LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO
TEISĖS IR TEISĖTVARKOS KOMITETAS
PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA
DĖL GAUTŲ NAUJŲ PASIŪLYMŲ DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 110, 112, 113, 1131, 351 IR 589 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-4012(2)
2024-11-12 Nr. 102-P-42
Vilnius
1. Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Irena Haase, komiteto pirmininko pavaduotoja Agnė Širinskienė, komiteto nariai: Aušrinė Armonaitė, Gabrielius Landsbergis, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Vilius Semeška, Algirdas Stončaitis.
Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Žana Jerochovienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, vyriausioji specialistė Aidena Bacevičienė, padėjėjos: Meilė Čeputienė, Rivena Zegerienė.
Kviestiniai asmenys: Aplinkos viceministrė Daiva Matusevičė, Aplinkos ministerijos Žemės ir teritorijų planavimo politikos grupės vyresnioji patarėja, vykdanti grupės vadovo funkcijas Algė Staniūnaitė-Tonkich, Aplinkos ministerijos Žemės ir teritorijų planavimo politikos grupės vyresnioji patarėja Erika Giedraitienė, Aplinkos ministerijos atstovė Jurgita Mileškaitė.
2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:
| Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pastabos |
Pasiūlymo turinys |
Komiteto sprendimas |
Argumentai, pagrindžiantys sprendimą |
||
| str. |
str. d. |
p. |
||||||
| 1. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2024-11-11 |
7 |
|
|
|
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 6 straipsnio 1 dalimi iš Administracinių nusižengimų kodekso (toliau - ANK) 589 straipsnio 31 punkto siūloma išbraukti ANK 110 ir 112 straipsnius. Taigi pagal projektu siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą, įsigaliojus įstatymui, aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai negalės tirti ANK 110 ir 112 straipsniuose nurodytų pažeidimų ir surašyti administracinių nusižengimų protokolų. Pažymėtina, kad iš projekto nuostatų nėra aišku, ar aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai iki įstatymo įsigaliojimo pradėtus ir nebaigtus atitinkamų administracinių nusižengimų tyrimus, įsigaliojus įstatymui, turėtų perduoti tirti kitiems subjektams, pavyzdžiui, nurodytiems ANK 589 straipsnio 67 punkte. Analogiška pastaba taikytina ir projekto 6 straipsnio 2 dalimi keičiamo ANK 589 straipsnio 45 punktui dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos pareigūnų iki įstatymo įsigaliojimo pradėtų ir nebaigtų administracinių nusižengimų pagal ANK 1131 straipsnį tyrimo. Svarstytina, ar projekto 7 straipsnį nereikėtų papildyti įstatymo taikymą reglamentuojančiomis nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą.
|
Pritarti
|
Argumentai: Teisės departamento pastaba taikytina ne tik dėl ANK 110 ir 112 straipsnio, bet ir dėl 261 straipsnio, o taip pat dėl pakeitimų, numatytų ANK 589 straipsnio 67 punkte (dėl ANK 276 straipsnio 3, 4 dalių bei 334 straipsnio).
Pasiūlymas: 7 straipsnis dėstytinas taip: “7 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas 1. Šis įstatymas įsigalioja 2025 m. sausio 1 d. 2. Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnų iki 2024 m. gruodžio 31 d. pradėtas ir nebaigtas administracinių nusižengimų tyrimas ir administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 110, 112 ir 261 straipsnius, baigiamas nagrinėti iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusia tvarka. 3. Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos pareigūnų iki 2024 m. gruodžio 31 d. pradėtas ir nebaigtas administracinių nusižengimų tyrimas ir administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimas pagal Administracinių nusižengimų kodekso 1131 straipsnį baigiamas nagrinėti iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusia tvarka. 4. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos pareigūnų iki 2024 m. gruodžio 31 d. pradėtas ir nebaigtas administracinių nusižengimų tyrimas ir administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimas pagal Administracinių nusižengimų kodekso 276 straipsnio 3, 4 dalis ir 334 straipsnį baigiamas nagrinėti iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusia tvarka.“
Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 0, susilaikė – 0.
|
| 2. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2024-11-11 |
6 |
|
|
|
2. Projekto 6 straipsnio 2 ir 3 dalimis keičiamo ANK 589 straipsnio 45 ir 67 punktuose siūloma nustatyti, kad už ANK 113 straipsnyje nustatytą pažeidimą (t. y. valstybinio geodezinio punkto sunaikinimą arba sugadinimą) administracinę atsakomybę fiziniams asmenims taiko Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos pareigūnai. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal su teikiamu projektu susijusio Žemės įstatymo Nr. I-446 2, 7, 8, 9, 10, 11, 15, 22, 23, 29, 32, 34, 35, 37, 40, 41, 43, 45, 47, 54, 55, 56, 64, 66 straipsnių ir IV1 skyriaus pakeitimo įstatymo projekto reg. Nr. XIVP-4009(2) (toliau – projektas Nr. XIVP-4009(2)) 23 ir 24 straipsniais keičiamo Žemės įstatymo 56 straipsnį ir 64 straipsnio 1 ir 2 dalis už analogišką pažeidimą (t. y. valstybinio geodezinio punkto sunaikinimą arba sugadinimą) atsakomybę juridiniams asmenims taiko tik Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos pareigūnai. Siekiant teisinio aiškumo, teikiamo projekto ir projekto Nr. XIVP-4009(2) nuostatas reikėtų tarpusavyje suderinti ir nustatyti, kad už valstybinio geodezinio punkto sunaikinimą arba sugadinimą atsakomybę tiek fiziniams, tiek juridiniams asmenims taikytų tie patys pareigūnai. Atsižvelgiant į tai projekto nuostatos tikslintinos.
|
Pritarti |
Argumentai: Projekto koreguoti nereikia, nes atsižvelgiant į Teisės departamento pastabą projektai suderinami tikslinant pagrindinį Žemės įstatymo Nr. I-446 2, 7, 8, 9, 10, 11, 15, 22, 23, 29, 32, 34, 35, 37, 40, 41, 43, 45, 47, 54, 55, 56, 64, 66 straipsnių ir IV1 skyriaus pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-4009(2), jame numatant, kad už nurodytus pažeidimus būtų atsakingi ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos pareigūnai.
Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 0, susilaikė – 0.
|
3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.
Komiteto pirmininkė (Parašas) Irena Haase
Komiteto biuro patarėja Loreta Zdanavičienė