LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO RINKIMŲ ĮSTATYMO 48 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

2009-03-25 Nr. XIP – 452

Vilnius

              Alternatyvių projektų Teisės departamente negauta.

              Įvertinus projektą pagal jo santykį su Konstitucija, galiojančiais įstatymais bei juridinės technikos taisyklėmis, teikiame šią pastabą:

Teikiamo projekto nuostata, kurioje siūloma įtvirtinti Vyriausybės narių, kandidatuojančių į Seimo narius, teisę būti “atleistiems nuo tarnybinių pareigų”, yra diskutuotina. Lietuvos Respublikos Vyriausybė (toliau - Vyriausybė) yra kolegiali valstybės vykdomosios valdžios institucija. Ją sudaro Ministras Pirmininkas ir ministrai. Vyriausybė vykdo valstybės valdymo funkciją pagal jai nustatytą kompetenciją ir solidariai atsako Seimui už bendrą Vyriausybės veiklą. Vyriausybė valstybės valdymo reikalus sprendžia posėdžiuose visų Vyriausybės narių balsų dauguma priimdama nutarimus. Kol nėra Ministro Pirmininko ar jis negali eiti savo pareigų, Respublikos Prezidentas ne ilgesniam kaip 60 dienų laikui Ministro Pirmininko teikimu paveda vienam iš ministrų jį pavaduoti, o kai tokio teikimo nėra, Respublikos Prezidentas vienam iš ministrų paveda pavaduoti Ministrą Pirmininką. Ministrą laikinai gali pavaduoti tik Ministro Pirmininko paskirtas kitas Vyriausybės narys (Konstitucijos VII skirsnis). Šie ir kiti Vyriausybės ir jos narių teisinio statuso elementai (įgaliojimai, veiklos pagrindai, Vyriausybės narių teisės ir pareigos bei jų įgyvendinimas, veiklos garantijos ir apribojimai, ministro laikinas pavadavimas ir kt.) yra konstituciniai ir, be kita ko, apibrėžiami Vyriausybės įstatyme. Atsižvelgus į tai, kad teikiamo įstatymo projekto paskirtis yra kitokia ir jo normos negali atstoti arba pakeisti Vyriausybės, kaip valstybės valdžios institucijos darbo organizavimo (posėdžio “kvorumas”) ar jos narių “atleidimo nuo tarnybinių pareigų”, “atšaukimo”, atlyginimo mokėjimo ar kitokių teisinio statuso elementų reglamentavimo, projekte siūlomos Vyriausybės narių teisės įgyvendinimas turi būti apibrėžtas Vyriausybės įstatyme. Teikiamame projekte pakaktų apsiriboti nuostata “Kandidatui į Seimo narius, kuris eina Vyriausybės nario pareigas, nemokamų atostogų suteikimo tvarką nustato įstatymas. “

Teisės departamento direktorius                                                                               Andrius Kabišaitis

O. Buišienė

J. Meškienė

A. Ožiūnienė