LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

NACIONALINIO SAUGUMO IR GYNYBOS KOMITETAS

PAGRINDINIO KOMITETO

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO NUTARIMO

“DĖL SEIMO NUTARIMO “DĖL NACIONALINIO SAUGUMO STRATEGIJOS PATVIRTINIMO PAKEITIMO” PROJEKTO

(IXP-3920)

2005 m. sausio 14 d.

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: NSGK pirmininkas A. Sadeckas, pirmininko pavaduotojas A.Kašėta, NSGK nariai: R. Bašys, V. Čepas, R.Juknevičienė, A. Matulevičius, R. Smetona; NSGK patarėjas V.Bacevičius, padėjėjas M. Žemaitis, KAM viceministras G. Šivickas, KA ministro patarėjas D. Žalimas, KAM Gynybos politikos ir planavimo departamento Gynybos politikos skyriaus vedėja G. Statkevičiūtė, URM Saugumo politikos departamento direktorius K. Jankauskas.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados:

Eil. Nr.

Pasiūlymų teikėjas

Pasiūlymai

Komiteto nuomonė

Argumentai pagrindžiantys nuomonę

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

(2004-10-27 išvada

Nr. IXP-3920)

Projektas iš esmės atitinka juridinės technikos reikalavimus.

Pritarti

3. Piliečių, visuomeninių organizacijų, politinių partijų, kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai, pataisos, pastabos: negauta.

4. Valstybinių institucijų, savivaldybių pasiūlymai, pataisos, pastabos: Užsienio reikalų ministerijos 2005-01-06 raštas Nr. (15-01)-3-467, Seimo Užsienio reikalų komiteto 2004-12-21 raštas Nr.105-S-234, Seimo Socialinių reikalų ir darbo komiteto 2004-12-21 raštas Nr. 103-481.

5. Asmenų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai, pataisos, pastabos:

Eil. Nr.

Pasiūlymų teikėjas

Pasiūlymai

Komiteto nuomonė

Argumentai pagrindžiantys nuomonę

Seimo narys

P. Jakučionis

1. 2.4 punkto antrą pastraipą pakeisti ir išdėstyti ją taip:

“Globalizacija gresia nacionalinio savitumo niveliavimu. Kita vertus, ji suteikia galimybę praturtinti Lietuvos nacionalinę kultūrą, civilizaciją ir visuomeninę politinę praktiką vertingiausiais pasaulio atitinkamų sričių laimėjimais ir, atvirkščiai, didžiausi Lietuvos Respublikos laimėjimai gali tapti integralia pasaulio kultūros ir civilizacijos paveldo dalimi. Todėl būtina puoselėti nacionalinę kultūrą ir saugoti ją nuo niveliavimo bei plėsti lietuvių kalbos vartojimo sritį”.

2. 6.1.1. punkto antrajame sakinyje žodį “niekada” pakeisti žodžiais “artimiausioje ateityje” ir visą šį sakinį rašyti taip:

“Lietuvos saugumo politika grindžiama prielaida, jog mūsų valstybė ~~niekada~~ artimiausioje ateityje nebeveiks viena potencialios grėsmės atveju”.

3. 6.3.4 punktą papildyti sakiniu “Piliečių ryžtą ginti savo Tėvynę be kitų veiksnių ugdo šauktinių kariuomenė, savanorių pajėgos ir Šaulių sąjunga”.

Iš dalies pritarti

Nepritarti

Papildytas strategijos 4.1. punktas, numatant, kad “Globalizacija kaip iššūkis kelia nekarinio pobūdžio rizikos veiksnius, pavojus ir grėsmes nacionaliniam saugumui bei nacionaliniam savitumui <...>”.

6.1.1. punkto antrajame sakinyje išbraukiamas žodis “niekada”.

Komitetas pritarė Seimo narės M. A. Pavilioniėnės pasiūlytai 6.3.4. punkto redakcijai.

Nacionalinio saugumo pagrindų bei Krašto apsaugos sistemos ir karo tarnybos įstatymai numato, kad savanorių pajėgos yra integrali kariuomenės dalis, todėl strategijoje turi būti minimos arba visos kariuomenę sudarančios dalys, arba nurodoma, kad ryžtą ginti savo Tėvynę ugdo kariuomenė.

“2.

Seimo narys

J. Veselka

1. Pakeisti 4.1. punktą ir jį išdėstyti taip:

“4.1. Globalizacija kelia nekarinio pobūdžio iššūkius, pavojus ir grėsmes nacionaliniam saugumui. ~~, į kuriuos pavienės valstybės yra nepajėgios efektyviai reaguoti~~. Globalizacija didžiausias grėsmes kelia atskirų valstybių finansiniam, ekonominiam pajungimui, todėl Lietuva visokeriopai sieks stiprinti savo ekonomikos konkurencinį pajėgumą pasaulinėje rinkoje, sieks palankiausių politinių, ekonominių, kultūrinių santykių su visomis valstybėmis, tame tarpe ir su valstybėmis kaimynėmis. Bendrų ekonominių interesų įgyvendinimas yra svarbiausias ekonominės, finansinės nepriklausomybės garantas globalizuotame pasaulyje. Tokie transnacionaliniai reiškiniai kaip terorizmas, organizuotas nusikalstamumas, nelegali prekyba ginklais, narkotikais, nelegali migracija, pavojingų ligų (tarp jų ir AIDS) plitimas peržengia valstybių sienas ir tampa tarptautinio saugumo iššūkiais, pavojais ir grėsmėmis. Šiuos iššūkius sėkmingai įveikti gali tik valstybės veikdamos kartu. Kaip tik tokių grėsmių ir pavojaus veiksnių plitimo tikimybė didėja.”

2. 4.1.1. punkte paskutiniame sakinyje vietoje žodžių “kitų valstybių” įrašyti žodžius “tarptautinio terorizmo”, nes nėra teroristinių valstybių.

3. Papildyti 4.1.4.1. punktą antru sakiniu ir jį išdėstyti taip:

“Išlaikyti arba įsigyti kontrolinius akcijų paketus ekonominę, finansinę nepriklausomybę užtikrinančiuose ūkio subjektuose.”

4. 4.1.8. punkte pirmame sakinyje prieš žodį “transnacionalinių” įrašyti žodžius “nacionalinių ir”.

5. 5.2.3.1. punkte antrame sakinyje išbraukti žodį “privatizacija”.

6. 5.2.5. punkte išbraukti žodžius “ypatingą dėmesį skiriant veiklai, susijusiai su kuo aktyvesniu įsitraukimu į NATO ir Europos Sąjungos institucijų veiklą”.

7. 6.1.3.2. punkte antrame sakinyje vietoje žodžio “pagrindiniu” įrašyti žodžius “vienu iš pagrindinių”.

8. 6.1.3.6. punkte antrame sakinyje išbraukti žodį “selektyvaus”.

Iš dalies pritarti

Pritarti

Nepritarti

Iš dalies pritarti

Pritarti

Iš dalies pritarti

Nepritarti

Strategijos 4.1. punktas papildomas nauju sakiniu: “Kaip tik tokių grėsmių ir pavojų plitimo tikimybė didėja, o juos įveikti gali tik valstybės veikdamos kartu.ir sutartinai.” Kitos siūlomos nuostatos turi būti numatytos strategijos 6 skyriuje, kuriame aptariamos strategijos įgyvendinimo priemonės. Taip pat pažymėtina, kad dalis siūlomų nuostatų atsispindi strategijos 6.2.5 punkte.

Siūlomos nuostatos turi būti numatytos strategijos 6 skyriuje, kuriame aptariamos strategijos įgyvendinimo priemonės. Taip pat pažymėtina, kad šis pasiūlymas iš esmės atkartoja nuostatą įtvirtintą 6.2.5, punkte, kad “Užtikrinant Lietuvos Respublikos nacionalinį saugumą strateginiuose ūkio sektoriuose, nustatoma, kurie strateginiai objektai privalo būti valstybės nuosavybė, o kuriuose leidžiama dalyvauti privačiam Lietuvos Respublikos ir užsienio kapitalui, paliekant sprendžiamąją galią valstybei.”

Išbraukiamas žodis “transnacionalinių”, todėl pagal siūlomą redakciją bus apimama ir nacionalinė ir transnacionalinė veikla.

Punktas 5.2.5. išdėstytas nauja redakcija “5.2.5. Bendrieji išteklių prioritetai. Atsižvelgiant į išteklių paskirstymą įvairioms sritims, tiesiogiai veikiančioms bendrą Lietuvos Respublikos saugumą, prioritetas teikiamas veiklai, kuri skatina pilietinį aktyvumą ir pilietinės sąmonės ugdymą, ekonomikos plėtrą, socialinį stabilumą, ir didina atsako į grėsmes pajėgumus, ypatingą dėmesį skiriant kuo aktyvesniam dalyvavimui NATO ir Europos Sąjungos veikloje”.

Lietuvos Respublikos politinių partijų susitarime dėl pagrindinių valstybės užsienio politikos tikslų ir uždavinių 2004-2008 metais įtvirtinta nuostata “Puoselėti Lietuvos ir Europos Sąjungos transatlantinius ryšius, stiprinti bendradarbiavimą su Šiaurės Amerikos valstybėmis ir ypač – su JAV. Laikytis nuostatos, kad NATO yra svarbiausia Lietuvos saugumą užtikrinanti kolektyvinio saugumo organizacija.”.

Selektyviu bendravimu siekiama paskatinti demokratinių principų diegimą Baltarusijoje.

Seimo narė

M.A. Pavilionienė

1. Siūlau nutarimo projekto 2 skirsnio PAGRINDINĖS NACIONALINIO SAUGUMO POLITIKOS PRIELAIDOS 2.4. punkto 2 dalį pakeisti ir ją išdėstyti taip:

“2.4. Globalizacija nenaikina nacionalinio savitumo, o skatina turtinti Lietuvos nacionalinę kultūrą pasaulio kultūros reiškiniais. Kita vertus, Lietuvos visuomenės kultūra atsiveria pasaulio kultūrai.”

2. Siūlau nutarimo projekto 6 skirsnio PAGRINDINIAI NACIONALINIO SAUGUMO STRATEGIJOS ĮGYVENDINIMO BŪDAI IR PRIEMONĖS 6.2.6. punktą pakeisti ir jį išdėstyti taip: “6.2.6. Kultūros tapatumo išsaugojimas ir tęstinumas. Lietuvos Respublika saugo valstybės tapatumą, kuris turtina pasaulio kultūrą, rūpinasi lietuvių kalbos, etninės kultūros, materialaus ir nematerialaus kultūros paveldo išsaugojimu. Lietuvos Respublika vadovaujasi UNESCO Pasaulio kultūros ir gamtos paveldo globos konvencijos nuostatomis dėl didėjančių kultūros ir gamtos paveldo sunaikinimo grėsmių, kurias sukelia kintanti socialinė ir ekonominė aplinka. Lietuvos Respublika pritaria pasaulio bendruomenei, puoselėjančiai kultūrų įvairovę, pasiryžusiai saugoti kultūros paveldą galimų karinių konfliktų metu. Lietuvos Respublika skatina profesionalius kūrėjus ir mėgėjus kurti ir konkuruoti, kad spartėtų menų plėtra, užtikrina autorių teisių ir gretutinių teisių apsaugą. Lietuvos Respublika kuria tokią visuomenės informavimo politiką, kuri apsaugo nepilnamečius nuo neigiamos viešosios informacijos poveikio. Lietuvos Respublika saugo ir puoselėja lietuvių kalbą kaip valstybinę kalbą, kuri vartojama kartu su kitomis kalbomis Europos Sąjungos institucijose.”

3. Siūlau nutarimo projekto 6 skirsnio PAGRINDINIAI NACIONALINIO SAUGUMO STRATEGIJOS ĮGYVENDINIMO BŪDAI IR PRIEMONĖS 6.3.4. punktą pakeisti ir jį išdėstyti taip: “6.3.4. Pilietinis ugdymas. Valstybė, diegdama ir tvirtindama demokratines ir pilietines vertybes, stiprina pilietinę visuomenę. Pilietiškumo ugdymas skatina piliečių patriotizmą, ryžtą ginti Tėvynę, šalies laisvę. Tautinio tapatumo ir pilietiškumo ugdymo svarbos suvokimas yra nacionalinio saugumo užtikrinimo sąlyga.”

4. Siūlau nutarimo projekto 7 skirsnį BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS pakeisti ir jį išdėstyti taip:

“7.1. Lietuvos Respublika tapo NATO nare. Narystė šioje organizacijoje užtikrina Lietuvos Respublikos karinį, politinį ir ekonominį saugumą.

7.2. Narystė Europos Sąjungoje skatina Lietuvos Respublikos ekonominę plėtrą ir gerovę, suteikia nekarines saugumo garantijas. Prisijungimas prie demokratinės Vakarų valstybių bendrijos užtikrina šalies vidaus stabilumą ir atveria naujas bendradarbiavimo galimybes kovojant su organizuotu nusikalstamumu, įveikiant gamtines ir technologines nelaimes.

7.3. Tikėtina, kad ateityje sąlygos, galinčios turėti įtakos Lietuvos Respublikos gyvybiniams interesams, neturėtų keistis. Tačiau Lietuvos Respublika turi būti tinkamai pasirengusi sutikti naujus iššūkius ir grėsmes, kuriuos gali sukelti kintanti saugumo aplinka.

7.4. Nacionalinio saugumo strategija kintant išorės ir vidaus saugumo aplinkai yra nuolat atnaujinama.”

Iš dalie pritarti

Pritarti

2.4. punktas dėstomas nauja redakcija, atsižvelgiant į P. Jakučionio, M.A. Pavilionienės bei svarstant komitete išsakytas pastabas.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų pasiūlymai, pataisos, pastabos:

Eil. Nr.	Pasiūlymų teikėjas	Pasiūlymai	Komiteto nuomonė	Argumentai pagrindžiantys nuomonę
1.	Aplinkos apsaugos	Pritarti Lietuvos Respublikos Seimo nutarimo "Dėl Nacionalinio saugumo strategijos patvirtinimo " pakeitimo projekto Nr.IXP-3920 aplinkosauginei daliai.	Pritarti
2.	Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas	Pritarti Lietuvos Respublikos Seimo nutarimo “Dėl nacionalinio saugumo strategijos patvirtinimo” pakeitimo projektui Nr. IXP-3920 atsižvelgus į Švietimo, mokslo ir kultūros komiteto narių P.Jakučionio ir M.A.Pavilionienės pastabas.	Pritarti
3.	Ekonomikos komitetas	Iš esmes pritarti nutarimo projektui ir pasiūlyti pagrindiniam komitetui patobulinti nutarimo projektą atsižvelgiant į Seimo narių pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė.	Pritarti

7. Komiteto pasiūlymai, pataisos, pastabos: Pritarti komiteto patobulintam Seimo nutarimo “Dėl Seimo nutarimo “Dėl nacionalinio saugumo strategijos patvirtinimo pakeitimo” projektui.

8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Alvydas Sadeckas

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo.

Priedas: Seimo nutarimas “Dėl Seimo nutarimo “Dėl nacionalinio saugumo strategijos patvirtinimo pakeitimo” projektas.

Komiteto pirmininkas Alvydas Sadeckas