_________________________________________________________________________________________________________
ADRESAS: SAVANORIŲ PR. 178 TEL.: (370 5) 2137325 EMAIL:
info@lietuvosmediena.lt
ADDRESS: VILNIUS, LITHUANIA TELEFAX: (370 5) 2137326 INTERNET:
www.lietuvosmediena.lt
A/S Nr. LT897300010002446928 AB bankas Swedbank (KODAS 7300), VILNIUS ĮMONĖS
KODAS 121898631
LIETUVOS MEDIENOS PRAMONĖS ĮMONIŲ ASOCIACIJA
LIETUVOS MEDIENA
ASSOCIATION OF THE LITHUANIAN WOODWORKING INDUSTRY
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS MIŠKŲ
ĮSTATYMO NR. I-671 PAKEITIMO ĮSTATYMO
2023 11 09
Susipažinę su pateiktos Lietuvos Respublikos miškų įstatymo Nr. I-671 naujos
redakcijos
projektu turime tiek esminių, tiek ir redakcinio pobūdžio pastabų, pradedant
nuo 1. Straipsnio,
Pateikiami pasiūlymai tobulinti įstatymo straipsnių formuojamas normas
pateikiami tekstu
raudonai.
1. Įstatymo 1 straipsnyje Įstatymo paskirtis per siaurai nurodoma kas
reglamentuojama šiuo
įstatymu, nors kaip galima spręsti įstatymo tekste reglamentuojama ir plačiau,
todėl siūlome
papildyti 1 straipsnio pirmos ir antros pastraipos tekstą ir jį išdėstyti
sekančiai:
„1. Šis įstatymas reglamentuoja miško įveisimą, atkūrimą, priežiūrą, apsaugą, tvarkymą,
naudojimą, su miškais susijusią žmogaus ūkinę bei kitą veiklą, jos organizavimą
ir jos planavimą.“
ir „2. Šio įstatymo tikslas – užtikrinti, kad visų nuosavybės formų miškai būtų
tvarkomi pagal
daugiafunkcinės miškininkystės ir darnaus miškų valdymo principus, užtikrinant
racionalų miškų
išteklių naudojimą, siekiant aprūpinti šalies pramonę žaliava, suteikti šaliai
didžiausią socialinę
ir ekonominę naudą, derinant tarpusavyje ekologines, ekonomines ir socialines
visuomenės
reikmes miškui, sudarant sąlygas formuoti tvarius, klimato pokyčiams
atsparesnius šalies miškus,
kurie dabar ir ateityje teiktų daug miško ekosisteminių paslaugų nedarant žalos
kitoms
ekosistemoms.“
2. Įstatymo 2 straipsnyje Pagrindinės šio įstatymo sąvokos, manome, kad
būtina, ne tik
patikslinti kai kurias sąvokas aiškiau apibėžiant jų esmę, bet ir papildyti
sąvokomis naudojamomis
šiame įstatyme, todėl siūlome 2 straipsnio pirmos ir antros pastraipų tekstą
išdėstyti sekančiai bei
papildyti sąvokomis:
1. Agromiškininkystės želdiniai – medžiai ir krūmai, auginami žemės ūkio (ne
miško)
naudmenose žemės ūkio pasėlių apsaugai arba kaip mediena, biokuras ar
dekoratyviniai
medeliai. kartu su žemės ūkio produkcija.
5. Biržė – miško kirtimui atrėžtas išskirtas arba kertamas miško plotas.
7. Natūralios gamtinės buveinės miškuose – Europos Bendrijos svarbos
natūralios buveinės ir
saugomų rūšių natūralios buveinės miškuose.
10. Kompleksinė miškų ūkio veikla – veikla, apimanti miškų įveisimą,
atkūrimą, priežiūrą,
apsaugą, racionalų miško išteklių naudojimą, medienos ruošą bei prekybą
mediena, miško ištekliais
ir biokuru, taip pat gamtos apsaugos, gamtotvarkos priemonių miškuose
įgyvendinimą, rekreacinės
miško infrastruktūros įrengimą ir priežiūrą.
11. Laisvasis miško kirtimas – neplynasis miško kirtimas savo reikmėms III ar
IV grupės
miškuose, po kurio lieka ne mažesnis kaip 0,7 0,5 medyno skalsumas, miško
valdos ribinių linijų
kirtimas, medžių kirtimas grioviuose, proskynose, pavojų keliančių medžių
kirtimas.
12. Medynas (miško naudmena) – pagrindinis miško ekosistemos elementas ir
miško dalis, ne
mažesniame kaip 0,5 ha plote apaugusi medžiais kurių vidutinis amžius – ne
mažesnis kaip 7 metai,
_________________________________________________________________________________________________________
ADRESAS: SAVANORIŲ PR. 178 TEL.: (370 5) 2137325 EMAIL:
info@lietuvosmediena.lt
ADDRESS: VILNIUS, LITHUANIA TELEFAX: (370 5) 2137326 INTERNET:
www.lietuvosmediena.lt
A/S Nr. LT897300010002446928 AB bankas Swedbank (KODAS 7300), VILNIUS ĮMONĖS
KODAS 121898631
skalsumas ne mažesnis kaip 0,3 ir kurių aukštis natūralioje augavietėje brandos
amžiuje siekia ne
mažiau kaip 5 15 metrų, ir kita miško augalija.
15. Miškas – ne mažesnis kaip 0,1 hektaro žemės plotas, miško ūkio paskirties
žemės plotas,
kuriame yra pagrindinis miško ekosistemos elementas – medynas, arba jame
laikinai medyno nėra
suskirstytas ne mažesniais kaip 0,1 hektaro ploto sklypais, kurie priskiriami
miško naudmenom
(kirtavietės, žuvę medynai, krūmynai, miško želdiniai ir (ar) žėliniai). Mišku
nelaikomos laukuose,
pakelėse, prie vandens telkinių, gyvenamosiose vietovėse, registruotose
kultūros paveldo
objektuose ir kapinėse esančios medžių grupės, kelio juostose įveisti
želdiniai, viešosios
geležinkelių infrastruktūros valdytojo patikėjimo teise valdomuose ne miškų
ūkio paskirties žemės
sklypuose augantys medžiai ir krūmai, siauros – iki 10 30 metrų pločio –
medžių juostos,
gyvatvorės, pavieniai medžiai ir krūmai, taip pat želdynai, sodai,
agromiškininkystės želdiniai,
trumpos (iki 20 metų) rotacijos plantaciniai želdiniai.
20. Miško ištekliai – nenukirstas miškas medynas, sakai, kelmai ir dervuoliai,
medžių žievė, karnos
ir tošis, medžių sula, kalėdiniai medeliai, kitos dekoratyvinės miško
medžiagos, šakelės, vytelės,
grybai, riešutai, uogos, vaisiai, vaistažolės ir vaistinė žaliava, miško
paklotė, lapai ir kita miško
augalija bei medžiojamoji fauna.
21. Miško kelias – miško žemėje įrengtas kompleksinei miškų ūkio ar kitai
veiklai miškuose skirtas
III ar IV kategorijos vienos eismo juostos vietinės reikšmės vidaus kelias su
žvyro danga arba be
jos, neišskirtas atskira naudmena.
23. Miško laukymė – atvira vieta miške, kurioje nėra medyno, bet gali augti
krūmai arba pavieniai
medžiai. – ne didesnė nei 0,1 ha ir iki 30 metrų pločio atvira vieta su
pavieniais medžiais ar krūmais
kurioje nesuformuojamas medynas.
28. Miško valda – nuosavybės teise valdomas miškų ūkio paskirties žemės sklypas
plotas (sklypas
ar bendra miškų ūkine veikla susiję žemės sklypai) su jame esančiais ištekliais
ir infrastruktūra.
29. Miško valdos ribinė linija – miško valdos ribas natūroje žyminti linija,
kurioje 1–1,5 m
atstumu nuo šios valdos ribos į šios valdos pusę iškirsti medžiai ir krūmai.
Papildomos sąvokos:
X. Biokuras – energijai išgauti skirta malkinė mediena ir miško kirtimo
liekanos.
X. Daugiafunkcnis (daugiatikslis) miško naudojimas – kai tame pačiame plote
skirtingu laiku ir
intensyvumu naudojamos ekonominės (žaliavinės), apsauginės ir socialinės miško
funkcijos
3. Įstatymo 3 straipsnyje Nacionalinės miškų politikos formavimas, valstybės
institucijų ir
savivaldybių kompetencija miškų valdymo srityje, manome, kad būtina
patikslinti papildant
pirmos pastraipos tekstą nurodant aiškesnes nuostatas. bei antroje pastraipoje
neminėti saugomų
teritorijų direkcijų ir savivaldybių kaip politikos formuotojų, juos nukeliant
į straispsnį, kuris
nusako kas gali būti valstybinio miško valdytojais ir jų pareigos naikinant šio
straipsnio 8 ir 9
pastraipas, taip pat aiškumui papildyti 3, 4, 7 pastraipų tekstą išdėstyti
sekančiai:
1. Nacionalinės miškų valdymo ir ūkio politikos kryptis nustato Seimas
tvirtindamas Valstybės
pažangos strategiją ir priimdamas įstatymus. Ilgesnės kaip 10 metų trukmės
nacionalinės miškų
valdymo ir ūkio politikos tikslus ir uždavinius nustato Seimas nacionalinėse
darbotvarkėse.
Nacionalinės miškų valdymo ir ūkio politikos 10 metų strateginius tikslus ir
(ar) pažangos
uždavinius tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė Nacionaliniame pažangos
plane. Nacionalinės
miškų valdymo ir ūkio politikos priemones Nacionaliniame pažangos plane ir
nacionalinėse
darbotvarkėse numatytiems uždaviniams įgyvendinti Vyriausybė suplanuoja
nacionalinėse plėtros
programose ir nacionaliniame miškų ūkio sektoriaus plėtros plane. Nacionalinės
miškų valdymo ir
ūkio politikos priemonės ir projektai įgyvendinami rengiant ir įgyvendinant
strateginio valdymo
sistemos planavimo dokumentus vadovaujantis Lietuvos Respublikos strateginio
valdymo įstatyme
nustatyta tvarka.
_________________________________________________________________________________________________________
ADRESAS: SAVANORIŲ PR. 178 TEL.: (370 5) 2137325 EMAIL:
info@lietuvosmediena.lt
ADDRESS: VILNIUS, LITHUANIA TELEFAX: (370 5) 2137326 INTERNET:
www.lietuvosmediena.lt
A/S Nr. LT897300010002446928 AB bankas Swedbank (KODAS 7300), VILNIUS ĮMONĖS
KODAS 121898631
2. Miškų valstybinį valdymą vykdo Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Lietuvos
Respublikos
aplinkos ministerija, Valstybinė miškų tarnyba, Aplinkos apsaugos departamentas
prie Aplinkos
ministerijos (toliau – Aplinkos apsaugos departamentas), Nacionalinė žemės
tarnyba prie Aplinkos
ministerijos (toliau – Nacionalinė žemės tarnyba), saugomų teritorijų
direkcijos ir savivaldybės.
3. Vyriausybė:
1) tvirtina penkerių metų vidutinę metinę pagrindinių miško kirtimų normą ir
žaliavinės medienos
sortimentinį planą vadovaudamasi žaliavinės medienos panaudojimo kaskadiniu
principu
valstybiniuose miškuose, siekiant aprūpinti šalies pramonę žaliava suteikiant
šaliai didžiausią
socialinę ir ekonominę naudą;
3) nustato didmeninės prekybos valstybiniuose miškuose pagaminta žaliavine
mediena ir miško
kirtimo liekanomis tvarką, kurios tikslas aprūpinti šalies pramonę žaliava
suteikiant šaliai didžiausią
socialinę ir ekonominę naudą;
2) tvirtina miškų grupių normatyvus ir miškų priskyrimo miškų grupėms tvarką;
4) nustato miško ūkio paskirties žemės ar naudmenos pavertimo kitomis
naudmenomis tvarką.
5) tvirtina Nacionalinį miškų ūkio sektoriaus valdymo ir plėtros planą ir kitus
miškų ūkio
strateginius dokumentus.
4. Aplinkos ministerija, formuodama valstybės politiką aplinkos ministrui
pavestoje gamtos išteklių
– miškų valdymo srityje, koordinuodama ir kontroliuodama jos įgyvendinimą,
atlieka šias
funkcijas:
1) rengia nacionalinį miškų sektoriaus plėtros planą ir nacionalines plėtros
programas, nacionalines
darbotvarkes, kitus miškų ūkio strateginius dokumentus kuriuose suplanuoja
miškų politikos
priemones, organizuoja, koordinuoja ir kontroliuoja jų įgyvendinimą;
2) koordinuoja nacionalinę miškų inventorizaciją ir miškų stebėseną;
3) atlieka Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro valdytojo funkcijas;
4) organizuoja su miškais susijusį tarptautinį bendradarbiavimą;
5) Vyriausybės pavedimu įgyvendina miškų urėdijos savininko teises ir
pareigas;
6) nustato miškų urėdijai privalomąsias miško įveisimo, atkūrimo, apsaugos,
ugdymo, tvarkymo
darbų ir gamtotvarkos priemonių miškuose normas, šių normų nustatymo ir vykdymo
tvarką;
7) tvirtina miškų priskyrimo miškų grupėms planus;
8) atlieka kitas šiame įstatyme nustatytas funkcijas.
7. Nacionalinė žemės tarnyba atlieka šias funkcijas:
1) patikėjimo teise valdo, naudoja ir disponuoja Vyriausybės nutarimais ar
Nacionalinės žemės
tarnybos vadovo sprendimais kitiems subjektams neperduotą valstybinę miško
žemę;
2) išduoda pažymas dėl pirmumo teisės pirkti privačią miškų ūkio paskirties
žemę.
10. Aplinkos ministrui miškų politikos formavimo ir kitais strateginiais miškų
valdymo srities
klausimais pasiūlymams teikti steigiama visuomeniniais pagrindais veikianti
kolegiali Aplinkos
ministerijos patariamoji institucija Miškų konsultacinė taryba, kompetencijų
miškų sektoriuje
pagrindu sudaroma iš valstybės, mokslo ir studijų institucijų, asociacijų,
nevyriausybinių
organizacijų, verslo atstovų, išlaikant atstovavimo balansą miškų socialinėms,
ekonominėms ir
ekologinėms sritims. Miškų konsultacinės tarybos sudėtį ir darbo reglamentą
tvirtina aplinkos
ministras.
4. Įstatymo 4 straipsnį Miškų urėdija pervadinti į Valstybinio miško
valdytojai, kuriame
nurodyti tiek Miškų urėdiją, tiek ir kitus galimus valstybinio miško
valdytojus, tokius kaip
Nacionalinė žemės tarnyba, saugomų teritorijų direkcijos ir savivaldybės
5. Įstatymo 8 straipsnį Darnus miško naudojimas ir miškų grupės pirmą pastraipą
papildyti
viešuoju ekonominiu interesu ir pastraipos tekstą išdėstyti sekančiai :
1. Lietuvos miškai ir jų ištekliai naudojami taip, kad mediena bei kiti miško
ištekliai būtų nuolat
tiekiami ir būtų išlaikyta pusiausvyra tarp medienos prieaugio ir jos
naudojimo, būtų užtikrinamas
_________________________________________________________________________________________________________
ADRESAS: SAVANORIŲ PR. 178 TEL.: (370 5) 2137325 EMAIL:
info@lietuvosmediena.lt
ADDRESS: VILNIUS, LITHUANIA TELEFAX: (370 5) 2137326 INTERNET:
www.lietuvosmediena.lt
A/S Nr. LT897300010002446928 AB bankas Swedbank (KODAS 7300), VILNIUS ĮMONĖS
KODAS 121898631
jų tvarumas klimato kaitos kontekste, išlaikoma jų biologinė įvairovė,
produktyvumas, pajėgumas
atsinaujinti, gyvybingumas, sveikumas, galimybė darniai atlikti ekologines,
ekonomines ir
socialines funkcijas.
6. Įstatymo 9 straipsnį Miško išteklių naudojimas pirmą pastraipą papildyti II
miškų grupe ir
pastraipos tekstą išdėstyti sekančiai :
1. Miško ištekliai turi būti naudojami, kad mediena ir kiti miško ištekliai
būtų nuolat tiekiami ir
būtų išlaikyta pusiausvyra tarp medienos prieaugio ir jos naudojimo. Visais
miško kirtimais per
metus iškertamas žalių medžių stiebų medienos tūris II, III ir IVA grupių
miškuose negali viršyti 90
proc. metinio medienos tūrio prieaugio tuose pačiuose miškuose vertinant pagal Nacionalinės
miškų
inventorizacijos duomenis.
7. Įstatymo 13 straipsnį Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastras antroje
pastraipoje
numatyti, kad kaip kadastro valdytoja ji ir paskiria kadastro tvarkytoją
pastraipos tekstą išdėstyti
sekančiai :
2. Miškų kadastro valdytoja yra Aplinkos ministerija, kuri skiria šio
kadastro tvarkytoją skiria
Vyriausybė.
8. Įstatymo 14 straipsnio Miškotvarkos projektas septintą pastraipą papildyti
išimtimi
smulkiai ir laikinai miško infrastruktūrai ir pastraipos tekstą išdėstyti
sekančiai :
7. Miškotvarkos projekte projektuojamų miško infrastruktūrai priskirtinų
inžinerinių statinių ir
įrenginių požymius, išskyrus nesudėtingų rekreacinės miško infrastruktūros
objektų (informacinių
ženklų, medžio skulptūrų, miško baldų, suoliukų, lieptų) įrengimą nekertant
miško, o ir jų sąrašą
nustato aplinkos ministras.
9. Įstatymo 18 straipsnio Medynų auginimas ir miško kirtimas ketvirtoje
pastraipoje aiškiai
nurodyti kirtimų ribojimus šio įstatymo rėmuose nedubliuojant SŽNSĮ
patikslinant pastraipos 2
papunktį ir tekstą išdėstyti sekančiai :
4. Miško kirtimai draudžiami Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatyme
nustatytais atvejais ir
šiais atvejais:Miško kirtimai draudžiami tik šiais atvejais:
2) IIA ir IIB grupių miškuose – plynieji pagrindiniai miško kirtimai;
10. Įstatymo 19 straipsnio Leidimas kirsti mišką pirmos pastraipos 2 ir 4
papunkčius papildyti
aiškiomis normomis jų ir tekstą išdėstyti sekančiai :
2) III ir IVA grupės miškuose miškas kertamas neplynais miško kirtimais savo
reikmėms, po kurių
liks ne mažesnis kaip 0,7 0,5 medyno skalsumas (išskyrus miškus, esančius
oficialiai įsteigtose ir
registruotose saugomose teritorijose, „Natura 2000“ teritorijose ar kultūros
paveldo teritorijose),
jaunuolynų ugdymo, sausuolių ir vėjavartų kirtimas, miško valdos ribinių linijų
kirtimas, medžių
kirtimas grioviuose ir 5 metrų žemės juostoje nuo griovio šlaito briaunos, kai
prie griovio
nėra miško kelio, proskynose, pavojų keliančių medžių kirtimas;
4) elektros perdavimo sistemos ir skirstomųjų tinklų operatoriai, inžinerinius
tinklus, komunikacijas
ir kelius prižiūrintys asmenys avariniais atvejais kertant pavojų keliančius
medžius. Darbus atlikęs
asmuo per 5 darbo dienas privalo informuoti valstybinio miško valdytoją ar
privataus miško
savininką ir apie jų valdose atliktą kirtimą, išskyrus atvejus, kai darbai
atliekami likviduojant
stichinių nelaimių padarinius;
_________________________________________________________________________________________________________
ADRESAS: SAVANORIŲ PR. 178 TEL.: (370 5) 2137325 EMAIL:
info@lietuvosmediena.lt
ADDRESS: VILNIUS, LITHUANIA TELEFAX: (370 5) 2137326 INTERNET:
www.lietuvosmediena.lt
A/S Nr. LT897300010002446928 AB bankas Swedbank (KODAS 7300), VILNIUS ĮMONĖS
KODAS 121898631
11. Įstatymo 20 straipsnio Prekyba valstybiniuose miškuose pagaminta mediena
pirmoje ir
antroje pastraipoje tiksliau nurodant normos tikslingumą ir esmę jas papildyti
tikslo ir siekio
apibrėžtimis ir tekstą išdėstyti sekančiai :
1. Užtikrinant racionalų miškų išteklių naudojimą Miškų urėdija,
vadovaudamasi medienos
panaudojimo kaskadiniu principu, didmeninėje ir mažmeninėje prekyboje parduoda
žaliavinę
medieną, miško kirtimo liekanas, nenukirstą mišką ir biokurą, siekiant
aprūpinti šalies pramonę
žaliava suteikiant šaliai didžiausią socialinę ir ekonominę naudą. Kiti
valstybinio miško valdytojai
žaliavinę medieną, miško kirtimo liekanas ir nenukirstą mišką parduoda
mažmeninėje prekyboje.
2. Didmeninė prekyba miškų urėdijos valdomuose valstybiniuose miškuose
pagaminta žaliavine
mediena ir miško kirtimo liekanomis Vyriausybės nustatyta tvarka, siekiant
aprūpinti šalies
pramonę žaliava suteikiant šaliai didžiausią socialinę ir ekonominę naudą.
vykdoma per elektroninę
medienos pardavimo sistemą organizuojant aukcionus planuojamai paruošti
medienai ilgalaikėms
(nuo trejų iki dešimties metų trukmės) ir pusmetinėms (šešių mėnesių trukmės)
sutartims sudaryti ir
bei trumpalaikėms (iki trijų mėnesių trukmės) sutartims sudaryti jau paruoštai
ir neparduotai pagal
ilgalaikes ir pusmetines sutartis medienai. Elektroninę medienos pardavimo
sistemą administruoja
Vyriausybės įgaliota valstybės tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuojama įmonė,
atitinkanti
nepriklausomumo, technologinių, finansinių ir vadybinių pajėgumų elektroninės
medienos
pardavimo sistemos administravimo kriterijus pagal Vyriausybės nustatytus šių
kriterijų atitikties
reikalavimus.
12. Ypatingą dėmesį norime atkreipti į tai, kad papildymas prie įstatymo, kuris
grindžiamas
neva 1999 m. gruodžio 22 d. Europos Tarybos direktyva 1999/105/EB dėl prekybos
miško
dauginamąja medžiaga ir 2010 m. spalio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos
reglamentas (ES)
Nr. 995/2010, kuriuo nustatomos veiklos vykdytojų, pateikiančių rinkai medieną
ir medienos
produktus, pareigos, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. birželio 5
d. Europos
Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2019/1010, ne tik klaidina, tačiau
pateikiami siūlimai keisti
jau aptartas normas keičiant jas normomis kurioms reikia papildomos analizės
bei jų poveikio
vertinimo. Todėl šios pataisos turėtų būti net nesvarstomos, o nurodant
Aplinkos ministerijai atlikti
papildomus tyrimus ir analizes bei įvertnti jų poveikį netik šalies ekonomikai,
bet ir neva norimoms
išsaugoti miškų gamtinėms bei socialinėms vertybėms.
Direktorius Raimundas Beinortas