LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Biudžeto ir finansų komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS FIZINIŲ ASMENŲ BANKROTO ĮSTATYMO NR. XI-2000 5, 6, 7, 8, 14, 21, 23, 25, 29, 30, 31 STRAIPSNIŲ IR PRIEDO PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-363

2021-06-16 Nr. 109-P-27

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Mykolas Majauskas, Algirdas Butkevičius, Liudas Jonaitis, Valius Ąžuolas, Antanas Čepononis, Simonas Gentvilas, Vytautas Gapšys, Andrius Palionis, Vytautas Mitalas, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, Agnė Gedraitytė, Greta Genelienė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė.

Kviestiniai asmenys: Finansų ministerijos Atskaitomybės, audito, turto vertinimo ir nemokumo politikos departamento direktorė Ingrida Muckutė, Finansų ministerijos Atskaitomybės, audito, turto vertinimo ir nemokumo politikos departamento Audito, turto vertinimo ir nemokumo valdymo skyriaus vedėja Siuzana Ščerbina-Dalibadienė, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo skyriaus vedėjas Vaidotas Kalinauskas, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Darbo teisės skyriaus vedėja Vita Baliukevičienė, Lietuvos pramonininkų konfederacijos direktorius Ričardas Sartatavičius, Lietuvos pramonininkų konfederacijos narė, teisininkė Simona Čečytė, Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo nariai Giedrius Adomavičius ir Alvydas Mogenis.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	str.	str. d.	p.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-03-25			T	Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1. Įstatymo projekto pavadinime prieš žodį „priedo“ įrašytinas žodis „įstatymo“.	Pritarti	Patikslinti Projekto pavadinimą: „LIETUVOS RESPUBLIKOS fizinių asmenų Bankroto įstatymo NR. XI-2000 5, 6, 7, 8, 14, 21, 23, 25, 29, 30, 31 STRAIPSNIų ir įstatymo priedo PAKEITIMO ĮSTATYMAS“
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-03-25	9			2. Projekto 9 straipsniu siūloma keisti įstatymo 29 straipsnio 7 dalį ir nustatyti, jog plane numatyti likę nepatenkinti kreditorių reikalavimai, baigus fizinio asmens bankroto procesą, nurašomi, išskyrus reikalavimus dėl nusikalstama veika padarytos žalos atlyginimo. Projekto 13 straipsnyje siūloma nustatyti, kad įstatymo 9 straipsnis, kartu su keletu kitų straipsnių įsigalios 2021 m. liepos 1 d., o šio straipsnio nuostatos bus taikomos fizinių asmenų bankroto procesams, pradėtiems po 2021 m. birželio 30 d. Tokio siūlomo reguliavimo kontekste atkreipiame dėmesį, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2017 m. gegužės 19 d. priėmė nutarimą „Dėl Lietuvos Respublikos fizinių asmenų bankroto įstatymo nuostatų atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“. Šiuo nutarimu Konstitucinis Teismas pripažino, kad Fizinių asmenų bankroto įstatymo 29 straipsnio 7 dalis (2015 m. gruodžio 22 d. redakcija, galiojusi iki 2016 m. gruodžio 31 d., TAR, 2015-12-30, Nr. 21017; 2015 m. gruodžio 22 d. redakcija, įsigaliojusi 2017 m. sausio 1 d., TAR, 2015-12-30, Nr. 21017) tiek, kiek pagal ją nurašomi reikalavimai dėl nusikalstamomis veikomis padarytos žalos atlyginimo, prieštaravo (prieštarauja) Konstitucijos 30 straipsnio 2 daliai, konstituciniams teisingumo, teisinės valstybės principams. Minėtas Konstitucinio Teismo nutarimas buvo įgyvendintas Seimui 2018 m. gegužės 17 d. priėmus Fizinių asmenų bankroto įstatymo Nr. XI-2000 1, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 27, 29, 31 straipsnių ir priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 4¹ straipsniu įstatymą Nr. XIII-1154. Pastaruoju įstatymu Fizinių asmenų bankroto įstatymo 29 straipsnio 7 dalyje buvo nustatytas draudimas, baigus fizinio asmens bankroto procesą, nurašyti kreditorinius reikalavimus dėl nusikalstama veika padarytos žalos atlyginimo. Atkreipiame dėmesį, kad 2018 m. spalio 23 d. Vyriausybei pateikus Seimui Fizinių asmenų bankroto įstatymo Nr. XI-2000 2, 6, 11, 12, 13, 14, 21 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą reg. Nr. XIIIP-2782, Seimas 2019 m. birželio 13 d. priėmė Fizinių asmenų bankroto įstatymo Nr. XI-2000 2, 6, 11, 12, 13, 14, 21, 23 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymą Nr. XIII-2226, kuriuo iš Fizinių asmenų bankroto įstatymo 29 straipsnio 7 dalies Konstitucinio Teismo 2017 m. gegužės 19 d. nutarimą įgyvendinanti nuostata buvo pašalinta. Analizuojamu įstatymo projektu vėl siekiama ištaisyti reguliavimą, prieštaraujantį Konstitucijai Atsižvelgdami į tokią situaciją, manome, kad įstatymo projektu teikiamas įstatymo 29 straipsnio 7 dalies pakeitimas turi įsigalioti iš karto priėmus įstatymą ir jį paskelbus teisės aktų nustatyta tvarka, o įstatymo 29 straipsnio 7 dalies nuostatos turi būti taikomos visiems fizinių asmenų bankroto procesams, tiek pradėtiems po projektu teikiamo įstatymo įsigaliojimo, tiek pradėtiems ir nebaigtiems iki įstatymo įsigaliojimo.	Pritarti	Patikslinti Projekto 13 straipsnį: „13 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas 1. Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 2, 5, 8 straipsnius, 9 straipsnio 1 dalį, 11 straipsnį~~ius~~ ir šio straipsnio 4 3 dalį, įsigalioja 2021 m. liepos 15 d. 2. Šio įstatymo 2, 5, 8 ir 11 straipsniai įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. 3. ~~Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 1 straipsnį, taikomas fizinių asmenų bankroto procesams, pradėtiems po 2021 m. birželio 30 d.~~ Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir (ar) jos įgaliotos institucijos iki 2021 m. liepos 14 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 4. ~~Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir (ar) jos įgaliotos institucijos iki 2021 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.~~ Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 1 straipsnį ir 9 straipsnio 1 dalį, taikomas fizinių asmenų bankroto procesams, pradėtiems po 2021 m. liepos 14 d.“
3.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-03-25	13			3. Atsižvelgiant į tai, kad projekto 13 straipsnio 4 dalyje siūloma reglamentuoti įstatymo įgyvendinimą, o pastaroji straipsnio dalis įsigaliotų anksčiau nei visas įstatymas, bei siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, svarstytina, ar projekto 13 straipsnio 3 ir 4 dalis nereikėtų sukeisti vietomis, atitinkamai patikslinant projekto 13 straipsnio 1 dalies nuostatas dėl įstatymo įsigaliojimo, ir projekto 13 straipsnio pavadinimą išdėstyti taip: ,,13 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas”.	Pritarti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų/komisijų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2021-05-19 išvada Nr. 103-P-20				Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį patobulinti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas.	Pritarti

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2021-05-19 išvada Nr. 103-P-20

Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį patobulinti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas.

Pritarti

7. Komiteto sprendimai ir pasiūlymai:

7.1 Sprendimas: pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui ir Komiteto išvadoms bei pasiūlymui.

7.2 Pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo Biudžeto ir finansų komitetas, 2021-06-16	13			Pakeisti 13 straipsnį ir jį išdėstyti taip: 13 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas 1. Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 2, 5, 8 straipsnius, 9 straipsnio 1 dalį, 11 straipsnį ir šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2021 m. liepos 15 d. 2. Šio įstatymo 2, 5, 8 ir 11 straipsniai įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir (ar) jos įgaliotos institucijos iki 2021 m. liepos 14 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 4. Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 1 straipsnį ir 9 straipsnio 1 dalį, taikomas fizinių asmenų bankroto procesams, pradėtiems po 2021 m. liepos 14 d.“	Pritarti	Argumentai: Atsižvelgiant į šio projekto svarstymo LR Seime laiką, taip pat redakcinius reikalavimus, siūlytina numatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą.

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Seimo Biudžeto ir finansų komitetas,

2021-06-16

Pakeisti 13 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

13 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas

1. Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 2, 5, 8 straipsnius, 9 straipsnio 1 dalį, 11 straipsnį ir šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2021 m. liepos 15 d.

2. Šio įstatymo 2, 5, 8 ir 11 straipsniai įsigalioja 2023 m. sausio 1 d.

3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir (ar) jos įgaliotos institucijos iki 2021 m. liepos 14 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.

4. Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 1 straipsnį ir 9 straipsnio 1 dalį, taikomas fizinių asmenų bankroto procesams, pradėtiems po 2021 m. liepos 14 d.“

Pritarti

Argumentai:

Atsižvelgiant į šio projekto svarstymo LR Seime laiką, taip pat redakcinius reikalavimus, siūlytina numatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą.

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirtas pranešėjas: M. Maldeikis, L. Jonaitis.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta.

PRIDEDAMA. Projektas XIVP-363(2) ir jo lyginamasis variantas.

Komiteto pirmininkas Mykolas Majauskas

BFK biuro patarėja Jolanta Dzikaitė