PASIŪLYMAS

DĖL  LIETUVOS RESPUBLIKOS

VYRIAUSYBĖS ĮSTATYMO NR. I-464 22, 23, 37 IR 44¹ STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 20¹ STRAIPSNIU

ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-1833

2022-09-14

Vilnius

Eil. Nr.	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys
	str.	str. d.	p.
1	1			Argumentai: Įstatymo projekto 1 straipsniu, kuriuo įstatymas  pildomas 20^1 straipsniu nustatoma, kad Vyriausybė užtikrina veiksmingą įstatymų ir kitų Seimo priimtų teisės aktų vykdymą priimdama jiems įgyvendinti reikalingus teisės aktus arba įgaliodama juos priimti kompetentingą ministeriją, Vyriausybės įstaigą ar įstaigą prie ministerijos. Atsižvelgiant į tai, kad pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją ministerijai vadovauja ministras ir tik jis gali išleisti (priimti) teisės aktus, o ne ministerija, kuri gali tik rengti teisės aktų projektus (ne priimti, išleisti teisės aktus), todėl šis straipsnis koreguotinas, nustatant,  kad   Vyriausybė gali įgalioti teisės aktus priimti atitinkamos valdymo srities ministrą, Vyriausybės įstaigą ar įstaigą prie ministerijos. Pagal Konstitucijos 98 straipsnio 1 dalį ministras vadovauja ministerijai, sprendžia ministerijos kompetencijai priklausančius klausimus, taip pat vykdo kitas įstatymų numatytas funkcijas. Konstitucijoje ministerijų valdymas siejamas su ministrų vadovavimu jiems pavestoms valdymo sritims, todėl siūlome vietoj formuluotės „kompetentingą ministeriją“ vartoti formuluotę „atitinkamos valdymo srities ministras“, tokia formuluotė jau yra galiojančiame Vyriausybės įstatymo 22 straipsnio 9 punkte.   Be to, akcentuotina, kad Vyriausybė gali pavesti priimti teisės aktus tik tose valdymo srityse, kuriose reglamentuojami santykiai pagal Konstituciją nėra priskirti pačiai Vyriausybei. Konstitucinis Teismas ne kartą yra konstatavęs, kad Konstitucijoje tiesiogiai nustačius konkrečios  valstybės valdžios įgaliojimus, ji negali jų perduoti kitai valdžiai ar jų atsisakyti.  Pagal Konstitucijos 94 straipsnio 2 punktą įstatymų vykdymas  ir Seimo nutarimų dėl įstatymų įgyvendinimo vykdymas yra Vyriausybės funkcija. Todėl siūlome Įstatymo projekto 1 straipsnį papildyti nustatant, kad Vyriausybė  įgaliojimus kitiems subjektams priimti teisės aktus nesuteikia dėl aktų, kai pagal Konstituciją atitinkamus aktus gali priimti tik  Vyriausybė. Atsižvelgiant į išdėstytus argumentus siūlome pildomo Įstatymo 20^1straipsnio formuluotę „arba įgaliodama juos priimti kompetentingą ministeriją, Vyriausybės įstaigą ar įstaigą prie ministerijos.“ pakeisti į nuostatą „Vyriausybė gali įgalioti priimti teisės aktą atitinkamos valdymo srities ministrą, Vyriausybės įstaigą ar įstaigą prie ministerijos, jeigu teisės akto reglamentuojami santykiai Konstitucijoje nėra tiesiogiai priskirti Vyriausybės įgaliojimams.“ Pasiūlymas: Pakeisti ir papildyti Įstatymo projekto 1 straipsniu pildomo įstatymo 20^1  straipsnį ir jį išdėstyti taip:  „20^1 straipsnis. Vyriausybės pareiga užtikrinti veiksmingą įstatymų ir kitų Seimo priimtų teisės aktų vykdymą Vyriausybė užtikrina veiksmingą įstatymų ir kitų Seimo priimtų teisės aktų vykdymą priimdama jiems įgyvendinti reikalingus teisės aktus arba įgaliodama juos priimti kompetentingą ministeriją. Vyriausybė gali įgalioti priimti teisės aktą atitinkamos valdymo srities ministrą, Vyriausybės įstaigą ar įstaigą prie ministerijos, jeigu teisės akto reglamentuojamus santykius Konstitucija tiesiogiai nepriskiria Vyriausybės įgaliojimams.“

Teikia Seimo narys

Jurgis Razma