LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

NACIONALINIO SAUGUMO IR GYNYBOS KOMITETAS

PAGRINDINIO KOMITETO

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO NUTARIMO „DĖL NACIONALINĖS NARKOTIKŲ KONTROLĖS IR NARKOMANIJOS PREVENCIJOS 2009-2016 METŲ PROGRAMOS PATVIRTINIMO“ PROJEKTO

XP-3185

2008 m. spalio 7 d.

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: NSGK pirmininkas Alvydas Sadeckas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Kašėta, Komiteto nariai: Rasa Juknevičienė, Romualda Kšanienė, Andrius Baranauskas (pavaduojantis Algirdą Ivanauską), Saulius Pečeliūnas, Rimantas Smetona; Komiteto biuro darbuotojai: vedėjas Vitalij Dmitrijev, patarėja Agnė Silickienė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados:

Eil. Nr.

Pasiūlymų teikėjas

Pasiūlymai

Komiteto nuomonė

Argumentai pagrindžiantys nuomonę

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

(2008-06-20)

Alternatyvių projektų Teisės departamente negauta. Įvertinę projektą pagal jo santykį su Konstitucija, galiojančiais įstatymais bei juridinės technikos taisyklėmis, pastabų neturime.

Atsižvelgti

3. Piliečių, visuomeninių organizacijų, politinių partijų, kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai, pataisos, pastabos: Nevyriausybinių organizacijų ir ekspertų koalicijos ,,Galiu gyventi” 2008-09-19 raštas Nr. 2008-163; Visuomeninės organizacijos ,,Tėvai prieš narkotikus” 2008-09-10 raštas.

4. Valstybinių institucijų, savivaldybių pasiūlymai, pataisos, pastabos: Nacionalinės sveikatos tarybos 2008 09 18 raštas Nr. 14-55.

5. Asmenų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai, pataisos, pastabos:

Eil. Nr.

Pasiūlymų teikėjas

Pasiūlymai

Komiteto nuomonė

Argumentai pagrindžiantys nuomonę

Seimo narės Ramunė Visockytės 2008-09-22 pasiūlymas

Papildyti Programos projekto I dalies 2 straipsnį 9 ir 10 papunkčiais ir visą straipsnį išdėstyti taip:

“2. Programa pagrįsta šiais strateginiais dokumentais:

1) 1961 m. Bendrąja narkotinių medžiagų konvencija (Žin., 2001, Nr. 51-1768);

2) 1971 m. Psichotropinių medžiagų konvencija (Žin., 2001, Nr. 50-1743);

3) 1988 m. Jungtinių Tautų Konvencija dėl kovos su neteisėta narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvarta (Žin., 1998, Nr. 38-1004);

4) Europos Sąjungos kovos su narkotikais (2005-2012 m.) strategija;

5) Lietuvos Respublikos nacionalinio saugumo pagrindų įstatymu (Žin., 1997, Nr. 2-16);

6) Valstybės ilgalaikės raidos strategija, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. IX-1187 (Žin., 2002, Nr.113-5029);

7) Nacionalinio saugumo strategija, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. gegužės 28 d. nutarimu Nr. IX-907 (Žin., 2002, Nr. 56-2233);

8) Lietuvos sveikatos programa, patvirtinta 1998 m. Lietuvos Respublikos Seimo 1998 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. VIII-833 (Žin.,1998, Nr. 64-1842);

9) Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. sausio 24 d. rezoliucija “Dėl narkomanijos prevencijos Lietuvoje” (Žin., 2002, Nr. 12-394);

10) Lietuvos Respublikos Seimo 2003 m. kovo 18 d. rezoliucija “Dėl narkotikų kontrolės politikos”(Žin., 2003, Nr. 30-1234).”

Pritarti

Komitetas siūlo grąžinti Seimo nutarimo projektą iniciatoriams tobulinti

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų pasiūlymai, pataisos, pastabos:

Eil.

Nr.

Pasiūlymų teikėjas

Pasiūlymai

Komiteto nuomonė

Argumentai pagrindžiantys nuomonę

Seimo Sveikatos reikalų komiteto 2008 m. rugsėjo 16 d. išvada

1. Siūlyti pagrindiniam komitetui patobulinti Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2009-2016 metų programos projektą, atsižvelgiant į visuomeninių organizacijų ir valstybės institucijų pasiūlymus, kuriems pritarė Seimo Sveikatos reikalų komitetas.

2. Siūlyti pagrindiniam komitetui:

2.1. Programos projekte tiksliau reglamentuoti šeimų, mokyklų, bendruomenių vaidmenį narkomanijos prevencijos klausimais bei asmenų, neteisėtai vartojančių narkotines ir psichotropines medžiagas, reabilitacijos ir reintegracijos į visuomenę paslaugų plėtrą.

2.2. Atsižvelgiant į Programos priemonės dėl asmenų, neteisėtai vartojančių narkotines ir psichotropines medžiagas, reabilitacijos ir reintegracijos į visuomenę paslaugų prieinamumo ir kokybės aktualumą dabartiniu metu, į Programos vykdytojų tarpą įtraukti Socialinės apsaugos ir darbo ministeriją.

3. Atsižvelgiant į 2008-05-22 LR Seimo priimtą Narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymą Nr.X-1556, siūlome pakoreguoti Programos projekto 22 punktą, vietoj Valstybinės vaistų kontrolės tarnybos prie Sveikatos apsaugos ministerijos įrašant Narkotikų kontrolės departamentą prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės, kadangi veiklos, susijusios su narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakais (prekursoriais) kontrolę pagal kompetenciją nuo 2008-10-01 vykdys Narkotikų kontrolės departamentas prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės.

4. Siekiant tiksliau atspindėti Programos įgyvendinimo tendencijas, Programos projekte peržiūrėti ir sukonkretinti Programos įgyvendinimo vertinimo kriterijus.

Pritarti

Komitetas siūlo grąžinti Seimo nutarimo projektą iniciatoriams tobulinti

Seimo Narkomanijos prevencijos komisijos 2008 m. rugsėjo 29 d. išvada

1. Siūlyti pagrindiniam komitetui grąžinti Lietuvos Respublikos Vyriausybei patobulinti Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2009-2016 metų programos projektą, atsižvelgiant į visuomeninių organizacijų, valstybės institucijų, Seimo Sveikatos reikalų komiteto ir Narkomanijos prevencijos komisijos pasiūlymus.

2. Atkreipti Lietuvos Respublikos Vyriausybės dėmesį į tai, kad:

2.1.Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2000 m. gegužės 8 d. nutarimu Nr. 523 “ Dėl Ilgalaikių valstybinių saugumo stiprinimo programų rengimo ir vykdymo tvarkos patvirtinimo” (Žin., 2000, Nr. 39-1104) patvirtintoje tvarkoje numatė, kad programoje turi būti pateikta esama būklė ir neturėtų būti perteklinės informacijos (aiškinamųjų tekstų), nesusijusios su programos tikslų įgyvendinimu.

2.2. Programoje būtina numatyti, kad informacija apie tai, ar pasiekti programų tikslai, įgyvendinti etapai, taip pat programų rezultatai turi būti pateikti nacionalinėje saugumo sistemos būklės ir plėtros metinėje ataskaitoje.

Pritarti

Komitetas siūlo grąžinti Seimo nutarimo projektą iniciatoriams tobulinti

7. Komiteto pasiūlymai, pataisos, pastabos: grąžinti Seimo nutarimo projektą iniciatoriams tobulinti, atsižvelgiant į Seimo Sveikatos reikalų komiteto ir Narkomanijos prevencijos komisijos, valstybės institucijų ir visuomeninių organizacijų, taip pat šias Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto 2008-09-16 posėdyje pateiktas pastabas:

1) Programos projekte trūksta šiuo metu vykdomos Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2004 – 2008 metų programos, patvirtintos 2004 m. balandžio 8 d. Seimo nutarimu Nr. IX-2110, įgyvendinimo rezultatų ir esamos būklės pokyčių analizės, kurios pagrindu būtų kryptingai formuojami naujos (rengiamos) programos uždaviniai ir pagrįstos priemonės. Programos projekto dalyje ,,Esamos būklės analizė” pateikti duomenys neorientuoti į esamos būklės vertinimą, tendencijas, situacijos pokyčius ir išvadas, pateikti duomenys nesusieti (trūksta sisteminio ryšio) su programos uždaviniais ir priemonėmis.

2) Iš formalių programos nuostatų negalima vertinti kaip bus sprendžiamos narkomanijos problemos. Rengiama programa neturi būti formali ir pasyvi, būtina numatyti konkrečius prioritetus, tikslus, uždavinius ir veiksmus, o taip pat reikiamą programos finansavimą, kuris pateiktame projekte didinamas tik minimaliai.

3) Svarbu stiprinti valstybės ir savivaldybių institucijų, o taip pat visuomenės vaidmenį bei atsakomybę, siekti didesnio jų aktyvumo narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos srityje. Programoje trūksta tai reglamentuojančių nuostatų.

4) Programoje keliami narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos uždaviniai labiau atspindi tikslus, o siūlomos priemonės – uždavinius. Nesimato kaip jie bus įgyvendinti, neišryškinti programos prioritetai, trūksta uždavinių ir priemonių pagrįstumo ir konkretumo. Pateiktame projekte pasigendama naujovių, ryžtingų veiksmų kovos su narkotikais srityje.

5) Siūlomas nepagrįstai ilgas programos įgyvendinimo terminas.

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Alvydas Sadeckas.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra.

Komiteto pirmininkas Alvydas Sadeckas