LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Sveikatos reikalų komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ALKOHOLIO KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I-857 18 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-4681

2016-09-21  Nr. 111-P-27

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkė D.Mikutienė, Komiteto pirmininkės pavaduotojas A.Matulas, Komiteto nariai: R.Ačas, V.M.Čigriejienė, K.Kuzminskas, A.Monkauskaitė, I.Rozova, Komiteto biuro vedėja J.Bandzienė, patarėjas E.Jankauskas, patarėja K.Civilkienė, patarėja V.Valainytė,  padėjėja M.Neverkevičienė, Seimo narys B.Bradauskas, Seimo kanceliarijos Teisės departamento patarėjas P.Veršekys, Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos patarėja A.Mečėjienė, Nacionalinės sveikatos tarybos sekretoriato vedėja I.Večkienė, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos patarėja N.Kundrotienė, Sveikatos apsaugos viceministras V.Gavrilov, ministro patarėja J.Kumpienė, Teisės departamento direktorė N.Stasiulienė, Visuomenės sveikatos priežiūros departamento direktorius A.Ščeponavičius, Rizikos sveikatai valdymo  skyriaus vedėja R.Valentukevičienė, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus pavaduotoja G.Belian, Tabako ir alkoholio kontrolės skyriaus vedėja J.Miliauskaitė-Merkienė, Lietuvos verslo konfederacijos atstovas A.Akstinas, Lietuvos prekybos įmonių asociacijos atstovas L.Vilimas, UAB Maxima Lt atstovas R.Gorbačiovas, Lietkoopsąjungos atstovas R.Koreiva, Aludarių gildijos atstovas S.Galadauskas.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-09-12				Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1. Pastebime, kad Seime svarstomi ir kiti su alkoholio kontrole susiję Įstatymo pakeitimo projektai – Nr. XIIP-2767(2), Nr. XIIP-2836(2), Nr. XIIP-2837(2), Nr. XIIP-4096, Nr. XIIP-4301, XIIP-4666, Nr. XIIP-4673, Nr. XIIP-4679 bei kt., todėl siūlytina taikyti Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatas ir nagrinėti projektą Nr. XIIP-4681 minėtų Įstatymo pakeitimo projektų kontekste.	Nepritarti	Šio įstatymo projekto pateikimo Seime metu (2016-09-14) buvo nutarta svarstyti šį projektą šių metų rugsėjo 27 d. Per tokį trumpą laiką negalime pritaikyti Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatos (sujungti minėtus projektus ir pateikti Seimui svarstyti vieną bendrą projektą).
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-09-12	1			2. Naujoje nuostatoje neatsispindi, iš kokio asmens alkoholinių gėrimų pardavėjai turi teisę reikalauti pateikti asmens amžių liudijantį dokumentą. Rekomenduotina įstatymo 18 straipsnio 5 dalyje nurodyti (kaip numatyta šiuo metu galiojančioje redakcijoje), kad „Alkoholinių gėrimų pardavėjai iš perkančio alkoholinius gėrimus asmens (past. – įrašyta ir paryškinta mūsų) turi teisę reikalauti pateikti asmens amžių liudijantį dokumentą tik, kai yra abejonių, kad asmuo yra jaunesnis negu nurodyta šio straipsnio 4 dalies 3 punkte“.	Pritarti iš dalies	Siūlome kartu atsižvelgti ir į Seimo narių R.Kupčinsko, J.Razmos pasiūlymą. Komiteto pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Pakeisti 18 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Alkoholinių gėrimų pardavėjai iš perkančio alkoholinius gėrimus asmens turi teisę privalo reikalauti pateikti asmens amžių liudijantį dokumentą tik kai yra abejonių, kad asmuo yra jaunesnis negu nurodyta šio straipsnio 4 dalies 3 punkte. Jeigu toks asmuo nepateikia jo amžių liudijančio dokumento, alkoholinių gėrimų pardavėjai privalo atsisakyti parduoti jam alkoholinius gėrimus.“

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Pilietis Jonas Čepulis, 2016-09-13				Man 67 metai ir prekybos tinkle „Maksima“ tyčiojasi reikalaudami dokumento, norint nusipirkti butelį alaus. Nejaugi nesuprantate, kad tai naudinga konservatoriams. Žmonės pasipiktinę dabartine Vyriausybe ir valdančiąja koalicija. Prekybos tinklų susitarimas – tai yra antimonopolinio įstatymo pažeidimas. Skubos tvarka spręskite šį klausimą.	Atsižvelgti

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2016-09-19	1			Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I‑857 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4681. Pažymime, kad pateiktu projektu siūlomam pakeitimui pastabų dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Kartu pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento nuomonei, kad keičiamo įstatymo 18 straipsnio 5 dalies pirmajame sakinyje reikėtų nurodyti, kad alkoholinių gėrimų pardavėjai iš perkančio alkoholinius gėrimus asmens turi teisę reikalauti pateikti asmens amžių liudijantį dokumentą tik, kai yra abejonių, kad asmuo yra jaunesnis negu nurodyta šio straipsnio 4 dalies 3 punkte.	Pritarti iš dalies	Žiūrėti į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabų įvertinimo 2 punktą.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo nariai R. Kupčinskas, J. Razma, 2016-09-15	1				Argumentai:  Priėmus Alkoholio kontrolės  įstatymo projektą Nr. XIIP-4681 ne tik būtų nebereikalaujama rodyti asmens dokumentą iš alkoholį perkančių asmenų, bet būtų sukuriama teisinė galimybė nebereikalauti pateikti asmens dokumentą ir iš pilnamečių, nes projekte pardavėjams vietoj pareigos paliekama tik teisė. Tad pardavėjai šia teise galėtų ir nepasinaudoti. Teikiamu pasiūlymu paliekama pareiga reikalauti asmens dokumentų iš tų asmenų, dėl kurių kyla abejonių, ar jie yra sulaukę pilnametystės. Pasiūlymas: 18 straipsnio 5 dalį išdėstyti taip: „5. Alkoholinių gėrimų pardavėjai turi teisę privalo reikalauti pateikti asmens amžių liudijantį dokumentą tik kai yra abejonių, kad asmuo yra jaunesnis negu nurodyta šio straipsnio 4 dalies 3 punkte.  Jeigu toks asmuo nepateikia jo amžių liudijančio dokumento, alkoholinių gėrimų pardavėjai privalo atsisakyti parduoti jam alkoholinius gėrimus.“	Pritarti iš dalies	Siūlome kartu atsižvelgti ir į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pasiūlymą. Komiteto pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Pakeisti 18 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Alkoholinių gėrimų pardavėjai iš perkančio alkoholinius gėrimus asmens turi teisę privalo reikalauti pateikti asmens amžių liudijantį dokumentą tik kai yra abejonių, kad asmuo yra jaunesnis negu nurodyta šio straipsnio 4 dalies 3 punkte. Jeigu toks asmuo nepateikia jo amžių liudijančio dokumento, alkoholinių gėrimų pardavėjai privalo atsisakyti parduoti jam alkoholinius gėrimus.“

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: negauta.

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas (pagal Lietuvos Respublikos Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): pritarti Sveikatos reikalų komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIP-4681(2) ir Komiteto išvadoms.

7.2. Pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Sveikatos reikalų komitetas, 2016-09-21	1				Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Seimo narių pastabas bei pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Pakeisti 18 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Alkoholinių gėrimų pardavėjai iš perkančio alkoholinius gėrimus asmens turi teisę privalo reikalauti pateikti asmens amžių liudijantį dokumentą tik kai yra abejonių, kad asmuo yra jaunesnis negu nurodyta šio straipsnio 4 dalies 3 punkte. Jeigu toks asmuo nepateikia jo amžių liudijančio dokumento, alkoholinių gėrimų pardavėjai privalo atsisakyti parduoti jam alkoholinius gėrimus.“	Pritarti

8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“ .

9. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Matulas, R. Ačas.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.

PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo / kito Seimo teisės akto projektas, jo lyginamasis variantas.

Komiteto pirmininkė                                                               (Parašas)                                                                                              Dangutė Mikutienė

Patarėjas Egidijus Jankauskas