|
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS
TEISĖS DEPARTAMENTAS
IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO "DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS MIESTŲ IR RAJONŲ LAIKINO TIESIOGINIO VALDYMO" PAKEITIMO ĮSTATYMO
PROJEKTO
2003-05-27 Nr. IXP - 2463(2)
Vilnius
Alternatyvių projektų Teisės departamente negauta.
Vertinant projektą juridinės technikos požiūriu ir jo santykį su galiojančiais įstatymais, galima būtų atkreipti dėmesį, kad įstatymo projekto pavadinime įvardijamas "laikinas tiesioginis valdymas". Įstatymo projekto tekste vartojamos sąvokos "laikinas tiesioginis valdymas" ir "tiesioginis valdymas", "laikino tiesioginio valdymo įvedimas" ir "tiesioginio valdymo laikinas įvedimas". Siūlytume jas suvienodinti. Be to, vienodintinos sąvokos "savivaldybės taryba" ir "taryba".
Projektu dėstomos naujos įstatymo redakcijos 2 straipsnio 4 dalyje Vyriausybei suteikiama teisė teikti Seimui pasiūlymą dėl tiesioginio valdymo laikino įvedimo to paties straipsnio 3 dalies 1 ir 2 punktuose nustatytais pagrindais. Taigi, Vyriausybei pavedama vertinti, ar savivaldybės taryba savo veiksmais kėsinasi į valstybės teritorijos vientisumą ir konstitucinę santvarką, taip pat remiantis teismų sprendimais konstatuoti, kad savivaldybės taryba šiurkščiai pažeidinėja Konstituciją ir įstatymus. Svarstytina, ar tokių galių suteikimas Vyriausybei atitinka Konstitucijoje įtvirtintą valdžių padalijimo principą. Siūlytume apsvarstyti galimybę kartu su teikiamu projektu parengti ir teikti Administracinių bylų teisenos įstatymo, Savivaldybių administracinės priežiūros įstatymo bei Vietos savivaldos įstatymo pakeitimus, numatančius, kad Vyriausybė minėtais pagrindais teikti pasiūlymus Seimui galėtų tik remdamasi Vyriausiojo administracinio teismo išvada, kad savivaldybės taryba savo veiksmais kėsinosi į valstybės teritorijos vientisumą bei konstitucinę santvarką arba šiurkščiai pažeidinėjo Konstituciją ir įstatymus.
Teisės departamento vyresnysis patarėjas Mindaugas Girdauskas
Teisės departamento vyriausioji specialistė Audronė Ožiūnienė
Teisės departamento vyriausiasis specialistas Pranas Žukauskas