PASIŪLYMAS

DĖL Asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519

5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto XIIP-3796

 

2020-06-18

Vilnius

 

Eil. Nr.

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

str.

str. d.

p.

1.

 

 

 

Argumentai:

Pasiūlymai Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 pakeitimo įstatymo projektui (toliau – Įstatymo projektas) parengti siekiant jo nuostatas suderinti su nauju Europos Sąjungos teisės reglamentavimu ir patobulinti asmens tapatybės kortelės ir paso (toliau – asmens dokumentai) išdavimo teisinį reguliavimą atsižvelgiant į praktinius aspektus. Taip pat, siekiant piliečiams teikiamas asmens dokumentų išdavimo paslaugas padaryti patogesnes, Įstatymo projekte siūloma nustatyti galimybę piliečio pageidavimu asmens dokumentus išsiųsti saugiu būdu.

Įstatymo projekto uždaviniai:

1. Suderinti Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo (toliau – Įstatymas) nuostatas su Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (ES) Nr. 2019/1157 dėl Sąjungos piliečių tapatybės kortelių ir Sąjungos piliečiams bei jų šeimos nariams, kurie naudojasi laisvo judėjimo teise, išduodamų teisę gyventi šalyje patvirtinančių dokumentų saugumo didinimo (toliau – Reglamentas (ES) Nr. 2019/1157), nuostatomis.

2. Nustatyti teisinį pagrindą alternatyviam išrašyto asmens dokumento įteikimui – piliečio pageidavimu išsiunčiant jį saugiu būdu į piliečio nurodytą vietą.

3. Nustatyti, kad pateikiant dokumentus dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo vaikui iki dvejų metų jam atvykti į Migracijos departamentą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) ar Lietuvos Respublikos konsulinę įstaigą neprivaloma.

4. Įvertinus asmens dokumentų išdavimo praktikoje kylančias problemas, nustatyti draudimą išduoti asmens dokumentą, jei piliečiui paskirta Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekse numatyta kardomoji priemonė – dokumentų paėmimas, arba kai užsienyje esantis pilietis yra ieškomas Lietuvos Respublikos teisėsaugos institucijų, taip pat išplėsti atvejų, kai užsienio valstybėje esančiam ir galiojančio asmens dokumento neturinčiam piliečiui gali būti išduotas asmens grįžimo pažymėjimas, sąrašą.

5. Nustatyti pareigą Lietuvos Respublikoje gyvenantiems piliečiams, kuriems Lietuvos Respublikos pilietybė atkurta, suteikta ar grąžinta, per 3 mėnesius nuo Lietuvos Respublikos pilietybės atkūrimo, suteikimo ar grąžinimo pateikti dokumentus dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo.

6. Atsisakyti procedūrinio pobūdžio nuostatų Įstatyme nustatymo, o jas dėstyti poįstatyminiuose teisės aktuose, taip pat tikslinti vartojamas sąvokas, išbraukti nebeaktualias nuostatas.

Pasiūlymas:

1 straipsnis.

Papildyti projektą nauju 1 straipsniu ir jį išdėstyti taip:

1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 2 straipsnį ir išdėstyti jį taip:

 „2 straipsnis. Pagrindinės šio įstatymo sąvokos.

1. Asmens atpažinimo elektroninėje erdvėje sertifikatas – elektroninis liudijimas, kuriame įrašyti šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nurodyti ir vidaus reikalų ministro nustatyti techniniai duomenys ir kuris patvirtina arba leidžia nustatyti asmens tapatybę elektroninėje erdvėje.

2. Kvalifikuotas sertifikatas – Lietuvos Respublikos elektroninio parašo įstatymo 2 straipsnio 15 dalyje apibrėžtas kvalifikuotas sertifikatas, kuriame gali būti įrašyti šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nurodyti ir vidaus reikalų ministro nustatyti techniniai duomenys.

1. Asmens elektroninės atpažinties sertifikatas – elektroninis liudijimas, pagal kurį atliekama asmens elektroninė atpažintis ir kuriame įrašyti šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nurodyti asmens duomenys ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro nustatyti to liudijimo techniniai duomenys.

2. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos 2014 m. liepos 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 910/2014 dėl elektroninės atpažinties ir elektroninių operacijų patikimumo užtikrinimo paslaugų vidaus rinkoje, kuriuo panaikinama Direktyva 1999/93/EB.“

2.

 

 

 

Argumentai:

Žr. 1 pasiūlymą.

Pasiūlymas:

2 straipsnis.

Papildyti projektą nauju 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip:

2 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas.

1. Pakeisti įstatymo 3 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:

„4. Nuo 2009 m. sausio 1 d. išduotos aAsmens tapatybės kortelės gali būti naudojamos asmens tapatybei elektroninėje erdvėje patvirtinti ar nustatyti ir elektroniniams duomenims pasirašyti kvalifikuotu elektroniniu parašu.“

2. Pakeisti įstatymo 3 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:

„5. Lietuvos Respublikoje gyvenantys piliečiai nuo 16 metų privalo turėti galiojančią asmens tapatybės kortelę arba pasą., jeigu neturi galiojančio Lietuvos Respublikos piliečio paso arba jeigu nepateikė dokumentų dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo. Lietuvos Respublikoje gyvenantys piliečiai, kuriems sukako 16 metų, dokumentus dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo turi pateikti Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) šio įstatymo 6 straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatyta tvarka ne vėliau kaip per vieną mėnesį po to, kai sukako 16 metų. Lietuvos Respublikoje gyvenantis pilietis, kuriam Lietuvos Respublikos pilietybė suteikta, grąžinta ar atkurta, dokumentus dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo turi pateikti Migracijos departamentui ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo pilietybės suteikimo, grąžinimo ar atkūrimo“.

3.

 

 

 

Argumentai:

Žr. 1 pasiūlymą.

Pasiūlymas:

3 straipsnis.

Papildyti projektą nauju 3 straipsniu ir jį išdėstyti taip:

3 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas.

Pakeisti įstatymo 4 straipsnį ir išdėstyti jį taip:

„4 straipsnis. Asmens tapatybės kortelės ir paso galiojimo terminas

1. Asmens tapatybės kortelė galioja:

1) išduota piliečiui iki 16 metų – ne ilgiau kaip 5 metus;

2) išduota piliečiui nuo 16 metų iki 75 metų – 10 metų;

3) išduota piliečiui nuo 75 metų – 20 metų.

1) išduota piliečiui, iki jam sukaks 5 metai, – 2 metus;

2) išduota piliečiui nuo 5 metų, iki jam sukaks 16 metų, – 5 metus;

3) išduota piliečiui nuo 16 metų, iki jam sukaks 70 metų, – 10 metų;

4) išduota piliečiui nuo 70 metų – 30 metų;

5) išduota Reglamento (ES) Nr. 2019/1157 4 straipsnio 3 dalyje nustatytais atvejais – 12 mėnesių.

2. Pasas galioja:

1) išduotas piliečiui iki 16 metų – ne ilgiau kaip 5 metus;

2) išduotas piliečiui nuo 16 metų – 10 metų.

1) išduotas piliečiui, iki jam sukaks 5 metai, – 2 metus;

2) išduotas piliečiui nuo 5 metų, iki jam sukaks 16 metų, – 5 metus;

3) išduotas piliečiui nuo 16 metų – 10 metų;

4) išduotas Reglamento (EB) Nr. 2252/2004 1 straipsnio 2b dalyje nustatytais atvejais – 12 mėnesių.“

4.

 

 

 

Argumentai:

Žr. 1 pasiūlymą.

Pasiūlymas:

4 straipsnis.

Buvusį 1 straipsnį laikyti 4, jį pakeisti ir išdėstyti taip:

4 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas.

1. Pakeisti 5 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:

5. Duomenys asmens tapatybės kortelėje ir pase įrašomi lietuviškais rašmenimis, piliečio vardas (vardai) ir pavardė – Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių vardų ir pavardžių rašymą asmens dokumentuose, nustatyta tvarka.  valstybine kalba. Piliečio vardas (vardai) ir pavardė įrašomi valstybine kalba - lietuvių kalbos abėcėlės 32 raidėmis ir pagal tarimą. Drauge su  šiais privalomais užrašais valstybine kalba, piliečio pageidavimu jo vardas (vardai) ir pavardė gali būti užrašyti ir kita kalba lotyniško pagrindo rašmenimis arba perrašius juos lotyniško pagrindo rašmenimis pagal piliečio pasirinktą transliteravimo sistemą (jei piliečio pageidaujamoje kalboje naudojami ne lotyniško pagrindo rašmenys). Šie užrašai kita kalba  pase rašomi kitų įrašų skyriaus pirmajame puslapyje, o asmens tapatybės kortelėje – kitoje kortelės pusėje.

2. Pakeisti įstatymo 5 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:

„7. Nuo 2009 m. sausio 1 d. išduodamose asmens Asmens tapatybės kortelėse elektroniniu būdu fiksuojami šio straipsnio 1 dalyje nurodyti asmens duomenys, piliečio biometriniai duomenys tapatybei patvirtinti – veido atvaizdas ir dviejų pirštų atspaudai, taip pat gali būti fiksuojami asmens elektroninės atpažinties atpažinimo elektroninėje erdvėje sertifikatas ir kvalifikuotas elektroninio parašo sertifikatas. Kvalifikuotame elektroninio parašo sertifikate gali būti įrašyti šio straipsnio 1 dalyje nurodyti asmens duomenys ir vidaus reikalų ministro nustatyti techniniai duomenys.“

3. Pakeisti įstatymo 5 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:

„8. Pasuose Nuo 2006 m. rugpjūčio 28 d. išduotuose pasuose elektroniniu būdu fiksuojami šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodyti asmens duomenys, taip pat piliečio gimimo vieta, veido atvaizdas, o nuo 2009 m. birželio 29 d. išduodamuose pasuose elektroniniu būdu fiksuojami šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodyti duomenys, taip pat piliečio biometriniai duomenys tapatybei patvirtinti – veido atvaizdas ir dviejų pirštų atspaudai.“

4. Pakeisti įstatymo 5 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:

„9. Asmens tapatybės kortelė ir pasas gali būti išduoti be juose elektroniniu būdu fiksuotų pirštų atspaudų Reglamente (EB) Nr. 2252/2004 numatytais atvejais ir tvarka. Pasas Reglamento (EB) Nr. 2252/2004 1 straipsnio 2a ir 2b dalyse nustatytais atvejais ir tvarka gali būti išduotas be jame elektroniniu būdu fiksuotų pirštų atspaudų. Asmens tapatybės kortelė be joje elektroniniu būdu fiksuotų pirštų atspaudų išduodama jaunesniems negu 12 metų piliečiams ir Reglamento (ES) Nr. 2019/1157 3 straipsnio 7 dalyje nustatytu atveju.“

5.

 

 

 

Argumentai:

Žr. 1 pasiūlymą.

Pasiūlymas:

Papildyti projektą nauju 6 straipsniu ir jį išdėstyti taip:

6 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas.

Pakeisti 6 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

6 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas.

1. Pakeisti įstatymo 6 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:

„5. Vaikui iki 16 metų asmens tapatybės kortelė ar pasas išduodami ar keičiami vieno iš tėvų (įtėvių) ar vaiko globėjo (rūpintojo) prašymu. Vaikui, kurio tėvai (įtėviai) išsituokę, asmens tapatybės kortelė ar pasas išduodami ar keičiami vieno iš tėvų (įtėvių), su kuriuo nustatyta vaiko gyvenamoji vieta, prašymu arba pastarojo rašytiniu sutikimu – kito iš tėvų (įtėvių) prašymu. Atsižvelgiant į vaiko interesus, asmens tapatybės kortelė ar pasas gali būti išduoti ar pakeisti be šio prašymo, tarpininkaujant valstybinei vaiko teisių apsaugos institucijai. Pateikiant dokumentus dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo vaikui iki dviejų metų vienų metų, jo atvykimas į Migracijos departamentą ar Lietuvos Respublikos konsulinę įstaigą nebūtinas.“

2. Papildyti įstatymo 6 straipsnį nauja 8 dalimi ir ją išdėstyti taip:

„8. Asmens tapatybės kortelė ir pasas neišduodami ir nekeičiami, jei:

1) piliečiui paskirta Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekse nustatyta kardomoji priemonė – dokumentų paėmimas, – kol ši kardomoji priemonė nepanaikinta;

2) užsienio valstybėje esantis pilietis yra ieškomas Lietuvos Respublikos teisėsaugos institucijų (išskyrus atvejus, kai ieškomas kaip dingęs be žinios).“

3. Buvusią įstatymo 6 straipsnio 9 dalį laikyti 10, ją pakeisti ir išdėstyti taip:

9. 10. Naują asmens tapatybės kortelę ar naują pasą atsiima pilietis arba jo įgaliotas asmuo, kitas teisėtas atstovas arba piliečio rašytiniame prašyme, kurį jis pateikė Migracijos departamentui ar Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai kartu su dokumentais dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo, nurodytas asmuo. Kai asmens tapatybės kortelę ar pasą atsiima piliečio įgaliotas asmuo, jis turi pateikti asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą ir įgaliojimą, kai asmens tapatybės kortelę ar pasą atsiima neveiksnaus piliečio globėjas ar kitas teisėtas atstovas, jis turi pateikti šias aplinkybes ir asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, o kai asmens tapatybės kortelę ar pasą atsiima kitas piliečio rašytiniame prašyme nurodytas asmuo – asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą. Užsienio valstybėje gyvenančiam Vidaus reikalų ministro ir užsienio reikalų ministro nustatyta tvarka piliečiui jo pageidavimu ir lėšomis Lietuvos Respublikos konsulinė įstaiga naują asmens tapatybės kortelę ar naują pasą gali išsiųsti Migracijos departamento ar Lietuvos Respublikos konsulinės įstaigos pasirinktu saugiu būdu. Šiuo atveju pilietis apie naujos asmens tapatybės kortelės ar naujo paso gavimą privalo pranešti Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai. Asmens tapatybės kortelės ar paso įteikimo piliečiui, išsiuntimo konsulinės įstaigos pasirinktu saugiu būdu ir pranešimo apie asmens tapatybės kortelės ar paso gavimą tvarką nustato vidaus reikalų ministras ir užsienio reikalų ministras.

4. Buvusias 10 ir 11 dalis laikyti atitinkamai 11 ir 12 dalimis.

5. Buvusią įstatymo 6 straipsnio 12 dalį laikyti 13 dalimi, ją pakeisti ir ją išdėstyti taip:

„12. 13. Kai asmens tapatybės kortelė ar pasas prarandami, tampa netinkami naudoti ar pasibaigia jų galiojimo laikas ar yra šio įstatymo 6 straipsnio 8 dalyje nurodytų priežasčių, dėl kurių užsienio valstybėje esančiam piliečiui asmens tapatybės kortelė ar pasas negali būti išduoti Lietuvos Respublikos konsulinė įstaiga, vadovaudamasi Konsuliniu statutu, gali išduoti dokumentą, leidžiantį grįžti į Lietuvos Respubliką. Šio dokumento formą ir išdavimo tvarką nustato užsienio reikalų ministras.“

6. Buvusią įstatymo 6 straipsnio 13 dalį laikyti 14 dalimi, ją pakeisti ir ją išdėstyti taip:

„13. 14. Kai asmens tapatybės kortelė ar pasas prarandami, tampa netinkami naudoti, pasibaigia jų galiojimo laikas ar užsienio valstybėje esantis pilietis neturi galiojančio kelionės dokumento, piliečio, pageidaujančio tęsti kelionę, prašymu Lietuvos Respublikos konsulinė įstaiga vadovaudamasi Konsuliniu statutu, jeigu nėra šio įstatymo 6 straipsnio 8 dalyje nurodytų aplinkybių, gali išduoti laikiną kelionės dokumentą – laikiną pasą, kuris galioja ne ilgiau kaip vienus metus. Pilietis, atsiimdamas naują asmens tapatybės kortelę ar naują pasą, arba išnykus priežastims, dėl kurių jam buvo išduotas laikinas pasas, privalo grąžinti šį dokumentą Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai ar Migracijos departamentui. Laikino paso formą nustato vidaus reikalų ministras ir užsienio reikalų ministras, o išdavimo tvarką – užsienio reikalų ministras, suderinęs su vidaus reikalų ministru.“

7. Buvusią įstatymo 6 straipsnio 14 dalį laikyti 15 dalimi.

6.

 

 

 

Argumentai:

Teikiamais pasiūlymais būtų pasiekti Įstatymo projekto uždaviniai, išvardyti aiškinamajame rašte ir nereikėtų siūlomos naujos įstatymo redakcijos.

Pasiūlymas:

Buvusį 2 straipsnį laikyti 7, jį pakeisti ir išdėstyti taip:

7 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, taikymas ir įgyvendinimas

1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. 2021 m. rugpjūčio 2 d.

2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Valstybinė lietuvių kalbos komisija iki šio įstatymo įsigaliojimo priima jo įgyvendinamuosius teisės aktus. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministras ir Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministras iki 2021 m. rugpjūčio 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.

 

 

 

Teikia

Seimo nariai    

 

 

Eugenijus Jovaiša

Povilas Urbšys