LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

SVEIKATOS REIKALŲ KOMITETAS

PAGRINDINIO KOMITETO

I Š V A D A

DĖL MAISTO ĮSTATYMO 2, 3, 4, 7, 9, 11 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO

PROJEKTO Nr. IXP-1075

2001 m. lapkričio 28 d.

Vilnius

1. 2001-11-14 d. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto nariai: K.Kuzmickas, A.Klišonis, J.Matulevičius, V.Šustauskas, D.Mikutienė, Komiteto patarėjai V.Šukaitienė ir R.Virbalis.

Kviestieji asmenys:sveikatos apsaugos viceministras E.Bartkevičius, atstovė J.Martinonienė, Nacionalinės vartotojų teisių apsaugos tarybos narė E.Gumbinienė, Panevėžio Visuomenės sveikatos centro direktorius A.Žobakas, Respublikinio mitybos centro direktorius A.Barzda, pavaduotojas A.Kranauskas, Valstybinės maisto produktų inspekcijos viršininkas Z.Stanevičius, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos direktoriaus pavaduotojas D.Remeika, Valstybinės visuomenės sveikatos priežiūros tarnybos prie SAM viršininkas V.Kriauza ir teisės skyriaus viršininkė N.Liubarskaja, Naujosios Sąjungos sveikatos apsaugos komiteto pirmininkė N.Maleckienė.

2001 m. lapkričio 28 d. posėdyje dalyvavo Komiteto nariai: K.Kuzmickas, A.Klišonis, J.Matulevičius,, V.Nekrašas, Komiteto patarėjai V.Šukaitienė ir R.Virbalis

Kviestieji asmenys: Seimo narys Z.Mačernius, sveikatos apsaugos viceministras E.Bartkevičius, SAM Visuomenės sveikatos skyriaus vedėjas R.Sabaliauskas, Europos komiteto prie LRV skyriaus vedėjas Saulius Kolyta, Panevėžio Visuomenės sveikatos centro direktorius A.Žobakas, Respublikinio mitybos centro direktorius A.Barzda, pavaduotojas A.Kranauskas, Valstybinės visuomenės sveikatos priežiūros tarnybos direktoriaus pavaduotoja A.Astrauskienė, teisės skyriaus vyr.specialistė A.Paulikaitė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados:.

Pasiūlymo teikėjas

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė dėl pasiūlymo

Argumentai, dėl kurių pasiūlymas nepriimtinas

Seimo Teisės departamentas

1. Projekto 1 straipsnio 3 dalyje reikėtų tikslinti “vartotojo” sąvoką, žodį “ir” keičiant žodžiu “ar”, o po žodžio “paslaugomis” įrašant žodį “savo”.

2. Siūlytume patikslinti projekto 1 straipsnio 5 dalyje pateikiamą “kokybės” sąvoką, atsižvelgiant į Civilinio kodekso 6.294 straipsnio 1 dalies nuostatas arba atskleisti formuluotės “išreikšti (deklaruojami) vartotojo poreikiai” turinį.

3. Atsižvelgiant į projektu išplėstas Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos funkcijas, siūlytume papildyti projekto 2 straipsnį, po žodžių “maisto saugą” įrašant žodžius “kokybę ir tvarkymą” ir visą keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip:

“1. Šis įstatymas taikomas fiziniams ir juridiniams asmenims, tvarkantiems bei teikiantiems į rinką maistą, taip pat valstybės institucijoms, prižiūrinčioms bei kontroliuojančioms maisto saugą, kokybę ir tvarkymą.”

4. Svarstytina, ar projekto 3 straipsnio 2 dalyje žodžiai “verstis ūkine komercine veikla” nėra pertekliniai, nes maisto tvarkymas ir yra tam tikra ūkinė-komercinė veikla. Be to, pagal Įmonių įstatymą (13, 14 straipsnis) tam tikrai komercinei-ūkinei veiklai yra išduodamos licencijos

5. Atsižvelgiant į Civilinio kodekso 6.292 straipsnio nuostatas tikslintinas projekto 4 straipsnis, vietoj “ir” įrašant “ar”, o vietoj “padarytą” – “atsiradusią”.

6. Projektu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 5 dalies 1 bei 2 punktuose, įvardijant Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos funkcijas, minimas “gyvūninis ir negyvūninis maistas”. Siūlytume arba atsisakyti tokio maisto skirstymo (keičiamame įstatyme vartojama vieninga “maisto” sąvoka) arba apibrėžti “gyvūninio maisto” ir “negyvūninio maisto” sąvokas, nes nėra aiški šių sąvokų teisinė prasmė.

7. Projekto 6 straipsnio 1 dalyje nurodoma konkreti valstybinę maisto kontrolę atliekanti institucija - Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba. Todėl siūlytume atitinkamai patikslinti keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 dalį, 10 straipsnio 1 dalies 5 punktą, 11 straipsnio 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10 dalis, vietoj “maisto kontrolės institucija” įrašant “Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba”.

Pritarti

Nepritarti

Pritarti

Nepritarti

Užsiimti maisto tvarkymu leidžiama tik įmonėse, kurios turi leidimus - higienos pasus

Patobulintame projekte valstybinė maisto kontrolė pavedama SAM pavaldžiai institucijai.

Komiteto neetatinis ekspertas Gintautas Kligys (Kauno VSC direktorius)

1. 1 straipsnį papildyti 7 dalimi:

“2 straipsnio 8 dalyje prieš žodį “asmuo” įrašyti žodžius “fizinis ir juridinis”.

2. 3 straipsnio antroje dalyje po žodžio “turinčiose” įrašyti žodžius “Sveikatos apsaugos ministerijos” ir šią dalį išdėstyti taip:

“4 straipsnio 3 dalį papildyti punktu:

“4) tvarkyti maistą galima tik įmonėse, turinčiose Sveikatos apsaugos ministerijos nustatyta tvarka išduotus leidimus-higienos pasus verstis ūkine komercine veikla”.

3. Pakeisti 5 straipsnį:

- pakeisti 9 straipsnio naujos redakcijos 5 dalies pirmą punktą ir jį išdėstyti taip: “1) įgyvendina gyvūninės kilmės maisto žaliavų saugos, kokybės ir tvarkymo priežiūros ir maistui skirtų gyvūnų sergamumo mažinimo politiką”

- 9 straipsnio naujos redakcijos 5 dalyje išbraukti naujai įrašytus 4, 5 punktus ir juos perkelti į 6 straipsnį.

4. 6 straipsnio 1 dalyje išbraukti žodžius “Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba”, įrašyti žodžius “kurios steigėjas yra Sveikatos apsaugos ministerija” ir šį punktą išdėstyti taip:

“Valstybinę maisto kontrolę atlieka įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka maisto kontrolės institucija, kurios steigėjas yra Sveikatos apsaugos ministerija”.

Pritarti

Komiteto neetatinis ekspertas A.Žobakas (Panevėžio VSC direktorius)

1. Bazinio įstatymo 3 str. 1 dalyje po žodžio "tvarkantiems" įrašyti žodžius "ir (ar)".

2. Išbraukti projekto 3 str. 2 dalį arba bazinio įstatymo 4 str. 3 dalies 4 punktą išdėstyti taip:

"4) tvarkyti maistą galima tik įmonėse, turinčiose Sveikatos sistemos ir Įmonių įstatymuose numatytą leidimą - higienos pasą".

3. Bazinio įstatymo 7 str. 2 dalyje vietoj žodžių "Civilinio kodekso" įrašyti žodį "įstatymų"

4. Nekeisti bazinio įstatymo 9 str. 2 dalies 1 punkto.

5. Bazinio įstatymo 11 str. pataisa susiaurina Vyriausybės teises.

Pritarti

Pritarti iš dalies

Nepritarti

Pritarti iš dalies

Nauja formuluotė tiksliau išdėsto SAM kompetenciją.

Formuluotė pakeista

3.Piliečių, visuomeninių organizacijų, politinių partijų bei politinių organizacijų, kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai, pataisos, pastabos:

Pasiūlymo teikėjas	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė dėl pasiūlymo	Argumentai, dėl kurių pasiūlymas nepriimtinas
UAB "Pallink" direktorius Nicolas Ortiz	Maisto kontrolės funkcijos turėtų priklausyti institucijoms, vykdančioms gyventojų sveikatos saugą, o jų priežiūra priskirta Sveikatos apsaugos ministerijai.	Pritarti

4. Valstybės institucijų, savivaldybių pasiūlymai, pataisos, pastabos:

Pasiūlymo teikėjas	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė dėl pasiūlymo	Argumentai, dėl kurių pasiūlymas nepriimtinas
Nacionalinė vartotojų teisių apsaugos taryba	Projekto 4 str. pakeisti ir papildyti 2 naujais punktais bei išdėstyti taip: "4 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas ir papildymas 7 straipsnio 1 dalyje po žodžių "valstybinės maisto kontrolės institucijų" įrašyti "ir Nacionalinės vartotojų teisių apsaugos tarybos", 2 dalyje po žodžio "atsako" išbraukti žodžius "bei atlygina nukentėjusiems padarytą žalą", 7 straipsnį papildyti nauju 3 punktu ir šį straipsnį išdėstyti taip: ,,7 straipsnis. Gamintojų, pardavėjų ir paslaugų teikėjų pareigos ir atsakomybė 1. Gamintojai, pardavėjai ir paslaugų teikėjai privalo laikytis šio įstatymo bei kitų teisės aktų reikalavimų, vykdyti valstybinės maisto kontrolės institucijų ir Nacionalinės vartotojų teisių apsaugos tarybos nurodymus ir reikalavimus. 2. Gamintojai, pardavėjai ir paslaugų teikėjai, pažeidę šio įstatymo ir kitų teisės aktų reikalavimus, atsako ~~bei atlygina nukentėjusiems padarytą žalą~~ produktų saugos įstatymo ir kitų įstatymų nustatyta tvarka. 3. Gamintojai, pardavėjai ir paslaugų teikėjai dėl netinkamos kokybės maisto ar paslaugų atsiradusią žalą vartotojams atlygina Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka 2. Projekto 6 straipsnio 2 dalyje po žodžių "teikiamą maistą" įrašyti žodžius "nustačiusi Produktų saugos įstatymo pažeidimo atvejį, surašo Produktų saugos įstatymo pažeidimo protokolą ir kartu su reikalingais įrodymais ne vėliau kaip per 3 darbo dienas perduoda Tarybai" ir šio straipsnio 2 dalį išdėstyti taip: "6 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas 2. 11 straipsnio 7 dalyje vietoj žodžių "Europos sąjungos valstybių bei valstybių, su kuriomis sudarytos tai numatančios sutartys", įrašyti žodžius "kitų valstybių", po žodžių "teikiamą maistą" įrašyti žodžius "nustačiusi Produktų saugos įstatymo pažeidimo atvejį, surašo Produktų saugos įstatymo pažeidimo protokolą ir kartu su reikalingais įrodymais ne vėliau kaip per 3 darbo dienas perduoda Tarybai" ir šią dalį išdėstyti taip: "7. Maisto kontrolės institucija įstatymų, kitų teisės aktų nustatyta tvarka teikia informaciją Nacionalinei vartotojų teisių apsaugos tarybai apie uždraustą pateikti į rinką nesaugų Lietuvos Respublikoje pagamintą ar iš kitų valstybių, teikiamą maistą, nustačiusi Produktų saugos įstatymo pažeidimo atvejį, surašo produktų saugos įstatymo pažeidimo protokolą ir kartu su reikalingais įrodymais ne vėliau kaip per 3 darbo dienas perduoda Tarybai, taip pat atlieka kitas su valstybine maisto kontrole susijusias funkcijas".	Pritarti Pritarti
Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba	4 str. 3 dalį išdėstyti taip: "4) tvarkyti maistą leidžiama tik nustatyta tvarka patvirtintose įmonėse, turinčiose nustatyta tvarka išduotus leidimus - higienos pasus verstis ūkine komercine veikla'. 9 str. 2 dalis 3 punktą išdėstyti taip: "3)rengia ir tvirtina gyventojų ~~maisto saugos ir gyventojų~~ mitybos gerinimo programas, atlieka gyventojų mitybos, ~~maisto saugos, susijusios su gyventojų sveikata~~ ir su maistu susijusio sergamumo monitoringą, maisto priedų ar maisto papildų, specialios mitybos, apšvitinimo, sukurto naujai ar neįprastai ruošto maisto gaminių ekspertizę, ugdo sveikos mitybos įgūdžius bei atlieka kitas funkcijas, kurias reglamentuoja įstatymai bei kiti teisės aktai;" 9 str. 5 dalies 3 punktą išdėstyti taip: "3) vykdo maistui auginamų gyvūnų ir gyvūninės kilmės maisto žaliavų užterštumo kenksmingomis medžiagomis, įskaitant pesticidus ir kitus teršalus, monitoringą".	Pritarti iš dalies Nepritarti Pritarti	Formuluotė keičiama Netikslinga atsisakyti šių Sveikatos apsaugos ministerijos funkcijų
Respublikinis mitybos centras	1. 9 str. 5 dalies 1 punkte išbraukti žodžius "gyvūninio ir negyvūninio". 2. 9 str. 5 dalies 2 punktą išdėstyti taip: "2) nustato veterinarijos preparatų saugos, specialiuosius maisto tvarkymo ir pateikimo į rinką higienos bei kontrolės, rizikos veiksnių analizės ir valdymo sistemos diegimo maisto tvarkymo vietose reikalavimus". 3. 9 str. 5 dalies 3 punktą išdėstyti taip: "3) vykdo maistui auginamų gyvūnų ir maisto užterštumo monitoringą". 4. 9 str. 5 dalies 5 punktą išdėstyti taip: "5) atlieka maisto saugos tikrinimą".	Nepritarti Nepritarti Pritarti iš dalies Nepritarti	Projekto formuluotė tikslesnė Šis punktas išbraukiamas, nes tai yra Veterinarijos įstatyme. Projekto formuluotė tikslesnė
Žemės ūkio ministerija	1. Gamintoju turi būti laikomas asmuo, kuris pagamino maistą ar veikia kaip gamintojo atstovas, jei gamintojas neįregistruotas respublikoje, ar nesant gamintojo atstovo , maistą importuoja, o atsakomybė už produktų saugą būtų numatyta visiems maisto tiekimo į rinką grandinės dalyviams. 2. Projekto 5 straipsnio , keičiančio įstatymo 9 straipsnį, 5 dalies 2 punkte išbraukti žodį "kokybės", nes tvirtinti privalomuosius kokybės reikalavimus turėtų būti Žemės ūkio ministerijos funkcija, kaip numatyta šio straipsnio 3 dalies 2 punkte	Nepritarti Pritarti	Galiojanti redakcija yra tikslesnė

5. Asmenų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai, pataisos, pastabos:

Pasiūlymo teikėjas	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė dėl pasiūlymo	Argumentai, dėl kurių pasiūlymas nepriimtinas
Seimo narys Egidijus Klumbys	1. 2 straipsnio 13 dalyje yra visiškai neapibrėžtas terminas “numanomi protingi vartotojo poreikiai”. 2. 3 straipsnio 2 dalyje turi būti nurodyta, kokios institucijos nustatyta tvarka išduodami leidimai. 3. 5 straipsnyje padaryti tokius pakeitimus: 2 dalies 3 punkte vietoje žodžio “monitoringas” ir 5 dalies 3 punkte vietoje žodžio “monitoringą” atitinkamai įrašyti žodžius “stebėsenas” ir “stebėseną’.	Pritarti Pritarti Pritarti iš dalies
Seimo narys Kęstutis Kuzmickas	Bazinio įstatymo 9str. 5 dalies 1 punktą išdėstyti taip: ,,1) įgyvendina gyvūninės kilmės maisto žaliavų saugos, kokybės ir tvarkymo priežiūros ir maistui skirtų gyvūnų sergamumo mažinimo politiką", išbraukti 9 str. 5 dalies 2 punktą. Bazinio įstatymo 11 str. 1 dalį išdėstyti taip: "1. Valstybinę maisto kontrolę atlieka įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka maisto kontrolės institucija, kurios steigėjas Sveikatos apsaugos ministerija. Bazinio įstatymo 11 str. 5 dalį papildyti 6 ir 7 punktais: "6) sprendžia klausimą dėl konfiskuotų maisto produktų be kilmės, kokybės ir saugos atitikties dokumentų tolesnio panaudojimo; 7) atlieka maisto produktų saugos tikrinimą".	Pritarti Pritarti Pritarti Pritarti
Seimo narys Zenonas Mačernius	Projekto 5 straipsnio , keičiančio įstatymo 9 straipsnį, 5 dalies 2 punkte išbraukti žodį "kokybės", nes tvirtinti privalomuosius kokybės reikalavimus turėtų būti Žemės ūkio ministerijos funkcija, kaip numatyta šio straipsnio 3 dalies 2 punkte.	Pritarti
Seimo narys Aleksander Poplavski	1. Papildyti 3 straipsnį “4 straipsnio 1 ir 3 dalių papildymas” ir jo antroje dalyje po žodžio “turinčiuose” įrašyti žodžius “Sveikatos apsaugos ministerijos nustatyta tvarka” 2. Siūlau pakeisti ir išdėstyti bazinio įstatymo 9 straipsnio 5 dalį taip: ,,5. Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba pagal savo kompetenciją: 1) įgyvendina ~~gyvūninio ir negyvūninio~~ gyvūninės kilmės maisto žaliavų saugos, kokybės ir tvarkymo priežiūros ir maistui skirtų gyvūnų sergamumo mažinimo politiką; 2) nustato gyvūninio ir negyvūninio maisto saugos, kokybės ir tvarkymo, gyvūninio ir negyvūninio maisto tvarkymo ir pateikimo į rinką higienos bei kontrolės, specialiuosius rizikos veiksnių analizės ir valdymo sistemos diegimo gyvūninio ir negyvūninio maisto tvarkymo vietose privalomuosius reikalavimus; 2) 3) vykdo maistui auginamų gyvūnų ir gyvūninės kilmės maisto žaliavų užterštumo kenksmingomis medžiagomis monitoringą; ~~4) sprendžia klausimą dėl konfiskuotų maisto produktų be kilmės, kokybės ir saugos atitikties dokumentų tolesnio panaudojimo~~ ~~5) atlieka maisto produktų saugos tikrinimą;~~ 3) 6) atlieka kitas funkcijas, kurias reglamentuoja įstatymai bei kiti teisės aktai.” 3. Siūlau papildyti 6 straipsnį “11 straipsnio pakeitimas”, įrašant 11 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių “įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka įsteigta maisto kontrolės institucija“ įrašyti žodžius “Sveikatos apsaugos ministerijai pavaldi maisto kontrolės institucija”, ir šią dalį išdėstyti taip: “1. Valstybinę maisto kontrolę atlieka ~~įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta Vyriausybės įsteigta maisto kontrolės institucija~~ Sveikatos apsaugos ministerijai pavaldi maisto kontrolės institucija”. 4. Siūlau 11 straipsnio 5 dalį papildyti 6 ir 7 punktais ir šią dalį išdėstyti taip: “6) spręsti klausimus dėl konfiskuotų maisto produktų be kilmės, kokybės ir saugos atitikties dokumentų tolesnio panaudojimo; 7) atlikti maisto produktų saugos tikrinimą.”	Pritarti Pritarti pritarti Pritarti Pritarti Pritarti Pritarti

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų pasiūlymai, pataisos, pastabos:

Pasiūlymo teikėjas	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė dėl pasiūlymo	Argumentai, dėl kurių pasiūlymas nepriimtinas
Kaimo reikalų komitetas	Patobulinti projektą Nr.IXP-1075 atsižvelgiant į Teisės departamento išvadas ir Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos pasiūlymus.	Pritarti iš dalies

7. Komiteto sprendimas: pritarti patobulintam projektui ir komiteto išvadai.

8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu "už".

9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Kęstutis Kuzmickas.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo.

PRIEDAI: Patobulintas variantas.

Komiteto pirmininkas Kęstutis Kuzmickas