IXP-726

SVEIKATOS REIKALŲ KOMITETAS

                                                                                                                                                                                                                                2001 m. birželio 25 d.

                                                                                                                                                                                                                                                Vilnius

PAGRINDINIO KOMITETO

IŠVADA

dėl Produktų saugos įstatymo pakeitimo įstatymo projekto IXP-726 (2)

1. Komiteto 2001 m. birželio 25 d. posėdyje dalyvavo:  Komiteto nariai K. Kuzmickas, A. Klišonis, V.Nekrašas, J. Matulevičius, Komiteto patarėjai R. Virbalis ir V. Šukaitienė, Sveikatos apsaugos ministerijos atstovas R. Sabaliauskas, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos atstovas Z. Stanevičius.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados:

Eil.Nr.	Pasiūlymo teikėjas	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė dėl pasiūlymo (pritarti ar nepritarti)	Argumentai, dėl kurių pasiūlymas nepriimtinas
1.	Teisės departamentas	1. Siekdami teisinės sistemos vieningumo, vienodo tapačių sąvokų vartojimo skirtinguose įstatymuose, o taip pat atsižvelgdami į teikiamo įstatymo specifiką, siūlytume keičiamo įstatymo 3 straipsnio 8 dalyje po žodžių “fizinis arba juridinis asmuo” įrašyti žodžius “teisės aktų”. 2. Siūlytume keičiamo įstatymo 3 straipsnio 9 dalyje vartojamą “paslaugų teikėjo“ sąvoką suvienodinti su Vartotojų teisių gynimo įstatyme vartojama analogiška sąvoka. 3. Keičiamo įstatymo projekto 3 straipsnio 13 dalyje neaiški žodžio “kitais” teisinė prasmė, todėl siūlytume jį patikslinti arba išbraukti. 4. Siūlytume keičiamo įstatymo 4 straipsnio 2 dalies antrajame sakinyje vietoj žodžių “jų nėra” įrašyti žodžius “nėra Europos standartų”. 5. Reikėtų tikslinti keičiamo įstatymo 7 straipsnio 2 dalies nuostatas, nes jos reglamentuoja tik priemonių, draudžiančių naudotis ir prekiauti produktu, nustatymą, tačiau neapima kitų produkto pateikimo į rinką formų. 6. Keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 2 punkte minimi tokie veiksmai, kaip siūlymas teikti produktą į rinką, produkto demonstravimas, tačiau produkto pateikimo į rinką sąvoka šių veiksmų neapima. Svarstytina, ar nereikėtų patikslinti produkto pateikimo į rinką sąvokos. 7. Įstatymo projekto 2 straipsnyje žodžiai “Produktų saugos” išbrauktini kaip pertekliniai. 8. Siūlytume pakeisti teikiamo įstatymo projekto 3 straipsnio pavadinimą ir 3 straipsnį pavadinti “Pasiūlymai Vyriausybei”. Be to, šiame straipsnyje žodis “informacijos” keistinas žodžiu “informacija”. Vertinant įstatymo projektą jo atitikimo Europos Sąjungos teisę požiūriu, galima pateikti šias pastabas ir pasiūlymus: 1. Siūlytume keičiamo įstatymo 2 straipsnio 2 dalies antrame sakinyje žodį “atskirus” pakeisti žodžiais “tam tikrus”, nes žodis “atskirus” nevisiškai tiksliai atspindi Europos Sąjungos Tarybos 1992 m. birželio 29 d. direktyvos 92/59/ EEB dėl bendrosios gaminių saugos (toliau – Direktyva) 1 straipsnio 2 dalies 3 sakinio turinį. 2. Siekiant, kad keičiamo įstatymo 4 straipsnio 2 dalies antrajame sakinyje pavartotas žodis “protingai” tiksliau atspindėtų Direktyvos 4 straipsnio 2 dalies turinį, siūlytume jį pakeisti žodžiu, turinčiu didesnį teisinį krūvį - “pagrįstai”. 3. Keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje nurodoma, kad reikalavimas pranešti Europos Komisijai apie sprendimą taikyti priemones, apribojančias produkto pateikimą į rinką arba reikalaujančias pašalinti jį iš rinkos “… netaikomas, kai Taryba ar kontrolės institucijos nusprendžia, kad taikomos rinkos ribojimo priemonės yra susijusios su vietinį poveikį turinčiu ir tik su Lietuvos Respublikos teritorija susijusiu įvykiu”. Norėtume atkreipti dėmesį į tai, kad Direktyvos 7 straipsnio 1 dalyje minėtas reikalavimas suformuluotas kaip objektyvus veiksnys, t.y. jis nepriklausantis nuo konkrečių subjektų valios. Todėl keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 dalies antrajame sakinyje siūlytume išbraukti žodžius “Taryba ar kontrolės institucijos nusprendžia”. Dėl tos pačios aplinkybės žodžiai “Taryba ar kontrolės institucijos” išbrauktini ir iš keičiamo įstatymo 7 straipsnio 2 dalies antro sakinio. Be to, keičiamo įstatymo 7 straipsnio 2 dalies pirmajame sakinyje siūlytume žodį “skubias” pakeisti žodžiu “neatidėliotinas”, nes žodis “skubias” nevisiškai tiksliai atspindi direktyvos 8 straipsnio 1 dalies nuostatas.	Pritarti Iš dalies pritarti Iš dalies pritarti Nepritarti Iš dalies pritarti Nepritarti Pritarti Pritarti Pritarti Pritarti	Projekto formuluotė tikslesnė Produkto teikimas rinkai šiame straipsnyje įtrauktas

                3. Piliečių, visuomeninių organizacijų, politinių partijų bei politinių organizacijų, kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai, pataisos, pastabos:

                4. Valstybės institucijų, savivaldybių pasiūlymai, pataisos, pastabos:

Eil.Nr.	Pasiūlymo teikėjas	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė dėl pasiūlymo (pritarti ar nepritarti)	Argumentai, dėl kurių pasiūlymas nepriimtinas
1.	LR valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba	1. 3 str. pakeisti sąvokos “perdirbtas gaminys” apibrėžimą, nurodant, ar į šią sąvoką įeina maistas. 2. 35 str. po žodžių “Informaciniai pranešimai” įrašyti “Vyriausybės nustatyta tvarka”. 3. Išbraukti 18 str. 3 d., nes dubliuoja to paties straipsnio 2 d.	Pritarti iš dalies Pritarti Pritarti iš dalies	Tikslinti formuluotę
2. 3. 4.	Panevėžio visuomenės sveikatos centras Vartotojų teisių apsaugos taryba Valstybinis visuomenės sveikatos centras	18 str. visuomenė ir jos organizacijos nušalinamos nuo valstybinės produktų saugos ekspertizės inicijavimo. 27 straipsnyje sudaryti galimybę ir pažeidėjui ir jo atstovui dalyvauti nagrinėjant bylą Taryboje Pasiūlymai pridedami	Nepritarti Pritarti Nesvarstyti šių pasiūlymų, kadangi jie gauti pavėluotai ir reikalauja papildomo specialistų ir ministerijų įvertinimo	Šios organizacijos turi atstovus Vartotojų teisių apsaugos taryboje

5. Asmenų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai, pataisos, pastabos: negauta.

                6. Seimo paskirtų papildomų komitetų pasiūlymai, pataisos, pastabos:

Eil.Nr.	Pasiūlymo teikėjas	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė dėl pasiūlymo (pritarti ar nepritarti)	Argumentai, dėl kurių pasiūlymas nepriimtinas
1.	Kaimo reikalų komitetas	Iš esmės pritarti Produktų saugos įstatymo pakeitimo įstatymo projektui (IXP-726) ir Kaimo reikalų komiteto išvadai; Pasiūlyti pagrindiniam Komitetui atsižvelgti į Seimo teisės departamento išvadas bei Maisto ir veterinarijos bei Augalų apsaugos tarnybų pasiūlymus.	Pritarti Iš dalies pritarti

7. Komiteto sprendimas: pritarti patobulintam įstatymo projektui.

8. Balsavimo rezultatai : bendru sutarimu “už”.

9. Paskirtas pranešėjas : V. Nekrašas.

10. Atskiroji Komiteto narių nuomonė : nėra.

PRIEDAI: išvados rengėjų teikiamas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas.

                Komiteto pirmininkas                                                         K. Kuzmickas