AIŠKINAMASIS RAŠTAS

DĖL Lietuvos Respublikos valstybės ir TARNYBOS PASLAPČIŲ ĮSTATymo 24 straipsnio paKEITIMO įSTATYMO PROJEKTO

1. Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys

Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo 24 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – projektas) parengtas, siekiant sudaryti sąlygas nepažeidžiant teisės aktų nuostatų gabenti diplomatinio pašto siuntas su įslaptintais dokumentais, gaminiais ir kitais objektais, žymimais slaptumo žymomis „Visiškai slaptai“ ir „Slaptai“, iš Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijos į Lietuvos Respublikos diplomatines atstovybes užsienio valstybėse, Lietuvos Respublikos atstovybes prie tarptautinių organizacijų, konsulines įstaigas, specialiąsias misijas ir iš jų į Užsienio reikalų ministeriją.

Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo (toliau – Įstatymo) 24 straipsnio 1 dalyje yra nustatyta, kad įslaptintus dokumentus, gaminius ir kitus objektus, žymimus slaptumo žymomis „Visiškai slaptai“ ir „Slaptai“, turi gabenti šaunamaisiais ginklais ginkluoti diplomatiniai, kariniai, specialius įgaliojimus turinčių kurjerių pašto tarnybų kurjeriai arba paslapčių subjekto įgalioti asmenys, tačiau Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerija ir Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės, kurios siunčia tokius dokumentus, neturi galimybių vykdyti minėto teisės akto reikalavimų. Įsivežti ginklą į vienas valstybes yra neįmanoma, o į kitas – tik su specialiu leidimu, kuriam gauti yra nustatytos ilgos ir sudėtingos procedūros. Tuo tarpu įslaptintus dokumentus reikia pristatyti operatyviai, kol jie yra aktualūs. Šiuo metu diplomatinio pašto siuntas su įslaptintais dokumentais gabena neginkluoti etatiniai diplomatiniai kurjeriai ir/arba laikinieji diplomatiniai kurjeriai (komandiruoti diplomatai).

2. Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai

Įstatymo projekto tikslas – diferencijuoti reikalavimus įgaliotiems asmenims, gabenantiems įslaptintus dokumentus su žyma „Visiškai slaptai“, ir asmenims, gabenantiems dokumentus su žyma „Slaptai“, bei sudaryti sąlygas nepažeidžiant teisės aktų nuostatų gabenti diplomatinio pašto siuntas su įslaptintais dokumentais iš Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijos į Lietuvos Respublikos diplomatines atstovybes užsienio valstybėse, Lietuvos Respublikos atstovybes prie tarptautinių organizacijų, konsulines įstaigas, specialiąsias misijas ir iš jų į Užsienio reikalų ministeriją.

Užsienio reikalų ministerija kreipėsi išaiškinimo į Lietuvos Respublikos paslapčių apsaugos koordinavimo komisiją (toliau – Komisija), iš kurios gautų rekomendacijų ir pasiūlymų pagrindu parengta Įstatymo 24 straipsnio pataisa. Įstatymo projektu keičiamoje 24 straipsnio 1 dalyje numatytas reikalavimas gabenti dokumentus su slaptumo žyma „Visiškai slaptai“ ne mažiau kaip dviem įgaliotiems asmenims, kurių vienas turi būti ginkluotas šaunamuoju ginklu. Įstatymo 24 straipsnis papildytas 2 dalimi, kuri nustato, kad dokumentus su informacija, žymima slaptumo žyma „Slaptai“, turi gabenti vienas ginkluotas įgaliotas asmuo arba ne mažiau kaip du neginkluoti kariniai arba kurjerių pašto tarnybų kurjeriai, arba paslapčių subjekto įgalioti asmenys. Įstatymo 24 straipsnis taip pat papildytas 3 dalimi, kuri leidžia įslaptintus dokumentus, gaminius, kitus objektus, žymimus slaptumo žymomis „Visiškai slaptai“ ir „Slaptai“, gabenti į Lietuvos Respublikos diplomatines atstovybes užsienio valstybėse, Lietuvos Respublikos atstovybes prie tarptautinių organizacijų, konsulines įstaigas, specialiąsias misijas ir iš jų ne mažiau kaip dviem įgaliotiems asmenims be šaunamųjų ginklų (Komisijos 2007 m. spalio 24 d. posėdžio protokolas Nr. 56-5). Taip pat projektu patikslinta Įstatymo 24 straipsnio 4 dalis, reglamentuojanti įslaptintų dokumentų, gaminių, kitų objektų, žymimų slaptumo žymomis „Konfidencialiai“ ir „Riboto naudojimo“, gabenimą.

3. Kaip šiuo metu teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai

                    Šiuo metu Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo 24 straipsnio 1 dalyje yra nustatytas reikalavimas įslaptintus dokumentus, gaminius ir kitus objektus, žymimus slaptumo žymomis „Visiškai slaptai“ ir „Slaptai“ gabenti tik šaunamaisiais ginklais ginkluotiems asmenims.

                    4. Galimos neigiamos priimto įstatymo projekto pasekmės

       Priėmus šį įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma.

5. Įstatymo projekto įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai

                    Įstatymo projekto priėmimas kriminogeninei situacijai ar korupcijai įtakos neturės.

6. Įstatymo projekto atitiktis Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei

           Įstatymo projekto nuostatos minėtai konvencijai bei Europos Sąjungos teisei neprieštarauja.

           7. Įstatymo projektui įgyvendinti reikalingos biudžeto lėšos

           Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės.

           8. Įstatymo projekto inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie teisės aktai tebegalioja ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą

          Priėmus įstatymo projektą reikės pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės    2000 m. liepos 28 d. nutarimą Nr. 883 „Dėl Lietuvos Respublikos diplomatinio pašto ir diplomatinio krovinio gabenimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2000, Nr. 65-1945; 2004, Nr. 100-3716).

9. Įstatymo projekto autoriai                                                                                                                               

Projektą parengė Užsienio reikalų ministerijos Administracinio departamento (direktoriaus pavaduotojas, laikinai vykdantis direktoriaus funkcijas – Ričardas Šlepavičius, tel. 2362856) Ūkio ir paslaugų skyriaus vedėjas Gediminas Bagdonas, tel. 2362688.

10. Reikšminiai žodžiai

Diplomatinis kurjeris.

Užsienio reikalų ministras                                                                               Vygaudas Ušackas