LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO INFORMACINĖS VISUOMENĖS PLĖTROS KOMITETAS
Lietuvos Respublikos Seimui 2001-12-10
PASIŪLYMAS
Lietuvos Respublikos 2002 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektui Nr. lXP-1070
Dėl Ryšių reguliavimo tarnybos finansavimo
LRS Informacinės visuomenės plėtros komitetas mano, kad labai svarbu atkreipti dėmesį į nenuoseklias biudžeto formavimo procedūras, sukuriančias precedentą tolesnėms ydingoms biudžeto formavimo praktikoms.
Komitetas atkreipia dėmesį, kad po pataisymų Vyriausybėje, Ryšių reguliavimo tarnybos (RRT) finansavimas buvo sumažintas nuo 12 mln. Lt. iki 4 mln. Lt. RRT yra numačiusi 2002 metais gauti 12 mln. litų įmokų iš rinkos dalyvių už teikiamas paslaugas. Pagal savo prigimtinę esmę ir panaudojimo ideologiją RRT pajamos yra skirtos paslaugų suteikimui rinkos dalyviams, iš kurių buvo pajamų forma surinktos, o ne tiesiog papildyti valstybės biudžetą. Tai, kad RRT nebus finansuojama atitinkama subalansuota pajamų su išlaidomis apimtimi, reikš, kad rinkos dalyviai negaus paslaugų už kurias yra sumokėję arba paslaugų kaina neatitiks kaštų.
Pagal Europos Sąjungos rekomendacijas, ryšių reguliavimo įmokos neturi uždėti nereikalingų kastų naštos sektoriui, taigi, Ryšių reguliavimo tarnybos, kaip ir bet kurio kitos sektoriaus reguliatoriaus, pajamos ir išlaidos turi būti subalansuotos.
Nors Finansų ministerija ir numato spręsti aštriausias RRT finansavimo problemas kitomis priemonėmis, LRS IVP komitetas mano, kad tokių institucijų finansavime neturi būti tokio pobūdžio principinių nenuoseklumų.
Komitetas atkreipia dėmesį, kad artimiausiu metu Lietuvoje bus įkurta dar keletas tokio tipo nepriklausomų rinkos reguliatorių, kurie bus finansuojami iš rinkos dalyvių įmokų. Todėl minimas precedentas yra reikšmingas ir gali sukelti abejonių ar valstybė sugebės užtikrinti tų institucijų finansinę nepriklausomybę ir galimybę joms suteikti adekvačias paslaugas rinkos dalyviams.
Pasiūlymas:
Padidinti Ryšių reguliavimo tarnybos prie LR Vyriausybės finansavimą 8 mln. lt. (antrajame biudžeto projekte numatyta 4 mln. Lt). Dėl finansavimo šaltinio, komitetas mano, kad RRT turi būti pilnai finansuojama iš rinkos dalyvių įmokų (jų numatoma surinkti 12 mln. Lt.) ir šios lėšos neturi būti naudojamos kitų asignavimo valdytojų poreikiams tenkinti, kaip dabar numato biudžeto projektas.
Dėl Informacinės visuomenės plėtros komiteto prie LR Vyriausybės finansavimo
Komitetas atkreipia dėmesį į Informacinės visuomenės plėtros komiteto prie LR Vyriausybės finansavimą. Kaip jau ne kartą buvo minėta, šis komitetas, įsteigtas tarpžinybinių barjerų įveikimui, tarpinstitucinių iniciatyvų bei bendros informacinės visuomenės plėtros viešojo administravimo sektoriuje koordinavimui yra vienas svarbiausių institucinių instrumentų, užtikrinsiančių nuoseklią ir kryptingą informacinių technologijų plėtrą viešojo administravimo sektoriuje. Šio komiteto įkūrimas buvo aktyviai palaikytas tiek liberalų ir socialliberalų, tiek ir socialliberalų bei socialdemokratų koalicinių vyriausybių.
Tačiau šios institucijos įsitvirtinimas ir efektyvus darbas tiesiogiai priklausys nuo skirto finansavimo.
Vyriausybė neatsižvelgė į LRS IVP komiteto pasiūlymus skirti atitinamą finansavimą IVPK prie LRV (išskyrus tai, kad leido savo lėšų ribose perpaskirstyti finansavimo eilutes padidinant atlyginimų fondą).
LRS IVP komitetas šio dar kartą atkreipti dėmesį į IVPK prie LRV finansavimą ir galimybes jį padidinti, kitaip Vyriausybės ir Seimo deklaracijos apie informacinės visuomenės plėtrą kaip prioritetą bus neparemtos realiais veiksmais.
Pasiūlymas:
Pritarti Informacinės visuomenės plėtros komiteto prie LR Vyriausybės finansavimui kitų metų valstybės biudžete investiciniams projektams papildomai skirti 4840 tūkt. Lt. (biudžeto projekte numatyta 1600 tūkst. Lt). Papildomai skirti 2339 tūkst. Lt paprastųjų lėšų (biudžeto projekte numatyta 3429 tūkst. Lt).
Komiteto nuomone šios lėšos turi būti skirtos atitinkamai sumažinant valstybės valdymo išlaidas. Tinkamas Informacinės visuomenės plėtros komiteto prie LRV finansavimas per projektų koordinavimą sutaupys kitų asignavimų valdytojų lėšas.
Dėl mokyklų kompiuterizacijos finansavimo
Komitetas reiškia paramą Vyriausybės sprendimui skirti 8 mln. Lt, mokyklų kompiuterizavimui. Komitetas laiko šias lėšas investicija į ateitį ir neabejoja šių pinigų panaudojimo tikslingumu.
Pasiūlymas:
Siūlome mokyklų kompiuterizavimui papildomai skirti dar 6 mln. Lt. tam, kad būtų pilnai patenkintas švietimo sistemos kompiuterizavimo poreikis.
Prašome 3 mln. Lt rasti perpaskirstant Švietimo ir mokslo ministerijos investicinių projektų sąmatas 2002 metams. Kitus 3 mln. Lt, prašome skirti iš Krašto apsaugos ministerijos valdomų lėšų tęsiant 2001 metų mokyklų kompiuterizacijos projektą.
Komiteto pirmininkas Algirdas Kunčinas