PAGRINDINIO KOMITETO

IŠVADA

DĖL PAPILDOMŲ PASTABŲ LIETUVOS RESPUBLIKOS DAUGIABUČIŲ NAMŲ SAVININKŲ BENDRIJŲ ĮSTATYMO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XP-1041 (3)

2008 m. gegužės 14 d.
Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Bronius Bradauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Gediminas Jakavonis, komiteto nariai: Antanas Bosas, Algis Čaplikas, Juozas Jaruševičius, Andrius Kubilius,Vilma Martinkaitienė, Valentinas Mazuronis.

Komiteto sekretoriatas: komiteto biuro vedėjas Darius Karvelis, patarėja Rasa Matusevičiūtė, padėjėja Vida Katinaitė.

Kviestieji asmenys: Aplinkos apsaugos ministerijos sekretorius Aleksandras Spruogis.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados:

Pasiūlymo teikėjas	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Lietuvos Respublikos Specialiųjų tyrimų tarnyba (2008-04-28)	Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba (toliau – STT), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo (Žin., 2002, Nr. 57-2297) 8 straipsnio 3 dalies nuostatomis, savo iniciatyva atliko Lietuvos Respublikos daugiabučių namų savininkų bendrijų įstatymo pakeitimo įstatymo projekto XP- 1041(3) (toliau – Projektas) antikorupcinį vertinimą. Atlikę Projekto antikorupcinį vertinimą, nustatėme: 1. Projekto 1 straipsnyje yra išdėstyta nauja Lietuvos Respublikos daugiabučių namų savininkų bendrijų įstatymo (Žin., 1995, Nr. 20-449; 2000, Nr. 56-1639) (toliau – Įstatymas) redakcija. Įstatymas naujoje redakcijoje pavadintas Lietuvos Respublikos bendrijų įstatymu (toliau – Bendrijų įstatymas) ir, kaip teigiama Projekto rengėjų aiškinamajame rašte, reglamentuos ne tik daugiabučių namų bendrosios dalinės nuosavybės, bet ir kitų bendrosios dalinės nuosavybės objektų (garažų, poilsio namų ir kt.) valdymą. Bendrijų įstatymo 10 straipsnio 9 dalyje nurodyta, kad visuotiniame bendrijos narių susirinkime bendrijos narys turi po vieną balsą, o jeigu bendrija įsteigta daugiabučiame name ar kitame pastate, visuotiniame bendrijos narių susirinkime bendrijos narys turi tiek balsų, kiek jam nuosavybės teise priklauso Nekilnojamojo turto registre įregistruotų patalpų (objektų) tame daugiabučiame name ar kitame pastate. STT nuomone, ši norma kai kuriais atvejais gali pažeisti bendraturčių teisėtus interesus ir galimai sudaryti sąlygas neskaidriems sandoriams, nes daugiabučiame name, bendrabutyje ar garažų masyve vienam asmeniui gali priklausyti ir daugiau negu pusė Nekilnojamojo turto registre įregistruotų objektų, o tokiu atveju, vienas narys visuotiniame bendrijos narių susirinkime turės balsų daugumą ir galės vienasmeniškai priiminėti sprendimus neatsižvelgdamas į kitų bendraturčių teisėtus interesus, todėl siekiant išvengti galimai neskaidrių sandorių ir galimo bendraturčių teisėtų interesų nepaisymo, siūlytume svarstyti galimybę taikyti tam tikrus apribojimus tokiems asmenims, pavyzdžiui, kad vienas narys, turintis daugiau negu 1/20 Nekilnojamo turto registre įregistruotų patalpų (objektų) tame daugiabučiame name ar kitame pastate, gali turėti ne daugiau, kaip 1/20 balsų visuotiniame bendrijos narių susirinkime, analogiškai 10 straipsnio 12 dalyje numatytai galimų atstovauti pagal įgaliojimą bendrijos narių skaičiaus proporcijai.	Nepritarti	Civilinio kodekso 4.85 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad “Sprendimai dėl bendrojo naudojimo objektų valdymo ir naudojimo priimami butų ir kitų patalpų savininkų balsų dauguma, jeigu butų ir kitų patalpų savininkų bendrijos įstatuose ar jungtinės veiklos sutartyje nenumatyta kitaip. Kiekvieno buto ir kitų patalpų savininkas turi vieną balsą. Jeigu butas ir kitos patalpos nuosavybės teise priklauso keliems savininkams, jiems jų susitarimu atstovauja vienas asmuo, kuris turi vieną balsą.” Todėl svarstomo projekto 10 straipsnio 9 dalies nuostatos atitinka Kodekso nuostatas ir bendrosios dalinės nuosavybės valdymo principus.
	2. Bendrijų įstatymo 11 straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad bendrijos valdybos narių skaičius nustatomas įstatuose, tačiau jis negali būti mažesnis kaip trys nariai, o šio straipsnio 8 dalis numato, kad bendrijos valdybos posėdis laikomas įvykusiu, kai jame dalyvauja daugiau, kaip pusė bendrijos valdybos narių. STT nuomone, toks minimalus komisijos narių skaičius ir jos veiklos reglamentavimas, kuriam esant gali susidaryti situacijos, kai sprendimai bus priimami vieno asmens (jeigu valdybą sudarys 3 nariai, posėdis bus laikomas įvykusiu dalyvaujant 2 valdybos nariams, o balsams pasiskirsčius po lygiai, valdybos pirmininko balsas bus lemiamas), mažina komisijos priimamų sprendimų proceso skaidrumą, bei gali būti piktnaudžiaujama susidariusia padėtimi, todėl siūlytume svarstyti galimybę padidinti minimalų bendrijos valdybos narių skaičių. Vadovaudamiesi tuo, kas išdėstyta siūlome svarstyti galimybę tobulinti Projektą atsižvelgiant į mūsų pateiktas pastabas ir pasiūlymus.	Nepritarti	Įstatymo projekto 11 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta, kad “Bendrijos valdybos narių skaičius nustatomas bendrijos įstatuose, tačiau jis negali būti mažesnis kaip trys nariai siūlomas įtvirtinti bendrijos narių skaičius”. Taigi projekto nuostatos nėra imperatyvios, nustatant tik mažiausią bendrijos narių skaičių, o valdybos narių skaičiaus nustatymo teisę suteikiant bendrosios dalinės nuosavybės savininkams. Atkreiptinas dėmesys, kad analogiška nuostata yra įtvirtinta šiuo metu galiojančiame įstatyme. Be to, įstatymo projekte įtvirtinta, kad mažiausias bendrijos steigėjų skaičius gali būti 3 asmenys.

Pasiūlymo teikėjas

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

Lietuvos Respublikos Specialiųjų tyrimų tarnyba

(2008-04-28)

Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba (toliau – STT), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo (Žin., 2002, Nr. 57-2297) 8 straipsnio 3 dalies nuostatomis, savo iniciatyva atliko Lietuvos Respublikos daugiabučių namų savininkų bendrijų įstatymo pakeitimo įstatymo projekto XP- 1041(3) (toliau – Projektas) antikorupcinį vertinimą.

Atlikę Projekto antikorupcinį vertinimą, nustatėme:

1. Projekto 1 straipsnyje yra išdėstyta nauja Lietuvos Respublikos daugiabučių namų savininkų bendrijų įstatymo (Žin., 1995, Nr. 20-449; 2000, Nr. 56-1639) (toliau – Įstatymas) redakcija. Įstatymas naujoje redakcijoje pavadintas Lietuvos Respublikos bendrijų įstatymu (toliau – Bendrijų įstatymas) ir, kaip teigiama Projekto rengėjų aiškinamajame rašte, reglamentuos ne tik daugiabučių namų bendrosios dalinės nuosavybės, bet ir kitų bendrosios dalinės nuosavybės objektų (garažų, poilsio namų ir kt.) valdymą. Bendrijų įstatymo 10 straipsnio 9 dalyje nurodyta, kad visuotiniame bendrijos narių susirinkime bendrijos narys turi po vieną balsą, o jeigu bendrija įsteigta daugiabučiame name ar kitame pastate, visuotiniame bendrijos narių susirinkime bendrijos narys turi tiek balsų, kiek jam nuosavybės teise priklauso Nekilnojamojo turto registre įregistruotų patalpų (objektų) tame daugiabučiame name ar kitame pastate. STT nuomone, ši norma kai kuriais atvejais gali pažeisti bendraturčių teisėtus interesus ir galimai sudaryti sąlygas neskaidriems sandoriams, nes daugiabučiame name, bendrabutyje ar garažų masyve vienam asmeniui gali priklausyti ir daugiau negu pusė Nekilnojamojo turto registre įregistruotų objektų, o tokiu atveju, vienas narys visuotiniame bendrijos narių susirinkime turės balsų daugumą ir galės vienasmeniškai priiminėti sprendimus neatsižvelgdamas į kitų bendraturčių teisėtus interesus, todėl siekiant išvengti galimai neskaidrių sandorių ir galimo bendraturčių teisėtų interesų nepaisymo, siūlytume svarstyti galimybę taikyti tam tikrus apribojimus tokiems asmenims, pavyzdžiui, kad vienas narys, turintis daugiau negu 1/20 Nekilnojamo turto registre įregistruotų patalpų (objektų) tame daugiabučiame name ar kitame pastate, gali turėti ne daugiau, kaip 1/20 balsų visuotiniame bendrijos narių susirinkime, analogiškai 10 straipsnio 12 dalyje numatytai galimų atstovauti pagal įgaliojimą bendrijos narių skaičiaus proporcijai.

Nepritarti

Civilinio kodekso 4.85 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad “Sprendimai dėl bendrojo naudojimo objektų valdymo ir naudojimo priimami butų ir kitų patalpų savininkų balsų dauguma, jeigu butų ir kitų patalpų savininkų bendrijos įstatuose ar jungtinės veiklos sutartyje nenumatyta kitaip. Kiekvieno buto ir kitų patalpų savininkas turi vieną balsą. Jeigu butas ir kitos patalpos nuosavybės teise priklauso keliems savininkams, jiems jų susitarimu atstovauja vienas asmuo, kuris turi vieną balsą.” Todėl svarstomo projekto 10 straipsnio 9 dalies nuostatos atitinka Kodekso nuostatas ir bendrosios dalinės nuosavybės valdymo principus.

2. Bendrijų įstatymo 11 straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad bendrijos valdybos narių skaičius nustatomas įstatuose, tačiau jis negali būti mažesnis kaip trys nariai, o šio straipsnio 8 dalis numato, kad bendrijos valdybos posėdis laikomas įvykusiu, kai jame dalyvauja daugiau, kaip pusė bendrijos valdybos narių. STT nuomone, toks minimalus komisijos narių skaičius ir jos veiklos reglamentavimas, kuriam esant gali susidaryti situacijos, kai sprendimai bus priimami vieno asmens (jeigu valdybą sudarys 3 nariai, posėdis bus laikomas įvykusiu dalyvaujant 2 valdybos nariams, o balsams pasiskirsčius po lygiai, valdybos pirmininko balsas bus lemiamas), mažina komisijos priimamų sprendimų proceso skaidrumą, bei gali būti piktnaudžiaujama susidariusia padėtimi, todėl siūlytume svarstyti galimybę padidinti minimalų bendrijos valdybos narių skaičių.

Vadovaudamiesi tuo, kas išdėstyta siūlome svarstyti galimybę tobulinti Projektą atsižvelgiant į mūsų pateiktas pastabas ir pasiūlymus.

Nepritarti

Įstatymo projekto 11 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta, kad “Bendrijos valdybos narių skaičius nustatomas bendrijos įstatuose, tačiau jis negali būti mažesnis kaip trys nariai siūlomas įtvirtinti bendrijos narių skaičius”. Taigi projekto nuostatos nėra imperatyvios, nustatant tik mažiausią bendrijos narių skaičių, o valdybos narių skaičiaus nustatymo teisę suteikiant bendrosios dalinės nuosavybės savininkams. Atkreiptinas dėmesys, kad analogiška nuostata yra įtvirtinta šiuo metu galiojančiame įstatyme.

Be to, įstatymo projekte įtvirtinta, kad mažiausias bendrijos steigėjų skaičius gali būti 3 asmenys.

3. Komiteto sprendimas: pritarti komiteto išvadoms dėl papildomų pastabų Daugiabučių namų savininkų bendrijų įstatymo pakeitimo įstatymo projektui Nr.XP-1041(3).

4. Balsavimo rezultatai: „už“-7; „susilaikė“-0; „prieš“-1.

5.. Komiteto paskirtas pranešėjas: B.Bradauskas.

6. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra.

Komiteto pirmininkas Bronius Bradauskas