LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS LIETUVOS BANKO ĮSTATYMO NR. I-678

15 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

NR. XIIIP-4427

2020-04-01 Nr. 113-P-13

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo:

Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Ričardas Juška, Vytautas Kamblevičius, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis, Zenonas Streikus, Povilas Urbšys.

Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Eglė Jonevičienė, Rasa Mačiulytė, Ieva Lavišienė, Kristina Šimkutė, Juras Taminskas, padėjėja Genovaitė Jasaitienė.

Kviestieji asmenys: Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos (VTEK) pirmininko pavaduotoja Evelina Matulaitienė, VTEK Tyrimų skyriaus vedėja Areta Miškinienė, Lietuvos banko atstovai: Arūnas Raišutis, Aidenas Karpus ir Lauryna Savickienė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	str.	str. d.	p.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-02-10				Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime.	Atsižvelgti
2.	Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2020-01-28				Įvertinę Lietuvos Respublikos Lietuvos banko įstatymo Nr. I-678 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-4427 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų neturime.	Atsižvelgti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Lietuvos bankas, 2020-03-31	1	(4)			Taip pat Lietuvos bankas 2020-01-10 raštu Nr. S 2020/(28.1.E-2800)-12-192 pateikė Komitetui svarstyti Lietuvos banko parengtą Lietuvos Respublikos Lietuvos banko įstatymo Nr. I-678 15 straipsnio pakeitimo įstatymo (toliau – Įstatymo) projektą. Šių metų sausio 13 d. Komitetui svarstant minėtą projektą, Lietuvos banko pateiktas Įstatymo projektas buvo papildytas dėl nusišalinimo duomenų teikimo Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai ir Lietuvos banko valdybos pirmininką į pareigas skiriančiam subjektui. Komiteto posėdyje pažymėjome, jog nusišalinimo duomenų teikimas gali atskleisti neviešo pobūdžio informaciją, nes nusišalindamas asmuo paprastai nurodo dėl kokios priežasties ir nuo kokio klausimo nusišalino, o klausimas gali būti susijęs su nevieša informacija, kurią dar tik rengiamasi svarstyti. Todėl priėmus tokią įstatymo nuostatą, gali kilti sunkumų ją įgyvendinant. Atkreiptinas dėmesys, kad kontroliuojant kaip asmuo vykdo pareigą vengti interesų konflikto, svarbu, jog jis imasi aktyvių veiksmų, tai yra pareiškia nusišalinimą, tačiau interesų konflikto grėsmė gali būti nepašalinta, jei nusišalinimas nepagrįstai nepriimamas. Todėl, manytume, kad svarbiau yra pranešti apie nepriimto nusišalinimo atvejus Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai, kuri ir vertintų nepriimto nusišalinimo pagrįstumą. Atsižvelgdami į aukščiau pateiktus argumentus, siūlome Lietuvos Respublikos Lietuvos banko įstatymo Nr. I-678 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-4427 15 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip: „4. Duomenys apie Lietuvos banko valdybos pirmininko nusišalinimo nepriėmimą, užtikrinant neviešo pobūdžio informacijos apsaugą, teikiami Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai jos nustatyta tvarka.“	Nepritarti	Kartu svarstomo Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 11 straipsnio 4 dalyje nustatoma, kad apie institucijos ar įstaigos vadovo nusišalinimą skelbiama institucijos ar įstaigos interneto svetainėje. Taigi visuomenė bei į pareigas skiriantys subjektai gali su šia informacija susipažinti. Lietuvos banko įstatyme informacijos apie nusišalinimą ar nušalinimą skelbimas interneto svetainėje nenumatomas. Lietuvos banko valdybos pirmininką į pareigas skiria Lietuvos Respublikos Seimas, todėl apie šias pareigas einančio asmens nusišalinimą ar nušalinimą nuo pareigų tikslinga informuoti į pareigas skiriantį subjektą ir priežiūrą vykdančią instituciją (VTEK). Taip pat siekiant užtikrinti skaidrumą, nepritartina siūlymui pateikti informaciją tik apie nepriimtus nusišalinimus.

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Lietuvos bankas,

2020-03-31

(4)

Taip pat Lietuvos bankas 2020-01-10 raštu Nr. S 2020/(28.1.E-2800)-12-192 pateikė Komitetui svarstyti Lietuvos banko parengtą Lietuvos Respublikos Lietuvos banko įstatymo Nr. I-678 15 straipsnio pakeitimo įstatymo (toliau – Įstatymo) projektą.

Šių metų sausio 13 d. Komitetui svarstant minėtą projektą, Lietuvos banko pateiktas Įstatymo projektas buvo papildytas dėl nusišalinimo duomenų teikimo Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai ir Lietuvos banko valdybos pirmininką į pareigas skiriančiam subjektui. Komiteto posėdyje pažymėjome, jog nusišalinimo duomenų teikimas gali atskleisti neviešo pobūdžio informaciją, nes nusišalindamas asmuo paprastai nurodo dėl kokios priežasties ir nuo kokio klausimo nusišalino, o klausimas gali būti susijęs su nevieša informacija, kurią dar tik rengiamasi svarstyti. Todėl priėmus tokią įstatymo nuostatą, gali kilti sunkumų ją įgyvendinant.

Atkreiptinas dėmesys, kad kontroliuojant kaip asmuo vykdo pareigą vengti interesų konflikto, svarbu, jog jis imasi aktyvių veiksmų, tai yra pareiškia nusišalinimą, tačiau interesų konflikto grėsmė gali būti nepašalinta, jei nusišalinimas nepagrįstai nepriimamas. Todėl, manytume, kad svarbiau yra pranešti apie nepriimto nusišalinimo atvejus Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai, kuri ir vertintų nepriimto nusišalinimo pagrįstumą.

Atsižvelgdami į aukščiau pateiktus argumentus, siūlome Lietuvos Respublikos Lietuvos banko įstatymo Nr. I-678 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-4427 15 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip:

„4. Duomenys apie Lietuvos banko valdybos pirmininko nusišalinimo nepriėmimą, užtikrinant neviešo pobūdžio informacijos apsaugą, teikiami Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai jos nustatyta tvarka.“

Nepritarti

Kartu svarstomo Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 11 straipsnio 4 dalyje nustatoma, kad apie institucijos ar įstaigos vadovo nusišalinimą skelbiama institucijos ar įstaigos interneto svetainėje. Taigi visuomenė bei į pareigas skiriantys subjektai gali su šia informacija susipažinti. Lietuvos banko įstatyme informacijos apie nusišalinimą ar nušalinimą skelbimas interneto svetainėje nenumatomas.

Lietuvos banko valdybos pirmininką į pareigas skiria Lietuvos Respublikos Seimas, todėl apie šias pareigas einančio asmens nusišalinimą ar nušalinimą nuo pareigų tikslinga informuoti į pareigas skiriantį subjektą ir priežiūrą vykdančią instituciją (VTEK). Taip pat siekiant užtikrinti skaidrumą, nepritartina siūlymui pateikti informaciją tik apie nepriimtus nusišalinimus.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: nepaskirta.

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas: pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-4427(2) ir Komiteto išvadoms.

7.2. Pasiūlymai: nėra.

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Guoda Burokienė.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra.

PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas.

Komiteto pirmininkė (Parašas) Guoda Burokienė

Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Kristina Šimkutė