AIŠKINAMASIS RAŠTAS
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VERTYBINIŲ POPIERIŲ, DOKUMENTŲ BLANKŲ, BANDEROLIŲ, OFICIALIŲ ŽYMĖJIMO ŽENKLŲ GAMYBOS ĮSTATYMO PROJEKTO
Lietuvos Respublikos vertybinių popierių, dokumentų blankų, banderolių, oficialių žymėjimo ženklų gamybos įstatymo projektas parengtas vykdant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001-2004 metų programos įgyvendinimo priemonių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. spalio 4 d. nutarimu Nr. 1196 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001-2004 metų programos įgyvendinimo priemonių patvirtinimo“ (Žin., 2001, Nr. 86-3015) 512 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gegužės 20 d. nutarimo Nr. 691 „Dėl Lietuvos Respublikos vertybinių popierių, dokumentų blankų, banderolių, žymenų gamybos įstatymo koncepcijos patvirtinimo“ (Žin., 2002, Nr. 52-2001) 2 punktą bei siekiant reglamentuoti vertybinių popierių, dokumentų blankų, banderolių, oficialių žymėjimo ženklų gamybos procesą.
Tobulėjant technologinės apsaugos priemonėms bei gamybos technologijoms, nepakanka reglamentuoti vien tik vertybinių popierių, dokumentų blankų, banderolių, oficialių žymėjimo ženklų spausdinimą, atsiranda būtinybė nustatyti ir detalizuoti bendruosius reikalavimus visam vertybinių popierių, dokumentų blankų, banderolių, oficialių žymėjimo ženklų gamybos procesui.
Vertybinių popierių, dokumentų blankų, banderolių, oficialių žymėjimo ženklų gamybos įstatymu siekiama reglamentuoti vertybinių popierių, dokumentų blankų, banderolių, oficialių žymėjimo ženklų gamybos procesą bei jį įtakojančius procesus: vertybinių popierių, dokumentų blankų, banderolių, oficialių žymėjimo ženklų eskizo, grafinio projekto, etalono rengimą ir tvirtinimą, technologinės apsaugos priemonių derinimą ir tvirtinimą, kokybės kontrolės atlikimą bei apibrėžti jau vartojamas sąvokas, tokias kaip: banderolė, oficialus žymėjimo ženklas, etalonas, technologinės apsaugos priemonės ir pan.
Siekiant užkirsti kelią neteisėtam dokumentų naudojimui bei supažindinti visuomenę su išleidžiamais vertybiniais popieriais, dokumentų blankais, banderolėmis, oficialiais žymėjimo ženklais Vertybinių popierių, dokumentų blankų, banderolių, oficialių žymėjimo ženklų gamybos įstatymu steigiamas vertybinių popierių, dokumentų blankų, banderolių, oficialių žymėjimo ženklų registras – valstybės arba savivaldybių institucijų arba įstaigų arba Lietuvos Respublikos teisės aktais įgaliotų kitų juridinių asmenų išleidžiamų vertybinių popierių, dokumentų blankų, banderolių, oficialių žymėjimo ženklų duomenų bazė, kurioje bus kaupiami duomenys apie dokumento technologinės apsaugos lygį, taip pat technologinės apsaugos priemonių panaudojimo aprašymai (visuomenės, specialistų, ekspertų lygiais), grafiniai - meniniai dokumentų vaizdai. Ši duomenų bazė bus suderinta su Europos Sąjungoje kuriamos Europos dokumentų archyvavimo sistemos (FADO) duomenų baze, siekiant keistis informacija apie Europos Sąjungoje naudojamus dokumentų vaizdus ir technologinės apsaugos priemonių aprašymus.
Pagrindinis Lietuvos Respublikos vertybinių popierių, dokumentų blankų, banderolių, oficialių žymėjimo ženklų gamybos įstatymo projekto tikslas nustatyti vertybinių popierių, dokumentų blankų, banderolių, oficialių žymėjimo ženklų gamybos organizavimo bei technologinės apsaugos principus, taip pat reikalavimus subjektams, kurių veikla susijusi su vertybinių popierių, dokumentų blankų, banderolių, oficialių žymėjimo ženklų gamyba.
Lietuvos Respublikos vertybinių popierių, dokumentų blankų, banderolių, oficialių žymėjimo ženklų gamybos įstatymo įgyvendinimui (Vertybinių popierių, dokumentų blankų, banderolių, oficialių žymėjimo ženklų registrui įsteigti) iš valstybės biudžeto reikės papildomai skirti apie 327 000 litų.
Lietuvos Respublikos vertybinių popierių, dokumentų blankų, banderolių, oficialių žymėjimo ženklų gamybos įstatymas bei jį lydintys kitų įstatymų pakeitimų projektai derinti su Teisingumo ministerija, Vidaus reikalų ministerija, Ūkio ministerija, Europos teisės departamentu prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Valstybės saugumo departamentu, Lietuvos banku, Vertybinių popierių komisija, Valstybės dokumentų technologinės apsaugos tarnyba prie Finansų ministerijos, Valstybine mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos, Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba, Savivaldybių asociacija, Informacinės plėtros komitetu prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Lietuvos archyvų departamentu prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Lietuvos heraldikos komisija, Valstybine paminklosaugos komisija, Valstybine lietuvių kalbos komisija. Nuostatos, kurių nepavyko suderinti su suinteresuotomis institucijomis pateikiamos Lietuvos Respublikos vertybinių popierių, dokumentų blankų, banderolių, oficialių žymėjimo ženklų gamybos įstatymo projekto derinimo pažymoje.
Priėmus Lietuvos Respublikos vertybinių popierių, dokumentų blankų, banderolių, oficialių žymėjimo ženklų gamybos įstatymą reikėtų keisti Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo 5 straipsnį (Žin., 1999, Nr. 105-3019; 2000, Nr. 45-1297, Nr. 64-1932, Nr. 75-2274; 2001, Nr. 103-3656; 2002, Nr. 38-1360), Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo 24 ir 27 straipsnį (Žin., 2001, 98-3482).
Neigiamų pasekmių, priėmus Lietuvos Respublikos vertybinių popierių, dokumentų blankų, banderolių, oficialių žymėjimo ženklų gamybos įstatymo projektą nenumatoma.
Lietuvos Respublikos Vyriausybės vertybinių popierių, dokumentų blankų, banderolių, oficialių žymėjimo ženklų gamybos įstatymo projektą rengė Lietuvos Respublikos finansų ministro 2002 m sausio 21 d. įsakymu Nr. 17 „Dėl darbo grupės“ sudaryta darbo grupė.
Reikšminiai žodžiai įtraukimui į kompiuterinę sistemą: gamyba, technologinės apsaugos priemonės.
Ministrė Dalia Grybauskaitė