,2 mln. litų, 2010 metais – 194,3 mln. litų.  
 
            12. Įstatymų projektų autorius ar autorių grupė, įstatymų projektų iniciatoriai
            Įstatymų projektus rengė Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo ir kaupimo pensijų skyrius (atsakingas asmuo – Inga Buškutė, tel. 266 81 20).
 
 
 
 

Socialinės apsaugos ir darbo ministras                                        Rimantas Jonas Dagys