LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas

paGRINDINIO KOMITETO

I Š V A D a

DĖL ŽVALGYBOS KONTROLIERIŲ ĮSTATYMO NR. XIV-868 6 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO

PROJEKTO NR. XIVP-2662

2023 m. birželio 7 d. Nr. 105-P-

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Gaižauskas, Komiteto nariai Virgilijus Alekna, Jonas Jarutis, Raimundas Lopata, Arvydas Pocius, Valdas Rakutis, Saulius Skvernelis, Dovilė Šakalienė, Komiteto biuro vedėjas Evaldas Sinkevičius, Vilma Greckaitė, Vilma Kaminskienė, Gediminas Kazėnas, Mantas Lapinskas, vyresnioji specialistė Skaistė Blažinauskaitė, padėjėja Vilma Pesliakienė.

Kviestieji asmenys: Seimo narys Vytautas Bakas, žvalgybos kontrolierius Nortautas Statkus.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto  nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-05-02.	1			Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projektu siūloma pakeisti galiojančiame Žvalgybos kontrolierių įstatyme nustatytą reikalavimą žvalgybos kontrolieriams turėti ne mažesnę kaip 10 metų patirtį vykdant veiklą, susijusią su nacionaliniu saugumu ir gynyba, ir vietoj jo nustatyti reikalavimą turėti ne mažesnę kaip 10 metų patirtį vykdant veiklą, susijusią su nacionaliniu saugumu ir gynyba ir (arba) žmogaus teisių ir laisvių apsauga. Šios nuostatos konstrukcija (jungtuko „arba“ vartojimas) suponuotų galimybę žvalgybos kontrolieriumi skirti asmenį, neturintį jokios darbo patirties su žvalgyba susijusiose srityse. Svarstytina, ar toks teisinis reguliavimas leistų užtikrinti veiksmingą žvalgybos kontrolieriams priskirtų funkcijų vykdymą, turint mintyje tai, kad žvalgybos kontrolierių institucija, kaip nuo Seimo kontrolierių atskira, specializuota kontrolės institucija, yra įsteigta atsižvelgus būtent į žvalgybos institucijų įgaliojimų ir veiklos specifiką, dėl kurios veiksmingai žvalgybinės veiklos kontrolei vykdyti reikia specifinių ekspertinių šios srities žinių.	Pritarti iš dalies	Teisės departamento pastaboje išdėstyti argumentai iš dalies yra pagrįsti, tačiau siūloma atsižvelgti į tai, kad Seimas skiria du žvalgybos kontrolierius, kurių tikslas – atlikti nepriklausomą žvalgybos institucijų veiklos teisėtumo priežiūrą ir atitikties žmogaus teisių ir laisvių apsaugos reikalavimams vertinimą. Todėl logiška manyti, kad šis tikslas geriau bus pasiektas, jeigu šioje žvalgybos kontrolės institucijoje bus sukaupta patirtis ne tik vykdant veiklą, susijusią su nacionaliniu saugumu ir gynyba, bet ir su žmogaus teisių ir laisvių apsauga. Pažymėtina, kad žvalgybos kontrolierių skyrimo procedūra sudaro pakankamas galimybes įstatymo leidėjui įvertinti kiekvieno iš kandidatų patirtį, kad būtų užtikrinta kontrolierių kompetencija ir patirtis abejose minėtose srityse - tiek nacionalinio saugumo, tiek ir žmogaus teisių ir laisvių apsaugos.
2.	LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-05-02.	1			2. Projektas taisytinas vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 (2021 m. lapkričio 18 d. įsakymo Nr. 1R-388 redakcija). 2.1. Prieš projekto straipsnio pavadinimą įrašytinas šio straipsnio numeris: „1 straipsnis.“ 2.2. Vienintelė projekto straipsnio dalis nenumeruotina.	Pritarti	Žr. komiteto patobulintą įstatymo projektą XIVP-2662(2).
3.	LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-05-02.	1			3. Nuostatoje, kuria siūloma papildyti Žvalgybos kontrolierių įstatymo 6 straipsnį, jungtukai „ir (arba)“ atskirtini skliaustais, o ne pasviruoju brūkšniu.	Pritarti	Žr. komiteto patobulintą įstatymo projektą XIVP-2662(2).

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto / Komisijos nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Žmogaus teisių komitetas, 2023-05-25					Pritarti Lietuvos Respublikos  žvalgybos kontrolierių įstatymo Nr. XIV-868 6 straipsnio pakeitimo  įstatymo projektui XIVP-2662 ir siūlyti pagrindiniam komitetui patobulinti projektą, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas.	Pritarti

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti komiteto patobulintam Žvalgybos kontrolierių įstatymo Nr. XIV-868 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-2662(2) ir komiteto išvadai.

 8. Balsavimo rezultatai: už – 9, prieš – 0, susilaikė – 0. Pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Laurynas Kasčiūnas, Dovilė Šakalienė.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepateikta.

PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas XIVP-2662(2), jo lyginamasis variantas.

Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto biuro vedėjas Evaldas Sinkevičius