LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS IR SAVIVALDYBIŲ TURTO VALDYMO, NAUDOJIMO IR DISPONAVIMO JUO ĮSTATYMO NR. VIII-729 10 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

2023-01-19 Nr. XIVP–2384

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą.

1. Projektu siūloma pakeisti keičiamo įstatymo 10 straipsnį, jame įtvirtinant išlygą, kad kiti įstatymai gali nustatyti kitų juridinių asmenų, kuriems valstybės turtas perduotas pagal turto patikėjimo sutartį, teisę šį turtą perduoti nuosavybės teise kitiems asmenims, jį įkeisti ar kitaip suvaržyti daiktines teises į jį, juo garantuoti, laiduoti ar kitu būdu juo užtikrinti savo ir kitų asmenų prievolių įvykdymą, jį išnuomoti, suteikti panaudos pagrindais ar perduoti jį kitiems asmenims naudotis kitu būdu.

Vertinant tokį siūlymą, reikėtų atkreipti dėmesį į kartu su šiuo projektu teikiamą Valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymo Nr. VIII-1666 I ir III skyrių, 4, 10, 16, 18, 23, 26 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 23(1) straipsniu ir nauju IX skyriumi įstatymo projektą (Reg. Nr. XIVP- 2383) bei abiejų projektų aiškinamąjį raštą. Aukščiau minėtame projekte siūloma nustatyti, kad pasienio kontrolės punktų patikrinimus atliekančių įstaigų prašymu šioms įstaigoms patikrinimams atlikti reikalingą valstybės infrastruktūrą valdomą patikėjimo teise panaudos pagrindais perduotų ne tik valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos, bet ir valstybės, savivaldybių valdomos įmonės ir bendrovės, valstybės ir savivaldybių valdomų bendrovių dukterinės akcinės ir uždarosios akcinės bendrovės, kurių teritorijoje steigiamas ar įsteigtas pasienio kontrolės punktas. Atitinkamai ir aiškinamajame rašte nurodoma, kad siekiant teisės aktų suderinamumo, siūloma koreguoti minėtą Turto valdymo įstatymo 10 straipsnio nuostatą, t. y. numatyti išimtį, kad juridiniai asmenys, valdantys valstybės turtą patikėjimo sutarties pagrindu, kitų įstatymų nustatytais atvejais galėtų laisviau valdyti, naudoti ar disponuoti valstybės turtu, pvz., jį suteikti valstybines funkcijas vykdantiems subjektams panaudos pagrindais.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, svarstytina, ar pagrįsta ir būtina keičiamame įstatyme nustatyti tokio plataus turinio išlygą, įgalinančią įstatyminį reguliavimą, pagal kurį kiti juridiniai asmenys galėtų turėti iš esmės besąlygišką galimybę nevaržomai disponuoti jiems patikėjimo teise valdyti suteiktu valstybės turtu (pvz., jį perduoti nuosavybės teise kitiems asmenims, jį įkeisti ar kitaip suvaržyti daiktines teises į jį, juo garantuoti, laiduoti ar kitu būdu juo užtikrinti savo ir kitų asmenų prievolių įvykdymą). Galbūt tikslinga, derinant keičiamo įstatymo 10 straipsnio nuostatą su kartu teikiamu Valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymo pakeitimo įstatymo projektu, o taip pat vadovaujantis visuomeninės naudos bei racionalumo principais, šiame straipsnyje nustatyti, kad kiti įstatymai gali nustatyti ne bet kokias kitų juridinių asmenų patikėjimo teise valdomo valstybės turto disponavimo sąlygas, o tik galimybę įstatymų nustatytais atvejais kitų juridinių asmenų patikėjimo teise valdomą valstybės turtą perduoti tretiesiems asmenims naudotis panaudos pagrindais. Kitu atveju, projektu siūlomas teisinis reguliavimas neatitiktų projekto aiškinamajame rašte nurodytų projekto tikslų.

2.  Atkreipiame dėmesį, kad keičiamo įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 1-8 punktuose yra nurodytas baigtinis subjektų, kuriems valstybės turtas gali būti perduotas naudoti ir valdyti panaudos teise, taip pat baigtinis įstatymų, kuriuose gali būti nustatyti kiti subjektai, kuriems valstybės turtas tuose įstatymuose nustatytomis sąlygomis bei tvarka gali būti perduotas panaudos teise, sąrašas. Atsižvelgiant į tai, siekiant teisinio reguliavimo suderinamumo bei jo nuoseklumo, manytina, kad atitinkamai turėtų būti papildytas keičiamo įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 8 punktas, jame nurodant Valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymą.

Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas,

laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas                                                Dainius Zebleckis

E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]

S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]